Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2020 г. N 08АП-323/20 по делу N А46-17605/2019

город Омск

09 июня 2020 г.

Дело N А46-17605/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-323/2020) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 04.12.2019 по делу N А46-17605/2019 (судья Яркова С.В.),

принятое по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782)

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Балабанову Н.Н.

о признании незаконным и отмене постановления от 07.08.2019 об окончании исполнительного производства N 110713/18/55004-ИП от 28.06.2018, возбужденного на основании исполнительного листа N ФС05326221 от 04.04.2018, выданного Арбитражным судом Омской области по делу N А46-14503/2017;

к заместителю начальника отдела судебных приставов по Советскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Корпан Н.В.

о признании незаконным и отмене постановления от 10.09.2019 N 183855/АЖ/754090 об отказе в удовлетворении жалобы и признания действий правомерными,

с участием в деле - Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, общества с ограниченной ответственностью "Овощные поля" (ИНН:5528020413, ОГРН: 1035553006477, место нахождения: 644043, Омская область, город Омск, улица Кемеровская, дом 10, офис 104),

при участии в судебном заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - Лобова Н. В., по доверенности N 256-Д от 30.12.2019 сроком действия по 31.12.2020

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - заявитель, ТУ Росимущества в Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Балабанову Н.Н. (далее - судебный пристав - исполнитель Балабанов Н.Н.) о признании незаконным и отмене постановления от 07.08.2019 об окончании исполнительного производства N 110713/18/55004-ИП от 28.06.2018, возбужденного на основании исполнительного листа N ФС05326221 от 04.04.2018, выданного Арбитражным судом Омской области по делу N А46-14503/2017; к заместителю начальника отдела судебных приставов по Советскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Корпан Н.В. (далее - заместитель начальника Корпан Н.В.) о признании незаконным и отмене постановления от 10.09.2019 N 183855/АЖ/754090 об отказе в удовлетворении жалобы и признания действий правомерными.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.10.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее - УФССП России по Омской области) и общество с ограниченной ответственностью "Овощные поля" (далее - ООО "Овощные поля").

Решением от 04.12.2019 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-17605/2019 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением, ТУ Росимущества в Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 04.12.2019 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-17605/2019 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что проведенным 23.08.2019 ТУ Росимущества в Омской области осмотром 8 частей земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136066 (запись регистрации N 55-55-01/258/2012-496 от 30.11.2012), находящегося в собственности Российской Федерации, установлено, что расположенные на земельном участке теплично-парниковые сооружения демонтированы не в полном объеме. Имеются деревянные каркасные конструкции (теплицы), а также отдельные элементы данных конструкций (теплиц).

В постановлении от 07.08.2019 об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем указано, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, взыскание денежных средств подтверждается документами, однако указание о взыскании денежных средств не является исполнением принятого и вступившего в силу решения суда.

Кроме того, в решении суда первой инстанции указано на нарушение срока для обращения в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 07.08.2019 об окончании исполнительного производства N 110713/18/55004-ИП (подано в суд 26.09.2019 по истечении 10 дней. Однако в отношении второго требования об оспаривании постановления N 183855/АЖ/754090, поступившего в адрес заявителя 23.09.2019, срок для обжалования был соблюден.

От судебного пристава - исполнителя Балабанова Н.Н. в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому он считает, что апелляционная жалоба ТУ Росимущества в Омской области не обоснованна, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельства дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и имеющимся в деле доказательствам, каких-либо нарушений, неправильного применения норм права судом не допущено, а потому просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебный пристава-исполнитель Балабанов Н.Н., заместитель начальника Корпан Н.В., УФССП России по Омской области, ООО "Овощные поля", надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представителем ТУ Росимущества в Омской области поддержаны доводы жалобы, даны пояснения.

Рассмотрев апелляционную жалобу, письменный отзыв на нее, заслушав представителя лица, явившегося в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Омской области от 02.11.2017 по делу N А46-14503/2017, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018, суд обязал ООО "Овощные поля" освободить самовольно занятые 8 (восемь) частей земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136066, местоположение которого установлено: г. Омск, Советский административный округ, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 55:36:030101, в северной части кадастрового квартала 55:36:030114, от используемых ООО "Овощные поля" парниковых сооружений (теплиц).

Для принудительного исполнения судебного акта 04.04.2018 выдан исполнительный лист серии ФС N 005326221.

Судебным приставом - исполнителем Гапченко В.М. на основании исполнительного документа 28.06.2018 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Овощные поля" исполнительного производства 110713/18/55004-ИП.

07.08.2019 судебный пристав-исполнитель Балабанов Н.Н. вынес постановление об окончании исполнительного производства N 110713/18/55004-ИП ввиду того, что требования исполнительного документа выполнены в полном объёме.

Постановлением заместителя начальника Корпан Н.В. от 10.09.2019 N 183855/АЖ/754090 в удовлетворении жалобы на указанное постановление заявителю отказано.

Полагая, что оспариваемые постановления не соответствуют требованиям закона и нарушают права ТУ Росимущества в Омской области, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

04.12.2019 Арбитражный суд Омской области вынес решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, являющееся предметом апелляционного обжалования.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Закон N 118-ФЗ), Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Законом N 229-ФЗ) и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу положений статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле указанной статьи Закона N 229-ФЗ является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу судебным актом, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

Закрытый перечень оснований для окончания исполнительного производства установлен статьёй 47 Закона N 229-ФЗ, в частности, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определённого имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В соответствие пунктом 3 статьи 107 Закона N 229-ФЗ исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника, в данном случае от парниковых сооружений (теплиц).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено: ООО "Овощные поля" освободило самовольно занятые 8 частей, площадью 9045кв.м., 30329кв.м., 38341кв.м., 1645кв.м., 51859кв.м., 20713кв.м. и 53374кв.м., 16035 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136066, расположенных в городе Омске, Советский административный округ. Земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 55:36:030101, в северной части кадастрового квартала 55:36:030114, от используемых ООО "Овощные поля" парниковых сооружений (теплиц), о чём был составлен соответствующий акт 07.08.2019, сделаны фото.

Как следует из материалов дела, в результате совместного выхода на спорные участки (с представителем ТУ Росимущества в Омской области) 24.04.2019, установлено, что тепличные сооружения демонтированы, однако на некоторых земельных участках остались мусор и плёнка от тепличных сооружений (теплиц), о чём составлен акт совершения исполнительных действий. Актом совместного выхода 12.07.2019 подтверждается, что участки, расположенные в южной части кадастрового квартала 55:36:030101 и в северной части кадастрового квартала 55:36:030114, освобождены от парниковых сооружений (теплиц).

Составленным 26.07.2019 судебным-приставом исполнителем Балобановым Н.Н. при участии понятых и представителя заявителя актом совершения исполнительных действий подтверждается, что был произведён осмотр каждого участка, при этом установлено, что лишь на одном участке площадью 20713 кв.м. остались деревянные жерди и плёнка от тепличных сооружений, на всех остальных участках тепличные сооружения демонтированы в полном объёме (т.3, л.д.36-37).

На спорном участке в период с 26.07.2019 по 07.08.2019 силами ООО "Овощные поля" осуществлялся вывоз мусора. После освобождения в полном объёме указанного участка, судебным приставом-исполнителем было направлено уведомление ТУ Росимущества в Омской области о необходимости совместного выезда на участок с целью проверки освобождения от парниковых сооружений.

В назначенное время представитель ТУ Росимущества в Омской области не явился, в связи с чем судебным приставом - исполнителем 07.08.2019 был произведён осмотр участка самостоятельно с участием понятых, в ходе которого было установлено освобождение земельного участка площадью 20713 кв.м. от деревянных жердей и плёнки в полном объёме, о чем составлен акт совершения исполнительных действий с приложением фотографий (т.3 л.д. 39-46).

Представленные в материалы дела доказательства не содержат свидетельств того, что данный акт содержит недостоверные сведения.

Исходя из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия, направленные на исполнение судебного акта.

Поскольку требования исполнительного документа освободить самовольно занятые земельные участки от используемых ООО "Овощные поля" парниковых сооружений (теплиц), были выполнены последним в полном объёме, исполнительное производство было окончено постановлением от 07.08.2019.

Согласно доводам апелляционной жалобы, 23.08.2019 ТУ Росимущества в Омской области был проведен осмотр спорного земельного участка, в результате которого установлено присутствие на земельном участке отходов производства и потребления, отдельных элементов каркасных конструкций, в связи с чем заявитель пришел к выводу, что теплично-парниковые сооружения демонтированы не в полном объеме. По результатам осмотра составлен акт осмотра от 26.08.2019 с приложением фотографий.

Указанный довод отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку из названного акта осмотра земельного участка не представляется возможным точно установить местонахождение земельного участка, представленного на фотоматериалах.

Так, как указывалось выше, по состоянию на 26.07.2019 не освобожденным оставался только один земельный участок площадью 20713 кв.м. из восьми.

Кроме того, ранее 28.06.2019 главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора управления Росреестра по Омской области Кобзарем Е.А. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Овощные поля", согласно которой было установлено освобождение от теплично-парниковых сооружений пяти земельных участков из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136066 (т.3 л.д. 29-35).

Соотнести фотографии, представленные заявителем в материалы дела, с земельным участком площадью 20713 кв.м. не представляется возможным. Сведения, изложенные в акте совершения исполнительных действий от 07.08.2019, ТУ Росимущества надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования исполнительного листа серии ФС N 005326221, выданного 04.04.2018 Арбитражным судом Омской области по делу А46-14503/2017, содержащие требование ООО "Овощные поля" освободить самовольно занятые 8 (восемь) частей земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136066, местоположение которого установлено: г. Омск, Советский административный округ, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 55:36:030101, в северной части кадастрового квартала 55:36:030114, от используемых ООО "Овощные поля" парниковых сооружений (теплиц), со стороны должника исполнены, обратного ТУ Росимущество не доказано.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, установив из представленных должником документов фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС N 005326221, судебный пристав - исполнитель Балабанов Н.Н. правомерно, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N229-ФЗ, окончил исполнительное производство N 110713/18/55004-ИП.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции, ТУ Росимущества в Омской области нарушило срок обращения в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 07.08.2019 об окончании исполнительного производства N 110713/18/55004-ИП.

Довод заявителя относительно соблюдения срока оспаривания постановления заместителя начальника Н.В. Корпан N 183855/АЖ/754090 об отказе в удовлетворении жалобы и признания действий правомерными, которое поступило в адрес заявителя 23.09.2019, судом принимается.

Однако суд апелляционной инстанции отмечает, что соблюдение срока и сохранение возможности обжалования данного постановления не опровергают выводов суда первой инстанции о законности и обоснованности вынесения постановления судебного пристава-исполнителя от 07.08.2019 об окончании исполнительного производства N 110713/18/55004-ИП, ввиду чего не влекут значимых правовых последствий, которые могли бы выступать основаниями для признания вышеупомянутого постановления незаконным и его отмены.

Таким образом, отказав в удовлетворении требования заявителя, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы арбитражным судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 04.12.2019 по делу N А46-17605/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

А.Н. Лотов О.Ю. Рыжиков