Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2020 г. N 07АП-11527/19 по делу N А03-16744/2018

г. Томск

9 июня 2020 г.

Дело N А03-16744/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Колупаевой Л.А.,
судей		Аюшева Д.Н.,
		Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Терещенко Е.А., после перерыва помощником судьи Левенко А.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании онлайн в режиме веб-конференции апелляционную жалобу (07АП-11527/2019) общества с ограниченной ответственностью "ИФК "РусьЭнерго" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 18 февраля 2020 года по делу N А03-16744/2018 (судья Ланда О.В.) по иску некоммерческого партнерства по созданию и развитию инфраструктуры комплекса "Сибирская долина" (ИНН 2225995327, ОГРН 1122202000172), г.Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью "ИФК "РусьЭнерго" (ИНН 2225099289, ОГРН 1082225013430), г.Барнаул к индивидуальному предпринимателю Гурову Виталию Витальевичу, г.Барнаул (ОГРН 313222511200021) к индивидуальному предпринимателю Степаненко Ирине Аркадьевне, г. Барнаул (ОГРН 319222500084963, ИНН 222102018560)

о возложении на индивидуального предпринимателя Гурова Виталия Витальевича, индивидуального предпринимателя Степаненко Ирину Аркадьевну обязанности подготовить, подписать и выдать истцу:

- письменное согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул.Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула" к существующим газовым сетям объекта "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)" с кадастровым номером 22:61:051901:2575 в точке подключения: действующий подземный газопровод высокого давления ПЭ 110 мм. до отключающего устройства Д 100 мм. в районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина" в г. Барнауле", шифр 20-2012;

о возложении на общество с ограниченной ответственностью "ИФК "РусьЭнерго" обязанности подготовить, подписать и выдать истцу:

- акт разграничения имущественной принадлежности объектов "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. 2 Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31- 76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула" и "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)" с кадастровым номером 22:61:051901:2575 с приложением схемы газопроводов с указанием границы разграничения имущественной принадлежности;

- акт разграничения эксплуатационной ответственности объектов "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31- 76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31- 78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула" и "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)" с кадастровым номером 22:61:051901:2575 с приложением схемы газопроводов с указанием границы разграничения эксплуатационной ответственности;

- акт о подключении объекта "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул.Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31- 78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г.Барнаула" к объекту "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)" с кадастровым номером 22:61:051901:2575 в точке подключения: на действующем подземном газопроводе высокого давления ПЭ 110 мм. До отключающего устройства Д 100 мм. в районе ул.Житомирская перед ГРПШ проекта "Распределеительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г.Барнауле", шифр 20-2012,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Барнаул" (ИНН 2225184544, ОГРН 1172225032440), г.Барнаул,

Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, Комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула,

общества с ограниченной ответственностью "Сибирская долина" (ИНН 2225066639, ОГРН 3 1042202282385),

Гаврилова Александра Васильевича,

общества с ограниченной ответственностью СПК "Боливар", г. Новоалтайск (ОГРН 1132208000099, ИНН 2208021853),

при участии в судебном заседании:

от истца: Петелин А.В. по доверенности от 11.02.2019;

от ответчиков: общества с ограниченной ответственностью "ИФК "РусьЭнерго" - Некрасова М.А. по доверенности от 09.01.2020;

от иных лиц: без участия (извещены),

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство по созданию и развитию инфраструктуры комплекса "Сибирская долина" (далее по тексту - истец, НП "Сибирская долина) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирская долина" (далее - ответчик, ООО "Сибирская долина") об обязании ответчика как основного абонента и владельца объекта "Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г.Барнауле" выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 3178, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г.Барнаула" к существующим газовым сетям - действующему газопроводу высокого давления объекта "Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г.Барнауле", об обязании выдать подписанный акт разграничения балансовой принадлежности указанных объектов.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просил:

* возложить на индивидуального предпринимателя Гурова Виталия Витальевича (далее - ответчик, ИП Гуров В.В.), на индивидуального предпринимателя Степаненко Ирину Аркадьевну (далее - ответчик, ИП Степаненко И.А.) подготовить, подписать и выдать НП "Сибирская долина" письменное согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1 -12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 3176, ул. Днепровская, 31 -78, ул. Дунайская, 31 -78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула" к существующим газовым сетям объекта "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)" с кадастровым номером 22:61:051901:2575 в точке подключения: действующий подземный газопровод высокого давления ПЭ 110 мм. до отключающего устройства Д 100 мм. в районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина" в г. Барнауле", шифр 20-2012;

* возложить на общество с ограниченной ответственностью "ИФК "РусьЭнерго" (далее - ответчик, ООО "ИФК "РусьЭнерго", апеллянт) обязанность подготовить, подписать и выдать НП "Сибирская долина":

акт разграничения имущественной принадлежности объектов "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула" и "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)" с кадастровым номером 22:61:051901:2575 с приложением схемы газопроводов с указанием границы разграничения имущественной принадлежности,

акт разграничения эксплуатационной ответственности объектов "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула" и "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)" с кадастровым номером 22:61:051901:2575 с приложением схемы газопроводов с указанием границы разграничения эксплуатационной ответственности,

акт о подключении объекта "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 3176, ул. Днепровская, 31 -78, ул. Дунайская, 31 -78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула" к объекту "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)" с кадастровым номером 22:61:051901:2575 в точке подключения: на действующем подземном газопроводе высокого давления ПЭ 110 мм. До отключающего устройства Д 100 мм. В районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта "Распределеительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г.Барнауле", шифр 20-2012.

В связи с уточнением исковых требований к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО "ИФК "РусьЭнерго", ИП Гуров В.В., ИП Степаненко И.А. ООО "Сибирская долина" исключено из числа ответчиков, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Кроме того, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Барнаул" (далее - ООО "Газпром газораспределение Барнаул"), Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, Комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула, Гаврилов Александр Васильевич (далее - Гаврилов А.В.), общество с ограниченной ответственностью СПК "Боливар" (далее - ООО СПК "Боливар").

Производство по делу приостанавливалось до разрешения по существу спора и вступления в законную силу итогового судебного акта Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края по делу N 2-1004/2019.

Решением от 18.02.2020 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены частично.

Общество с ограниченной ответственностью "ИФК "Русьэнерго" обязано в течение месяца со дня вступления решения в законную силу подготовить и выдать некоммерческому партнерству по созданию и развитию инфраструктуры комплекса "Сибирская долина":

- акт о подключении объекта "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1 -12, ул. Житомирская, 1 -11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31 -76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31 -78, ул. Дунайская, 31 -78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула" к объекту "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)" с кадастровым номером 22:61:051901:2575 в точке подключения: на действующем подземном газопроводе высокого давления ПЭ 110 мм. До отключающего устройства Д 100 мм. в районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта "Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г.Барнауле", шифр 20-2012;

- акты разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1 -12, ул. Житомирская, 1 -11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31 -76, ул. Кубанская, 31 -76, ул. Днепровская, 31 -78, ул. Дунайская, 31 -78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула" и "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)" с кадастровым номером 22:61:051901:2575 с указанием границы разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности.

С общества с ограниченной ответственностью "ИФК "Русьэнерго" в пользу некоммерческого партнерства по созданию и развитию инфраструктуры комплекса "Сибирская долина" взыскано 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

ООО "ИФК "РусьЭнерго" не согласившись с принятым решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.02.2020 по делу N А03-16744/2018 обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на неполное выяснение судом и недоказанность имеющих существенное значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными; неправильное применение норм материального прав, просит решение суда отменить в части удовлетворения требования НП "Сибирская долина", принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает следующее.

В материалах рассматриваемого дела N А03-16744/2018 отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, подтверждающих фактическое присоединение объекта истца ("Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 4 микрорайона Сибирская долина г.Барнаула") к объекту, находящемуся во владении ООО "ИФК "РусьЭнерго" по праву аренды ("Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)").

Вывод суда об осуществлении третьим лицом - ООО "Газпром газораспределение Барнаул" фактического присоединения не установлен, доказательств пуска газа в сеть газораспределения в материалы дела не представлено.

В результате неполного выяснения судом обстоятельств дела, которые входят в предмет доказывания, вывод о возложении на ООО "ИФК "РусьЭнерго" обязанности выдать акт о подключении объекта, акты разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности, противоречит фактическим обстоятельствам.

Согласно пункту 2 Правил подключения (фактического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314), под фактическим присоединением понимается комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Возлагая на ООО "ИФК "РусьЭнерго" обязанность выдать акт о подключении, суд руководствовался пунктами 3, 36 Правил, однако, указанное постановление Правительства РФ не применяется к отношениям сторон при осуществлении фактического присоединения одной сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Ссылка истца на необходимость получения актов в целях внесения правовой определенности в отношения сторон по поводу границы ответственности, противоречит законодательству Российской Федерации.

НП "Сибирская долина" в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании назначенном на 20.05.2020 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв, информация о движении дела размещалась в том числе публично в сети Интернет.

Представитель апеллянта в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, настаивала на её удовлетворении.

Представитель НП "Сибирская долина" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, настаивал на законности решения суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 3 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции до и после перерыва не обеспечили.

В порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Определяя пределы рассмотрения настоящего спора, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

При применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения против проверки судебного акта в соответствующей части, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ (пункт 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Учитывая, что решение суда оспаривается в части удовлетворенных исковых требований, и возражений от лиц, участвующих в деле относительно проверки судебного акта только в указанной части не заявлено, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда в части удовлетворения иска к ответчику ООО "ИФК "Русьэнерго" в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 АПК РФ изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей апеллянта и истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению.

Как следует из материалов дела, 09.11.2016 ООО "Газпром газораспределение Барнаул" были выданы истцу технические условия N 16-239 на присоединение объекта - "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1 -12, ул. Житомирская, 1 -11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31 -76, ул. Днепровская, 31 -78, ул. Дунайская, 31 -78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула" к газораспределительной сети распределительного газопровода в точке подключения - действующий подземный газопровод высокого давления ПЭ 110 мм. до отключающего устройства Д 100 мм. в районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина" в г. Барнауле", шифр 20-2012, выполненного ООО "Алтайстройпроект", заказчик ООО "Сибирская долина".

НП "Сибирская долина" выступило заказчиком проекта с шифром 017-09/16, разработанного ООО "Алтайгазэксперт" для строительства объекта "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1 -12, ул. Житомирская, 1 -11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31 -76, ул. Кубанская, 31 -76, ул. Днепровская, 31 -78, ул. Дунайская, 31 -78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула".

В соответствии с проверочными гидравлическими расчетами, выполненными ООО "Алтайгазэксперт" в рамках проекта с шифром 017-09/16, техническая возможность присоединения объекта НП "Сибирская долина" в точке подключения, определенной техническими условиями от 09.11.2016, имеется. Проект согласован с ООО "Газпром газораспределение Барнаул" - газораспределительной организацией, выдавшей технические условия N 16-239 от 09.11.2016.

ООО "Агростройинвест" разработан проект планировки и проект межевания территории для строительства газопровода для газоснабжения жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина в пос. Бельмесево г. Барнаула. Проекты утверждены постановлением администрации г. Барнаула N 897 от 21.05.2018.

На основании соглашений об установлении сервитута от 03.08.2017, 14.08.2017 собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 22:61:051901:1874, 22:61:051901:760, 22:61:051901:1011, 22:61:051901:1120, 22:61:051901:1137, 22:61:051901:1539, 22:61:051901:1540 переданы НП "Сибирская долина" в ограниченное пользование части земельных участков для строительства и эксплуатации газораспределительных сетей.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 11.01.2018 по иску НП "Сибирская долина" установлен сервитут в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 22:61:051901:370, 22:61:051901:411 для целей строительства и эксплуатации газораспределительных сетей.

НП "Сибирская долина" получено положительное заключение ООО "Экоградь" на проектную документацию и результаты инженерных изысканий проекта с шифром 01709/16.

Строительство объекта "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 3176, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула" осуществлено подрядной организацией ООО "Зенит-Алтай" на основании договора подряда от 19.04.2016.

25.12.2018 составлен акт приемки законченного строительством газопровода.

Письмом от 11.10.2018 общество "Газпром газораспределение Барнаул" подтвердило, что требования технических условий N 16-239 от 09.11.2016 выполнены НП "Сибирская долина" при проектировании и строительстве объекта в полном объеме.

03.09.2018 истцом заключен договор с ООО "Газпром газораспределение Барнаул" на техническое и аварийное обслуживание объекта газоснабжения "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1- 11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула".

Письмом от 14.08.2018 истец обратился к ООО "Сибирская долина" как заказчику строительства газопровода, к которому запланировано подключение, с предложением подписать прилагаемые согласие основного абонента от 14.08.2018 и акт разграничения балансовой принадлежности от 14.08.2018. Письмо было оставлено без ответа.

Письмом от 21.12.2018 НП "Сибирская долина" запросило от ООО "Газпром газораспределение Новосибирск" перечень документов, необходимых для пуска газа, в ответ на которое письмом от 14.01.2019 общество сообщило о том, что разрешение на подачу газа поставщик выдает ГРО после предоставления, в том числе акта разграничения имущественной принадлежности, схемы эксплуатационной ответственности, рекомендовано обратиться к ООО "ИФК "Русь-Энерго", являющейся ГРО исполнителем.

09.01.2019 ООО "Газпром газораспределение Барнаул" обратилось к ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" с просьбой дать разрешение на продувку объекта: "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1 -12, ул. Житомирская, 1 - 11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31 -76, ул. Кубанская, 31 -76, ул. Днепровская, 31 -78, ул. Дунайская, 31 -78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула", подтвердив техническую возможность поставки газа конечным потребителям по данному газопроводу.

В ответ за запрос от 09.01.2019 ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" в письме от 06.02.2019 сообщило о необходимости предоставления акта имущественной принадлежности и схемы эксплуатационной ответственности.

Из материалов дела следует, что ООО "Сибирская долина выступило заказчиком проекта - "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина" в г. Барнауле", шифр 20-2012, выполненного ООО "Алтайстройпроект", на котором находится точка подключения газопровода истца согласно техническим условиям от 09.11.2016.

23.10.2012 между ООО "Сибирская долина" и АО "Газпром газораспределение Барнаул" заключен договор N 02/143/02-12 на техническое обслуживание и аварийное обеспечение объектов газоснабжения в редакции дополнительного соглашения от 24.09.2013.

Газопроводы, заказчиками которых выступало ООО "Сибирская долина", подключены от действующего газопровод высокого давления объекта "Газопровод давлением 1,2 МПа от ГРС-3 до ГГРП совхоза "Барнаульский" в г. Барнауле", находились на обслуживании у ООО "Газпром газораспределение Барнаул".

17.11.2017 между ООО "Сибирская долина" и ООО "ИФК "РусьЭнерго" заключен договор на техническое обслуживание и аварийное обеспечение, в том числе указанного газопровода.

03.10.2017 зарегистрировано право собственности на указанный газопровод за Гуровым В.В. (объект с кадастровым номером 22:61:051901:2575).

05.10.2018 "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина" в г. Барнауле", шифр 20-2012 в целях технического обслуживания передан Гуровым В.В. в аренду ООО "ИФК "РусьЭнерго".

Внеочередным общим собранием собственников земельных участков в микрорайоне Сибирская долина от 01.09.2018 было принято решение о передаче внутрипоселковых инженерных сетей, в том числе газопроводных сетей в микрорайоне Сибирская долина, в муниципальную собственность городского округа - городу Барнаул Алтайского края.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением Центрального районного суда г.Барнаула от 11.02.2019 по делу N 2-1004/2019, вступившим в законную силу, признано отсутствующим зарегистрированное право Гурова В.В. на объект недвижимости: сооружение трубопроводного транспорта - распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г.Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская), кадастровый номер 22:61:051901:2575; судом сделан вывод, что указанное имущество является долевой собственностью жителей микрорайона "Сибирская долина".

Постановлением Администрации города Барнаула от 22.01.2016 N 28 (в редакции постановления от 23.01.2019 N 83) утвержден Порядок оформления бесхозяйного недвижимого имущества с момента его выявления и до регистрации права муниципальной собственности, в соответствии с которым отраслевым комитетом проводится обследование технического состояния выявленного объекта с составлением акта обследования, в перечень бесхозяйного имущества вносятся сведения о выявленных бесхозяйных объектах, объекты газоснабжения передаются специализированным обслуживающим организациям по договорам на техническое обслуживание и аварийное обеспечение.

Комитетом по энергоресурсам и газификации г.Барнаула проведено обследование газовых сетей с целью оформления в муниципальную собственность бесхозяйных газовых сетей, в результате которого газовая сеть - распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г.Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) протяженностью 1753 м. включена в перечень бесхозяйный газовых сетей микрорайона.

Регистрация права муниципальной собственности не произведена.

В рамках дела N А03-3565/2019 НП "Сибирская долина" обратилось с иском к обществу "Газпром газораспределение Барнаул" об обязании заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объекта "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1 -12, ул. Житомирская, 1 -11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31 -76, ул. Днепровская, 31 -78, ул. Дунайская, 31 -78, микрорайона Сибирская долина г. Барнаула" к объекту "Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле", а также об обязании выполнить фактические действия по подключению (технологическому присоединению) объекта.

Определением от 04.06.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения определением от 06.09.2019 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения, по условиям которого стороны обязались заключить договор подряда, ответчик обязался по заданию истца в установленный договором срок выполнить работы по врезке полиэтиленового газопровода в действующий полиэтиленовый газопровод.

На основании соглашения, утвержденного судом, в июне 2019 года ООО "Газпром газораспределение Барнаул" произведено фактическое подключение сети газораспределения.

В сентябре 2019 года распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г.Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) передан на техническое обслуживание обществу "Газпром газораспределение Барнаул" по договору, заключенному с Комитетом по энергоресурсам и газификации г.Барнаула.

НП "Сибирская долина" выданы разрешения (согласия основного абонента) на подключение к газопроводу НП "Сибирская долина" потребителям - физическим лицам.

При рассмотрении дела судом установлено, что в соответствии с данными официального сайта Единого государственного реестра недвижимости, 19.09.2019 произведена государственная регистрация перехода права собственности на объект с кадастровым номером 22:61:051901:2575, запись о регистрации 22:61:051901:257522/017/2017-5. По состоянию на 12.09.2019 собственником объекта согласно выписке являлся Гуров В.В. 19.09.2019 Гуров В.В. произвел отчуждение объекта с кадастровым номером 22:61:051901:2575. 25.09.2019 право собственности на газопровод было зарегистрировано за Степаненко И.А.

В связи с регистрацией права собственности за новым владельцем на объект -"Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле" (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская), Комитет по энергоресурсам и газификации г.Барнаул направил в адрес ООО "Газпром газораспределение Барнаул" уведомление об исключении указанного объекта из договора на техническое и аварийное обслуживание.

25.09.2019 между Степаненко И.А. и ООО "ИФК "РусьЭнерго" заключен договор аренды имущества N 244, в соответствии с которым ООО "ИФК "РусьЭнерго" осуществляет техническое обслуживание газопровода, является газораспределительной организацией.

Полагая, что для завершения процесса технологического присоединения объекта, а также в целях внесения определенности в отношениях сторон относительно установления границ обслуживания газопроводов, необходимо оформление актов о подключении, разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности исполнителем, владеющим на законном основании сетью газораспределения, к которой произведено подключение, истец заявил настоящие требования.

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1314 от 30.12.13 (Правила N 1314).

Согласно пункту 1 Правил N 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства, а под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

В соответствии с пунктом 62 Правил N 1314 договор о присоединении к объектам газоснабжения (подключении) является публичным.

Порядок подключения заявителя к сетям газоснабжения установлен пунктом 3 упомянутых Правил, в силу которого подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Общие критерии определения технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта установлены пунктом 25 Правил N 1314, в силу которых таковая существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно пункту 34 Правил N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Спорные правоотношения находятся на стадии урегулирования гражданско-правовых отношений по подключению вновь созданного объекта к существующим сетям газораспределения. Из материалов дела следует, что требования истца к ответчику направлены на завершение процедуры технологического присоединения построенного газопровода к существующим сетям газораспределения.

В рассматриваемом случае по условиям мирового соглашения, заключенного в рамках дела N А03-3565/2019 акты о подключении, разграничения имущественной принадлежности и разграничения эксплуатационной ответственности объекта "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул.Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31- 78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г.Барнаула" к объекту "Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)" с кадастровым номером 22:61:051901:2575 подписаны не были.

При этом как следует из материалов дела и установлено судом факт присоединения газопровода истца "Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул.Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 3178, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г.Барнаула" к газопроводу "Распределительный газопровод до домов третьей очереди строительства поселка "Сибирская долина" в г. Барнауле" с кадастровым номером 22:61:051901:2575 подтверждается имеющимся в деле актом о приемке выполненных работ N 1 от 03.06.2019 к договору подряда N 14/214/02-19 от 03.06.2019.

Работы были выполнены в рамках договора подряда, заключенного на основании мирового соглашения между НП "Сибирская долина" и ООО "Газпром газораспределение Барнаул", утвержденного судом определением от 28.05.2019 по делу N А03-3565/2019. Пуск газа произведен на основании разрешения ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" от 06.02.2019, имеющегося в материалах дела.

В материалах дела имеются также акты об осуществлении технологического присоединения жилых домов к газопроводу истца (в частности, акт от 08.08.2019), которыми подтверждается факт присоединения домов потребителей - физических лиц к газопроводу НП "Сибирская долина" после того, как он был подключен к объекту с кадастровым номером 22:61:051901:2575.

С учетом указанных норм права и обстоятельств дела, при разрешении спора суд правомерно принял во внимание пункт 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370, который предусматривает, что поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Статьей 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" N 69-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем, правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке и при недостижении сторонами договоренности о подключении, разграничения имущественной принадлежности и разграничения эксплуатационной ответственности владельцев сетей газопровода, разногласия между ними могут быть урегулированы ы в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 103 Правила N 1314 завершающим этапом подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения является составление исполнителем акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2017 N713.

При этом исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой производится подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения (пункт 2 Правил N 1314).

В рассматриваемом случае из материалов дела следует и установлено судом - ООО ИФК "РусьЭнерго" на основании договора аренды от 25.09.2019 владеет на законном основании объектом с кадастровым номером 22:61:051901:2575, а также осуществляет его эксплуатацию и техническое обслуживание, соответственно, именно названное общество является обязанным по выдаче испрашиваемых истцом актов, как законному владельцу иного участка сети газопровода.

В силу названных положений Правил N 1314 обязанность выдать акт о подключении, акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности возникает у апеллянта, являющегося исполнителем на газопроводе, к которому осуществляется подключение, не на основании факта выполнения работ, а на основании самого статуса исполнителя в понимании пункта 2 Правил N 1314, в связи с чем ссылка ответчика на то, что он не выполнял работы по присоединению, не состоятельна, поскольку не освобождает от обязанности выдать предусмотренные Правилами N 1314 акты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 N 713 утверждены типовые формы, в том числе, следующих документов: акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности с приложением схемы газопроводов с указанием границы разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон с приложением схемы газопроводов с указанием границы эксплуатационной ответственности сторон, которые вопреки доводам апеллянта действовали как на дату подачи иска, так и на дату вынесения судом решения, действуют по настоящее время.

Не может быть принята как основание для отмены обжалуемого судебного акта и ссылка ответчика на письмо УФАС России по Алтайскому краю, в приобщении которого апелляционным судом в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ отказано, ввиду отсутствия признаков относимости и допустимости к предмету рассматриваемого спора, при том, что в указанном письме выражено частное мнение конкретного лица, правильность применения судом к спорным правоотношениям Правил 1314 и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 N 713 не опровергает, фактически сводится к несогласию с выводами суда первой инстанции и основана на ошибочном толковании норм права,

Как считает апелляционный суд и следует из совокупного анализа перечисленных выше норм права, регулирование отношений по технологическому присоединению между собой отдельных участков сетей газопровода носит комплексный характер, которые как правоотношения по выполнение работ регулируются нормами о договоре подряда, в том числе и Гражданским кодексом Российской Федерации, но исходя из необходимости выполнение работ особого рода - технологическое присоединение к инженерным сетям опасных объектов, с особенностями, установленными Правилами N 1314, как нормами специальными.

Как правомерно отмечено судом, спорные правоотношения находятся на стадии урегулирования гражданско-правовых отношений по подключению вновь созданного объекта к существующим сетям газораспределения, заявленные истцом требования к ответчику направлены на завершение процедуры технологического присоединения построенного газопровода к существующим сетям газораспределения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, и установив, что на момент выдачи технических условий ООО "Газпром газораспределение Барнаул" являлось организацией, эксплуатирующей газопровод, к которому подключается объект истца, а также газопровод высокого давления, к которому технологически присоединены газопроводы в поселке Сибирская долина, технические условия выданы в установленном порядке, на основании договора осуществлены мероприятия по фактическому присоединению, технические условия на подключение истцом выполнены в полном объеме, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у ООО "РусьЭнерго", как новой эксплуатирующей организации, обязанности выдать акты разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов, акт о подключении и удовлетворении требований истца в этой части.

Отсутствие у истца возможности подписания названных актов с ответчиком при установлении императивной обязанности их наличия, без обращения в суд, является основанием для признания на стороне истца нарушенного права и необходимости его восстановления, в связи с чем, судом исковое заявление обоснованно принято и рассмотрено по существу.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18 февраля 2020 года Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-16744/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИФК "РусьЭнерго" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Л.А. Колупаева

Судьи

Д.Н. Аюшев Л.Е. Ходырева