Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2024 г. N 14АП-9754/23 по делу N А13-11023/2023

г. Вологда

30 января 2024 г.

Дело N А13-11023/2023

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Болдыревой Е.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 ноября 2023 года по делу N А13-11023/2023,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" (ОГРН 1023502289634, ИНН 3524006943; адрес:162560, Вологодская область, Шекснинский район, рабочий поселок Шексна, улица Дзержинского, дом 6; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1023500873593, ИНН 3525009217; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Лермонтова, дом 15а; далее - отделение) от 30.08.2023 N 045S19230007761.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 10 ноября 2023 года, принятым в виде резолютивной части, оспариваемое решение отделения признано недействительным в части привлечения учреждения к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 2 700 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано, на отделение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав учреждения.

Учреждение с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие оснований для привлечения учреждения к ответственности, а также наличие смягчающих вину обстоятельств (незначительный период просрочки представлений сведений, отсутствие умысла в совершении правонарушения и негативных последствий, а также совершение правонарушения впервые).

В связи с поступлением апелляционной жалобы Арбитражным судом Вологодской области на основании части 2 статьи 229 АПК РФ составлено мотивированное решение от 28 ноября 2023 года.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается в материалах дела, в ходе сверки несоответствия стажевых периодов в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2022 год отделением выявлено нарушение учреждением требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за июль 2022 года в отношении 6 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 02.08.2023 N 045S18230007448.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки отделением принято решение от 30.08.2023 N 045S19230007761 о привлечении учреждения к ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб. (6 застрахованных лиц х 500 руб.).

Не согласившись с решением отделения, учреждение обратилось в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, признав решение отделения не соответствующим Закону N 27-ФЗ и недействительным в части финансовых санкций в сумме 2 700 руб.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденного приказом Министерства труда Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В данном случае учреждение в установленный законом срок представило 02.08.2022 в отделение сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М с типом "исходная" за июль 2022 года. Впоследствии 15.08.2022 в установленный законом срок представило в отделение сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М с типом "дополняющая" за июль 2022 года.

Отделением проведена сверка стажевых периодов в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2022 год и в отношении 6 застрахованных лиц выявлены несоответствия в представленных сведениях, в адрес страхователя отделением направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении данных 6 застрахованных лиц, с указанием на отражение периода июля 2022 года в сведениях СЗВ-СТАЖ и отсутствие за тот же период сведений СЗВ-М.

Уведомление направлено отделением в адрес заявителя 20.04.2023 по электронным каналам связи и в тот же день получено учреждением, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Учреждение 19.05.2023, то есть за пределами установленного пятидневного срока, представило сведения формы СЗВ-М за июль 2022 год с типом формы "дополняющая" в отношении 6 застрахованных лиц, указанных отделением в уведомлении об устранении ошибок.

Таким образом, факт совершения учреждением правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ, подтверждается материалами дела. Оснований для неприменения к учреждению ответственности, установленных пунктом 40 Инструкции, не имеется.

Применительно к вмененному отделением заявителю в вину правонарушению сам по себе факт представления учреждением сведений формы СЗВ-М за июль 2022 года 02.08.2022 и 15.08.2022 в установленный срок не исключает событие нарушения, поскольку доказательств представления в установленный срок сведений за рассматриваемый период именно в отношении спорных 6 застрахованных лиц материалы дела не содержат.

Поскольку факт нарушения срока предоставления сведений подтвержден, у отделения имелись основания для привлечения учреждения к ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Суд первой инстанции, исследовав доказательства по делу, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 15.07.1999 N 11-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 12.05.1998 N 14-П, и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, а также незначительный период просрочки предоставления сведений, совершение правонарушения впервые, отсутствие сведений о наличии задолженности заявителя по страховым взносам, отсутствие для бюджета отделения и застрахованных лиц негативных последствий, характер деятельности заявителя, посчитал возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшить размер штрафа до 300 руб.

В связи с этим оспариваемое решение отделения признано судом недействительным в части привлечения учреждения к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 2 700 руб. (3 000 - 300).

Вместе с тем обжалуя в апелляционном порядке решение суда и требуя признать решение фонда недействительным в полном объеме, учреждение, по сути, просит освободить его от ответственности, ссылаясь при этом на то, что правонарушение совершено впервые, отсутствуют негативные последствия.

Вместе с тем подателем жалобы не учтено следующее.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с начислению и взысканию штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за нарушение порядка и сроков представления индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению нормы НК РФ.

Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотрены статьей 109 НК РФ.

Статьей 111 НК РФ установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения.

В данном случае наличие какого-либо из обстоятельств, предусмотренных статьями 109 и 111 НК РФ, материалами настоящего дела не подтверждено. Обстоятельств объективно препятствовавших заявителю соблюсти установленный законодательством срок представления в отделение сведений формы СЗВ-М за июль 2022 года на 6 спорных застрахованных лиц, в материалы дела не предъявлено, то есть вина учреждения в совершении правонарушения доказана.

При этом обстоятельства, на которые ссылается учреждение в своей апелляционной жалобе (правонарушение совершено впервые, отсутствие для бюджета и застрахованных лиц негативных последствий), признаны судом первой инстанции в качестве смягчающих ответственность обстоятельств и учтены при принятии обжалуемого судебного акта.

Ввиду изложенного правовых оснований как для освобождения заявителя от ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ, так и для дополнительного уменьшения размера штрафа апелляционный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Несогласие апеллянта с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, иная оценка подателем жалобы фактических обстоятельств дела не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены состоявшегося судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 ноября 2023 года по делу N А13-11023/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Н. Болдырева