Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2020 г. N 07АП-3890/20 по делу N А45-44033/2019

город Томск

09 июня 2020 г.

Дело N А45-44033/2019

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Логачева К.Д.,

судей Бородулиной И.И.,

Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А.Н., с использованием средств аудиозаписи и веб-конференции, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибресурс" (N 07АП-3890/2020) на решение от 03.03.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-44033/2019 (судья Пахомова Ю.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибресурс", г. Новосибирск, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по городу Новосибирску, о признании недействительным решение N 17-020 от 06.08.2019.

В судебном заседании приняли участие:

от ООО "Сибресурс": Тесленко А.Н., доверенность от 03.04.2020.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сибресурс" (далее - заявитель, общество, ООО "Сибресурс") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по городу Новосибирску (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решение N 17-020 от 06.08.2019.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.03.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Сибресурс" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что обществом не представлены документы о невозможности представления в срок запрашиваемых документов в налоговый орган, поскольку материалы дела содержат мотивированный ответ заявителя в ответ на незаконное требование налогового органа. Судом первой инстанции не дана оценка доводу заявителя о том, что Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 не может проводить камеральную проверку в отношении ООО "Участок "Коксовый". Указывает, что направление поручения об истребовании документов от Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 в отношении ООО "Участок "Коксовый" является злоупотреблением правом со стороны налогового органа.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции, технической возможностью участия в судебном заседании с использованием веб-конференции не воспользовались.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании поручения Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам N 9 от 01.03.2019 N 1508 об истребовании документов (информации) налоговым органом в рамках пункта 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) обществу направлено требование о предоставлении документов (информации) от 12.03.2019 N911.

Указанным требованием N 911 налоговый орган во исполнение поручения N 1508 запросил от ООО "Сибресурс" представить в течение 5-ти дней со дня его получения следующие документы по взаимоотношениям с ООО "Участок "Коксовый" (далее - контрагент), за период с 01.10.2018 по 31.12.2018: счета-фактуры; договор с приложениями, дополнениями и спецификациями; акты о приемке товаров; товарные накладные и товарно-транспортные накладные; путевой лист; накладные на отпуск товаров; акты сверки расчетов с поставщиками (покупателями); платежные поручения или документы подтверждающие оплату товаров; доверенность на получение товара; паспорт (сертификат) качества (соответствия).

В связи с неисполнением требования налогового органа, в отношении общества 24.06.2019 составлен Акт N 17-020 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела, о выявлении которых, рассматриваются в порядке, установленном статье 101 НК РФ.

06.08.2019 составлен протокол и вынесено решение N 17-020 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ (за исключением налоговых правонарушений, дела, о выявлении которых, рассматриваются в порядке, установленном статье 101 НК РФ).

Указанным решением общество привлечено к ответственности в сумме 10 000 руб. за непредставление документов в порядке статьи 93.1 НК РФ.

Не согласившись с решением налогового органа, общество обратилось с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, решением которого от 22.10.2019 N 1070 жалоба оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение налогового органа не соответствует требованиям НК РФ и нарушает права и законные интересы, ООО "Сибресурс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого решения требованиям налогового законодательства.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок истребования документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках установлен статьей 93.1 НК РФ.

Так, статьей 93.1 НК РФ должностному лицу налогового органа предоставлено право в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 указанной статьи, истребовать документы (информацию), касающиеся проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). В случае, если вне рамок проведения налоговой проверки у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать информацию у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих информацией об этой сделке.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку (пункт 3 статьи 93.1 НК РФ).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса.

В силу пункта 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

В соответствии с пунктом 6 статьи 93.1 НК РФ отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренного статьей 135.1 настоящего Кодекса влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей.

Судом установлено и обществом по существу не оспаривается, что требование налогового органа от 12.03.2019 N 911 в установленный срок исполнено не было.

Общество полагает, что Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 не может запрашивать сведения в отношении ООО "Участок "Коксовый", ссылаясь при этом на злоупотребление со стороны налогового органа своими правами.

Оценив указанные доводы общества, апелляционный суд считает их несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4, раздела I "Общие положения" - Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Таким образом, само по себе то обстоятельство, что ООО "Участок "Коксовый" поставлен на учет в ином налоговом органе не свидетельствует о неправомерности действий Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 по направлению поручения Инспекции.

При этом апелляционный суд отмечает, что в настоящем случае рассматривается вопрос о правомерности действий ООО "Сибресурс" относительно отказа в представлении запрашиваемых Инспекцией сведений, а не вопрос о правомерности проведения в отношении контрагента общества камеральной налоговой проверки.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что налоговым органом допущено злоупотребление своими правами у апелляционного суда не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.03.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-44033/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибресурс" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Председательствующий

К.Д. Логачев