Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2020 г. N 02АП-2537/20 по делу N А28-16501/2019

г. Киров

09 июня 2020 г.

Дело N А28-16501/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судей Кононова П.И., Минаевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой Д.М.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - Селюнина В.Е., действующего на основании доверенности от 05.09.2019;

от ответчика - Груздева А.В., действующего на основании доверенности от 14.05.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального бюджетного учреждения "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 27.02.2020 по делу N А28-16501/2019

по заявлению федерального бюджетного учреждения "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" (ОГРН 1097746789029, ИНН 7724729390)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Кировской области (ОГРН 1154345007277, ИНН 4345412316)

о признании недействительным решения об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Алый парус-ритейл",

УСТАНОВИЛ:

федеральное бюджетное учреждение "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Кировской области (далее - ответчик, регистрирующий орган, Инспекция) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи от 14.05.2019 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "Алый парус-ритейл" (далее - ООО "Алый парус-ритейл", Общество).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 27.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе Учреждение настаивает на недействительности решения Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи от 14.05.2019 об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Алый парус-ритейл". Указывает, что регистрирующий орган был проинформирован о наличии у Общества задолженности перед заявителем, но принял решение об исключении данного юридического лица из ЕГРЮЛ. Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором опроверг доводы заявителя, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 23.03.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 25.03.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Протокольным определением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.04.2020 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 09.06.2020.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали занятые по делу позиции.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Алый парус-ритейл" (ОГРН 1114329000796, ИНН 4338008712) создано и зарегистрировано в качестве юридического лица 30.09.2011, дата присвоения ОГРН 30.09.2011. Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Общества: 613641, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Мурыгино, ул. Набережная, д. 1, корпус А.

05.09.2017 Учреждению выдан исполнительный лист серии ФС N 014223452 о взыскании с ООО "Алый парус-ритейл" задолженности в сумме 260 443 рублей 45 копеек по соглашению от 01.12.2015 и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 8 209 рублей 00 копеек.

15.03.2018 в регистрирующий орган от Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области поступило уведомление о том, что в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству N 11066/16/43035-ИП судебным приставом-исполнителем установлено, что Общество по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет.

27.03.2018 МРИ ФНС России N 13 по Кировской области составлен протокол осмотра объекта недвижимости, согласно которому по адресу: 613641, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Мурыгино, ул. Набережная, 1, корпус А, Общество не находится, деятельность не осуществляет.

Инспекция направила в адрес Общества уведомление от 16.04.2018 N 233 о необходимости представления достоверных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, об адресе юридического лица: 613641, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Мурыгино, ул. Набережная, 1, корпус А.

Регистрирующий орган в адрес Юрьянского МРО СП УФССП по Кировской области направил письмо от 08.05.2018 N 03-1-12/0472, в котором сообщил, что в результате проверки достоверности сведений об адресе Общества подтвержден факт недостоверности его адреса, что ООО "Алый парус-ритейл" направлено уведомление от 16.04.2018 N 233 о необходимости предоставления достоверных сведений.

25.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2184350303355 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Алый парус-ритейл".

29.11.2018 заявитель в адрес Инспекции направил письмо о предоставлении информации о настоящем местонахождении Общества в целях дальнейшей работы по взысканию задолженности по исполнительному листу серии ФС N 014223452 от 05.09.2017.

Инспекция в письме от 11.12.2018 сообщила заявителю о том, что согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес ООО "Алый парус-ритейл": 613641, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Мурыгино, ул. Набережная, 1, корпус А, что 25.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2184350303355 о недостоверности сведений об адресе Общества.

Письмом от 11.12.2018 МРИ ФНС N 13 по Кировской области сообщила Учреждению о том, что сведения о приостановлении операций по счетам, а также об адресе Общества можно получить на интернет-сайте ФНС России в соответствующих общедоступных разделах.

18.01.2019 судебный пристав-исполнитель Юрьянского МРО СП УФССП по Кировской области на основании исполнительного листа серии ФС N 014223452 от 05.09.2017 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N 1098/19/43035-ИП.

21.01.2019 Инспекцией принято решение N 248 о предстоящем исключении ООО "Алый парус-ритейл" из ЕГРЮЛ (наличие в данном реестре сведений о недостоверности). 23.01.2019 в журнале "Вестник государственной регистрации" ч. 2 N 3 (719)/5748 опубликовано сообщение о принятии Инспекцией решения о предстоящем исключении ООО "Алый парус-ритейл" из ЕГРЮЛ с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления.

14.05.2019 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2194350155327 об исключении ООО "Алый парус-ритейл" из ЕГРЮЛ (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

16.05.2019 судебный пристав-исполнитель Юрьянского МРО СП УФССП по Кировской области вынес постановление об окончании исполнительного производства N 1098/19/43035-ИП в связи с невозможностью взыскания.

Не согласившись с решением Инспекции от 14.05.2019 по исключению названного юридического лица из ЕГРЮЛ, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Кировской области с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица (подпункт "в"), сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (подпункт "д").

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице влечет для него определенные действующим законодательством юридические последствия. В частности, подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено применение предусмотренного настоящей статьей порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Порядок исключения регистрирующим органом юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 названного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

По смыслу пункта 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Из содержания изложенных норм следует, что при представлении заинтересованным лицом мотивированных возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ такое решение регистрирующим органом не принимается.

Как следует из материалов дела, ООО "Алый парус-ритейл" с 30.09.2011 зарегистрировано по адресу: 613641, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Мурыгино, ул. Набережная, д. 1, корпус А. По результатам выезда по указанному адресу МРИ ФНС России N 13 по Кировской области оформлен протокол осмотра объекта недвижимости от 27.03.2018, из которого следует, что фактически данное Общество не находится по адресу регистрации.

На основании вышеуказанной, поступившей от МРИ ФНС России N 13 по Кировской области информации, регистрирующим органом в адрес ООО "Алый парус-ритейл" направлено уведомление от 16.04.2018 N 233 о необходимости представления достоверных сведений об адресе Общества. В течение срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, Общество, его участники не сообщили в регистрирующий орган в порядке, установленном названным Федеральным законом, соответствующие сведения, не представили документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В связи с чем 25.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2184350303355 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Алый парус-ритейл". Доказательств оспаривания указанной записи, представления документов, подтверждающих достоверность сведений об адресе, в дело не представлено. По истечении более чем шести месяцев с момента внесения записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе Общества, регистрирующим органом 21.01.2019 принято решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, опубликованное в журнале "Вестник государственной регистрации" от 23.01.2019 ч. 2 N 3 (719)/5748.

Как было указано выше, пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено право лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении его из ЕГРЮЛ, его кредиторов и иных заинтересованных лиц направить в регистрирующий орган мотивированное заявление по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В установленный срок возражения лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении его из ЕГРЮЛ, его кредиторов и иных заинтересованных лиц в соответствии с упомянутой нормой в регистрирующий орган не поступали.

Таким образом, Инспекция при принятии решения от 21.01.2019 действовала в пределах предоставленных законом полномочий при наличии к тому необходимых правовых и фактических оснований. В рассматриваемом случае по истечении установленного срока, при непоступлении возражений, ООО "Алый парус-ритейл" было правомерно исключено из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись ГРН 2194350155327 от 14.05.2019.

При этом следует отметить, что при исполнении регистрирующим органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в порядке, установленном статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, и при не предъявлении в течение установленного срока возражений относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, со стороны лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении его из ЕГРЮЛ, его кредиторов и иных заинтересованных лиц действующее законодательство, вопреки позиции заявителя, не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по проведению проверки фактического осуществления организацией деятельности.

Фактические обстоятельства рассматриваемой ситуации и представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что имелись условия для применения порядка исключения ООО "Алый парус-ритейл" из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи; порядок внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи об исключении из государственного реестра юридического лица регистрирующим органом в данном случае соблюден в полном объеме. Данное обстоятельство уже само по себе исключает наличие в рассматриваемой ситуации совокупности предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ условий, необходимых для признания соответствующего решения Инспекции незаконным. Внесенная в ЕГРЮЛ информация является открытой.

Возможность исключения юридического лица из государственного реестра при наличии непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 N 1971-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бабицкой Ларисы Георгиевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Следует отметить, что направление заявителем письма от 29.11.2018, в котором он просил предоставить информацию о настоящем местонахождении Общества в целях дальнейшей работы по взысканию задолженности по исполнительному листу серии ФС N 014223452 от 05.09.2017, также не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения ответчика. В рассматриваемом случае обозначенное письмо Учреждения, и по содержанию, и по дате его направления не может быть рассмотрено в порядке возражений по статье 21.1 Закона N 129-ФЗ. Кроме того, Инспекция в письме от 11.12.2018 сообщила заявителю о том, что согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес ООО "Алый парус-ритейл": 613641, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Мурыгино, ул. Набережная, 1, корпус А, что 25.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2184350303355 о недостоверности сведений об адресе Общества.

Между тем Учреждение, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, проявив должную степень заботливости и осмотрительности, имело реальную возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в соответствующий регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением последнего из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия такого бездействия не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении хозяйствующего субъекта из государственного реестра.

Суд апелляционной инстанции не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности вследствие внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности Общества. Суд апелляционной инстанции исходит из того, что в рассматриваемой ситуации предъявление заявителем надлежащих возражений против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ полностью находилось в пределах контроля заявителя.

Вопреки доводам Учреждения, само по себе наличие у ООО "Алый парус-ритейл" непогашенной задолженности перед кредитором (при условии, что о наличии задолженности в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ порядке заявлено не было) с неизбежностью не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения регистрирующего органа.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных Учреждением требований.

На основании изложенного решение Арбитражного суда Кировской области от 27.02.2020 по делу N А28-16501/2019 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 27.02.2020 по делу N А28-16501/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу федерального бюджетного учреждения "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Г.Г. Ившина

Судьи

П.И. Кононов Е.В. Минаева