Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2020 г. N 13АП-14005/20 по делу N А56-28658/2020

г. Санкт-Петербург

09 июня 2020 г.

Дело N А56-28658/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от истца: представитель Воронцова Е.И., на основании доверенности от 29.05.2020,

от ответчика: представитель не явился (извещен),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14005/2020) общества ограниченной ответственностью "Терра" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.04.2020 об отказе в принятии искового заявления по делу N А56-28658/2020, принятое по иску:

истец: общество ограниченной ответственностью "Терра"

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Городское управление кадастровой оценки"

о признании незаконным и подлежащим отмене решения и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Терра" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Городское управление кадастровой оценки" (далее - Учреждение) о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 09.01.2020 N 383/2020 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 78:14:0772303:21, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 23, площадью 240 355 кв.м, об обязании исправить технические и методологические ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 78:14:0772303:21, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 23, площадью 240 355 кв.м, об обязании осуществить перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 78:14:0772303:21, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 23, площадью 240 355 кв.м, по оценочной группе "земельные участки сельскохозяйственного использования", об обязании в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу полученные в результате перерасчета сведения о кадастровой стоимости передать в уполномоченный орган субъекта РФ для внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Определением от 15.04.2020 суд отказал в принятии заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе истец, считая определение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, просит определение отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Согласно части 2 статьи 272 АПК РФ апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных АПК РФ, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

Законность и обоснованность обжалуемого определения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником 90133125/240355000 доли земельного участка с кадастровым номером 78:14:0772303:21, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 23, площадью 240 355 кв.м, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Данный объект включен в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, на основании приказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.04.2017 N 35-п "О проведении государственной кадастровой оценки". Отчет, сведения и материалы оценки размещены на официальном сайте Росреестра в сети Интернет по адресу: https://rosreestr.ru/wps/portal/cc_ib_svedFDGKO.

Установив, что в отчете имеется техническая и (или) методологическая ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости, Общество обратилось к Учреждению с заявлением об исправлении ошибок.

09.01.2020 Учреждение решением N 383/2020 отказало Обществу в исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 78:14:0772303:21.

Ссылаясь на незаконность принятия Учреждением решения, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в принятии заявления к производству со ссылкой на то, что спор не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.

Апелляционная инстанция полагает оспариваемое определение вынесенным с ошибочным применением норм процессуального права.

Обществом фактически оспаривается кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 78:14:0772303:2.

Федеральным законом 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), вступившим в силу с 22.07.2014, внесены изменения в главу III.1 "Государственная кадастровая оценка" указанного Закона, определяющие порядок рассмотрения указанных споров.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (раздел VI обзора, вопросы 1 - 3) содержатся разъяснения по вопросу о подведомственности дел по спорам о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В силу действующей редакции статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в ее совокупном толковании с положением части 1 статьи 13 этого же закона, а также пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебным органом, уполномоченным на рассмотрение и разрешение споров о результатах определения кадастровой стоимости независимо от субъектного состава заявителей, является суд общей юрисдикции.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании (часть 3 статьи 22 Закон о государственной кадастровой оценке).

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости закреплен в главе 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Следовательно, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости производится в определенном установленном действующим законодательством порядке и такие дела рассматриваются судами общей юрисдикции.

Аналогичный вывод содержится, в том числе в определении Верховного суда Российской Федерации от 05.02.2018 N 308-КГ17-22010.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что возникший спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Между тем, отказывая в принятии заявления к производству, суд не учел, что с 01.10.2019 арбитражный суд отказывает в принятии заявления к производству в случае, если исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах (пункт 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ).

Таким образом, согласно действующей редакции названной нормы отказ в принятии искового заяления фактически означает невозможность рассмотрения настоящего спора в судах, в том числе в судах общей юрисдикции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции.

С учетом установленного порядка рассмотрения таких дел судами общей юрисдикции, заявление должно быть возвращено Обществу.

Ссылка Общества на то, что Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области были рассмотрены аналогичные дела (N А56-52961/2019, N А56-52967/2019 и N А56-52953/2019) подлежит отклонению. Указанные дела были рассмотрены арбитражным судом в связи с необходимостью обеспечения права на судебную защиту.

С учетом изложенного обжалуемое определение подлежит отмене, исковое заявление возвращению Обществу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.04.2020 по делу N А56-28658/2020 отменить.

Исковое заявление возвратить обществу ограниченной ответственностью "Терра".

Возвратить обществу ограниченной ответственностью "Терра" из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

К.В. Галенкина