Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2020 г. N 10АП-5729/20 по делу N А41-8286/2020

г. Москва

08 июня 2020 г.

Дело N А41-8286/20

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "УО ЛЕВОБЕРЕЖНАЯ" - Чернавский Д.В., по доверенности от 06.04.2020,

от административного органа по делу - Главного управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" - Добромыслова Т.С., по доверенности от 14.08.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "УО ЛЕВОБЕРЕЖНАЯ" на решение Арбитражного суда Московской области от 12.03.2020 по делу N А41-8286/20, принятое судьей Голубковым П.А., по заявлению ООО "УО ЛЕВОБЕРЕЖНАЯ" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "УО ЛЕВОБЕРЕЖНАЯ" (далее - ООО "УО ЛЕВОБЕРЕЖНАЯ", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция МО, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении NN 08ОГ/20-5411-35-20-2019 от 28.01.2020 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.03.2020 по делу N А41-8286/20 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "УО ЛЕВОБЕРЕЖНАЯ" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель ООО "УО ЛЕВОБЕРЕЖНАЯ" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Главного управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО "Управляющая организация Левобережная" ИНН 5045044303, ОГРН 1095045000489 (далее - лицензиат), дата государственной регистрации 01.04.2009, дата постановки на учет в налоговом органе 01.04.2009, юридический адрес: 142840. Московская обл., г. Ступино, р.п. Михнево, ул. Ленина, д. 15, пом. 46, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом N 21 (далее МКД), расположенным по адресу: ул. Зеленая. мкр. Левобережный, г.о. Химки Московской области, с нарушением лицензионных требований установленных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), выразившихся в следующем:

На основании распоряжения заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области, изданного в связи с поступлением обращения по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД. 24.12.2019 с 09 час. 00 мин. до 09 час. 50 мин, проведена внеплановая выездная проверка. Управляющая организация ООО "Управляющая организация Левобережная" о проведении внеплановой выездной проверки уведомлена надлежащим образом.

На момент проведения внеплановой выездной проверки установлено следующее:

1. Цементное покрытие ограждений переходных балконов местами разрушено до кирпичного основания.

2. Во всех подъездах местами повреждены приемные ковши мусоропроводов.

28.01.2020 должностным лицом административного органа вынесено постановление N 08ОГ/20-5411-35-20-2019 по делу об административном правонарушении, которым ООО "УО ЛЕВОБЕРЕЖНАЯ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным Госжилинспекцией МО постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд, указав на проведение работ по замене лифтов и электропроводки.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп. 2, 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ООО "Управляющая организация Левобережная" обязано соблюдать требования ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ согласно которым, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания ООО "Управляющая организация Левобережная" при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами обязан соблюдать требования утвержденные, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее -Правил), а также требования постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Перечень) определено следующее.

В соответствии с п. 9. Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости) проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 14. Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов: проверка технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода; при выявлении засоров - незамедлительное их устранение; чистка, промывка и дезинфекция загрузочных клапанов стволов мусоропроводов, мусоросборной камеры и ее оборудования; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Судом установлено, что по адресу многоквартирного дома расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Зеленая, д. 21, на момент проведения внеплановой выездной проверки установлено следующее.

1. Цементное покрытие ограждений переходных балконов местами разрушено до кирпичного основания.

2. Во всех подъездах местами повреждены приемные ковши мусоропроводов.

В обоснование своих требований ООО "УО ЛЕВОБЕРЕЖНАЯ" указывает на то, что административным органом при составлении протокола и вынесении постановления о привлечении управляющей организации к административной ответственности не учтены следующие обстоятельства:

По программе капитального ремонта 2019 г. в многоквартирном доме проводились работы по капитальному ремонту в том числе:

- электрооборудования, с заменой линий электроснабжения;

- замене лифтового оборудования, в настоящий момент работы не завершены.

Так как данного вида работы подразумевают нарушение лакокрасочного и штукатурного покрытия. Именно после проведения капитального ремонта, будет осуществлен текущий ремонт в подъезде дома.

Суд первой инстанции, изучив представленный в материалы доказательства и фотоматериалы, пришел к обоснованному выводу о том, что обществом не обосновано, каким образом замена лифтового оборудования и электрооборудования могла повлиять на невозможность устранения выявленных нарушений в содержании балконов и мусоропроводов.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Доказательства невозможности проведения указанных работ в данный период времени, в том числе наличие неблагоприятных погодных условий, а также невозможности провести внеплановое общее собрание владельцев помещений в МКД заявителем в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, требования приведенных правовых норм, суд апелляционной инстанции считает доказанным наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в действиях заявителя.

С учетом требований 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено административным органом в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.03.2020 по делу N А41-8286/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова