Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2020 г. N 21АП-520/20 по делу N А84-4521/2019

08 июня 2020 г.

Дело N А84-4521/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 08 июня 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыбиной С.А.,

судей Зарубина А.В.,

Чертковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Замятиной М.О.

при участии в заседании от:

общества с ограниченной ответственностью "Альфагруппинвест" - Холодных Д.К., представителя по доверенности от 23.12.2019 N б/н;

иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский Автодор" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 25 декабря 2019 года по делу N А84-4521/2019 (судья Юрина Е.Н.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Альфагруппинвест" (299008, г. Севастополь, ул. Пожарова, 20/3; ОГРН 1149200000234, ИНН 9204000100)

общества с ограниченной ответственностью "Интерстрой" (295051, Республика Крым, г. Симферополь, бульвар Ленина, 12, помещение 201; ОГРН 1169102075042, ИНН 9102213117)

жилищно-строительного кооператива "Романсеро" (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 14, офис 2; ОГРН 1149204027257, ИНН 9204013371)

к Государственному бюджетному учреждению "Севастопольский Автодор" (299014, г. Севастополь, Камышовое шоссе, 29; ОГРН 1179204002009, ИНН 9201519963)

о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альфагруппинвест", общество с ограниченной ответственностью "Интерстрой", жилищно-строительный кооператив "Романсеро" (далее - ООО "Альфагруппинвест", ООО "Интерстрой", ЖСК "Романсеро", истцы) обратились в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению "Севастопольский Автодор" (далее - ГБУ "Севастопольский Автодор", ответчик) о 79002,00 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что в результате повреждения ответчиком водовода диаметром 300 мм от насосной станции ГУ-7 с закольцовкой по ул. Горпищенко, д.104-Г в г. Севастополе (в районе троллейбусного депо) истцам причинен ущерб в размере 79002,00 рублей.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 25 декабря 2019 года по делу N А84-4521/2019 (судья Юрина Е.Н.) исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с решением суда, ГБУ "Севастопольский Автодор" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, прекратить производство по делу.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба ответчика мотивирована тем, что ответчиком работы, в результате которых было повреждено имущество истцов, не проводились. Кроме того, Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Водоканал" (далее - ГУПС "Водоканал") не получало разрешение на размещение сетей водоснабжения в полосе отвода автомобильной дороги, которые были повреждены при проведении работ по бурению скважины под опоры линии электропередачи для установки искусственного освещения пешеходного перехода возле остановки "Мемориал", расположенной на 69-70 километрах автодороги Симферополь-Бахчисарай-Симферополь. Также, согласно пункту 3.1.13 Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 N 64-ПП, установка и демонтаж отдельно стоящих объектов уличного оборудования, в т.ч. павильонов, при площади объекта до 10 кв.м без производства земляных работ, а также при заглублении до 0,3 м выполняются без получения ордера на земляные работы. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 апелляционная жалоба ГБУ "Севастопольский Автодор" принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.

Представитель ООО "Альфагруппинвест" против доводов апелляционной жалобы возражал, настаивал на отказе в ее удовлетворении, ранее в судебном заседании ООО "Романсеро" также против доводов апелляционной жалобы возражал.

В судебном заседании 02.03.2020 представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, перед судебным заседанием 01.06.2020 заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

В последнее судебное заседание явился только представитель ООО "Альфагруппинвест", иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 01.06.2020 не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного апелляционного суда в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел", что подтверждается материалами дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьями 123, 156, 266 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

18 марта 2019 года ГБУ "Севастопольский Автодор" при выполнении работ по бурению скважин под опоры линии электропередачи для установки искусственного освещения пешеходного перехода возле остановки "Мемориал", расположенного на 69-70 километрах автодороги Симферополь-Бахчисарай-Севастополь, был поврежден водовод диаметром 300 мм от насосной станции ГУ-7 с закольцовкой по ул. Горпищенко, д.104-Г в г. Севастополе (в районе троллейбусного депо), находящийся в совместном владении и пользовании истцов.

Факт принадлежности истцам поврежденного водовода на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) подтверждается:

- договором подряда N 50 от 08.12.2016;

- техническими условиями на подключение (техническое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения от 07.04.2016 N 5/8-2638, выданными ГУПС "Водоканал";

- письмами-согласованиями ГУПС "Водоканал" от 21.11.2017 N 5/8-11529 об изменении технических условий;

- справкой ГУПС "Водоканал" от 24.04.2018 N 5/2-4654.

Факт повреждения имущества зафиксирован актом ГУПС "Водоканал" от 18.03.2019.

В целях ликвидации аварии истцами проведены аварийно-восстановительные работы поврежденного ответчиком водовода с привлечением подрядчика - индивидуальным предпринимателем Руденко С.Г.

По результатам работ составлены локальный ресурсный сметный расчет N 1 от 18.03.2019, справка о стоимости выполненных работ и затрат N1 от 19.03.2019 и акт N1 от 19.03.2019, согласно которым затраты истцов на аварийно-восстановительные работы составили 79002,00 рублей.

22 мая 2019 года истцами в адрес ответчика направлена претензия с требованием о возмещении ущерба, причиненного в результате повреждения водовода ответчиком, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения истцов в суд с данным иском.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 25 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены полностью.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Для возмещения вреда истец должен доказать совокупность следующих обстоятельств: факт причинения вреда и его размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между указанными обстоятельствами.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Факт принадлежности истцам поврежденного водовода на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) подтверждается представленными в материалы дела доказательствами прокладки данного водовода: договором подряда N 50 от 08.12.2016; техническими условиями на подключение (техническое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения от 07.04.2016 N5/8-2638, выданными ГУПС "Водоканал"; письмами-согласованиями ГУПС "Водоканал" от 21.11.2017 N5/8-11529 об изменении технических условий; справкой ГУПС "Водоканал" от 24.04.2018 N 5/2-4654.

Факт повреждения принадлежащего истцам водовода ответчиком подтверждается актом от 18.03.2019.

Как указывается в акте от 18.03.2019, мастером ГУПС "Водоканал" ДОО Мартынюком Л.В., слесарями третьего разряда Черных В.С., Данчюком С.В. и начальником ОБДД ГБУ "Севастопольский Автодор" Волковым С.В. в результате осмотра было обнаружено, что при бурении скважин под электроопоры без вызова представителя ГУПС "Водоканал" был поврежден водовод диаметром 300 мм.

Волковым С.В. возражения против того, что работы выполнялись ГБУ "Севастопольский Автодор" в акте не зафиксированы, иное лицо, осуществляющее работы, не отражено.

Кроме того, обязанность по содержанию полосы отвода автомобильных дорог возложена на ответчика, ордер на проведение земляных работ по указанному выше адресу иным лицам не выдавался.

Факт выполнения восстановительных работ и их стоимость подтверждены локальным ресурсным сметным расчетом N 1 от 18.03.2019, справкой о стоимости выполненных работ и затрат N1 от 19.03.2019 и актом N1 от 19.03.2019, согласно которому затраты истцов на аварийно-восстановительные работы составили 79002,00 рублей.

Доказательства завышения стоимости работ в материалы дела ответчиком не представлены.

Производство земляных работ на территории города Севастополя регламентировано Постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 N 64-ПП "Об утверждении порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя" (далее - Порядок проведения земляных работ), согласно пункту 16.2.1 которого до начала проведения (производства) земляных работ исполнитель работ в срок не позднее трех календарных дней до начала производства земляных работ извещает о начале указанных работ заказчика, эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне работ, соответствующую местную администрацию внутригородского муниципального образования города Севастополя.

Организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладатели (балансодержатели) подземных коммуникаций и сооружений, предварительно согласовав с исполнителем работ дату и время, направляют своих уполномоченных представителей на место производства земляных работ либо сообщают исполнителю работ об отсутствии на месте производства работ принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений (пункт 16.2.2 Порядка проведения земляных работ).

В силу положений пункта 21.3 Порядка проведения земляных работ ответственность за сохранность существующих подземных инженерных сетей, зеленых насаждений, восстановление твердого покрытия несет исполнитель работ. В случае повреждения прилегающих или пересекающихся коммуникаций последние подлежат восстановлению исполнителем своими силами и за свой счет.

Судом принято во внимание, что о проведении работ по бурению скважин под опоры линии электропередачи для установки искусственного освещения ответчик соответствующие организации, в т.ч. ГУПС "Водоканал", не уведомлял. Доказательства проведения работ 18.03.2019 в районе пешеходного перехода возле остановки "Мемориал", расположенного на 69-70 километрах автодороги Симферополь-Бахчисарай-Севастополь иным лицом в материалах дела отсутствуют, ответчиком не представлены.

Согласно ответу Департамента городского хозяйства города Севастополя от 23.03.2020 N 2224/01-03-01.1-12/02/20 на запрос суда, ордер на проведение земляных работ по состоянию на 18 марта 2019 года по адресу: остановка "Мемориал", расположенной на 69-70 километрах автодороги Симферополь-Бахчисарай-Севастополь не выдавался.

Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя за ГБУ "Севастопольский Автодор" закреплены на праве оперативного управления автомобильные дороги общего пользования, а также объекты дорожного хозяйства.

В соответствии с п. 4.1 Устава ГБУ "Севастопольский Автодор", утвержденного постановлением Правительства Севастополя N -394ПП от 22.04.2016, Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом.

В соответствии с положениями Устава Учреждения (п. 2.3), им осуществляется, в том числе, деятельность по строительству инженерных сооружений и благоустройству ландшафта в границах полосы отвода автомобильных дорог.

Исходя из того, что материалами дела не подтвержден факт выполнения работ по бурению скважин в месте повреждения водовода иными лицами, а обязанность по благоустройству прилегающей к дороге территории возлагается на ответчика, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия его вины в причинении убытков, понесенных истцами, а ущерб документально подтвержден, суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика в пользу каждого из истцов по 26334,00 рублей убытков.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований признан апелляционным судом правомерным и обоснованным.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции признает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ГУПС "Водоканал" не получало разрешение на размещение сетей водоснабжения в полосе отвода автомобильной дороги, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данное нарушение является основанием для демонтажа незаконно установленной системы водовода, но не для освобождения ответчика об обязанности возместить причиненный им ущерб.

Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 N 844-ПП утверждены "Правила благоустройства территории города Севастополя" (далее - Правила благоустройства), которые регламентируют права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, граждан в сфере благоустройства и содержания территорий, объектов и элементов благоустройства и определяют требования к благоустройству территорий предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, распространяются на отношения, возникающие в сфере благоустройства, направлены на создание благоприятной для жизнедеятельности человека окружающей среды, сохранность и охрану окружающей природной среды, обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения (пункт 1.1 Правил благоустройства).

Положениями пункта 27.10 Правил благоустройства установлено, что до начала земляных работ строительной организации необходимо вызвать на место представителей эксплуатационных служб, которые обязаны уточнить на месте положение своих коммуникаций и зафиксировать в письменной форме особые условия производства работ. Особые условия подлежат неукоснительному соблюдению строительной организацией, производящей земляные работы.

Материалами дела подтверждается, что земляные работы, в результате которых произошло повреждение принадлежащего истцам водовода, выполнялись без вызова представителей ГУПС "Водоканал" до начала проведения работ.

Довод ответчика о том, что повреждение причинено не им, а иными лицами не принимается судом, поскольку доказательств проведения работ по адресу: остановка "Мемориал", расположенной на 69-70 километрах автодороги Симферополь-Бахчисарай-Севастополь иными лицами ответчик не имеет, Департамент городского хозяйства города Севастополя подтвердил отсутствие выданного иному лицу ордера на проведение земляных работ, указанных выше, а обязанность по благоустройству прилегающей к дороге территории возлагается на ответчика. Отсутствие в акте от 18.03.2019, подписанном представителем ответчика, указания на проведение работ иным лицом, также свидетельствует о выполнении данных работ сотрудниками ответчика.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судебной коллегией, поскольку не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами в понимании статьи 64 АПК РФ, сводятся к произвольному толкованию заявителем апелляционной жалобы норм законодательства и не опровергают законных и обоснованных выводов арбитражного суда первой инстанции.

На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба Предприятия удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушение норм процессуального законодательства, влекущее отмену судебного акта, по основаниям части 4 статьи 270 АПК РФ допущено не было.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Согласно нормам статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины не подлежат возмещению заявителю жалобы в случае отказа в ее удовлетворении.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд -

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 25 декабря 2019 года по делу N А84-4521/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский Автодор" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.А. Рыбина

Судьи

А.В. Зарубин И.В. Черткова