Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2020 г. N 15АП-5496/20 по делу N А32-50697/2019

город Ростов-на-Дону

10 июня 2020 г.

дело N А32-50697/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Смородиной,

при участии:

от ООО фирма "Дортранссервис": представитель по доверенности от 13.07.2018 Хапачева Н.Х., паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 14.02.2020 по делу N А32-50697/2019

по иску муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга дорожного движения и транспорта" (ИНН 2309004773, ОГРН 1022301211580)

к обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар-Водоканал"

(ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922),

обществу с ограниченной ответственностью фирма "Дортранссервис"

(ИНН 0107008235, ОГРН 1050100637190)

о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казённое учреждение "Центр мониторинга дорожного движения и транспорта" (далее - истец, МКУ МО г. Краснодар "ЦМДДТ", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дортранссервис" (далее - ООО "Дортранссервис"), обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар-Водоканал" (далее - ООО "Краснодар-Водоканал") о взыскании ущерба в порядке регресса в размере 2 397 984 рублей 78 копеек.

В судебном заседании в суде первой инстанции истец заявил отказ от иска в части требований к ООО "Дортранссервис".

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. При этом суд вправе отклонить отказ от иска по основаниям, предусмотренным в части 5 статьи 49 указанного Кодекса, и рассмотреть дело по существу.

В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит законам и иным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.02.2020 принят отказ от иска в части требований к ООО "Дортранссервис". Производство по делу к ООО "Дортранссервис" прекращено. Ходатайство истца об уточнении требований удовлетворено. С ООО "Краснодар Водоканал" в пользу МКУ МО город Краснодар "Центр мониторинга дорожного движения и транспорта" взыскано убытков в размере 2 397 984 рублей 78 копеек. С ООО "Краснодар Водоканал" в доход федерального бюджета взыскано 34 990 рублей в порядке оплаты государственной пошлины по иску. Решение мотивировано тем, что ООО "Краснодар Водоканал" является ответственным за содержание люков смотрового колодца, расположенного в г. Краснодаре на ул. Уральской, по адресу д. 95.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Краснодар Водоканал" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что между МКУ "Единая служба заказчика" и ООО "Дортранссервис" заключен муниципальный контракт, согласно которому ООО "Дортранссервис" обязано самостоятельно выявлять на переданной ему на содержание улично-дорожной сети муниципального образования город Краснодар провалы, выбоины, утечки ливневой канализации, а также оперативно ограждать опасные участки дороги соответствующими дорожными знаками, ограждениями.

Апелляционная жалоба также мотивирована тем, что материалы дела не содержат документов, подтверждающих нахождение люков смотрового колодца, расположенного в г. Краснодаре на ул. Уральской, по адресу д. 95 на каком-либо праве у ООО "Краснодар Водоканал", а также документов, подтверждающих наличие ответственности за их содержание и эксплуатацию у последнего.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ООО фирма "Дортранссервис" поступило ходатайство об участии представителя в онлайн судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы.

Судом удовлетворено ходатайство ООО фирма "Дортранссервис" об участи в онлайн судебном заседании.

В судебном заседании представитель ООО фирма "Дортранссервис" дала пояснения по существу спора, просила решение суда оставить без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга дорожного движения и транспорта", ООО "Краснодар-Водоканал".

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в Первомайский районный суд г. Краснодара обратилась Попова Е.Г. с иском к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар "Единая служба заказчика" (далее - МКУ "Единая служба заказчика") о взыскании материального ущерба в размере 2 422 564 рублей 60 копеек, компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, а также расходов по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей.

В обоснование иска Попова Е.Г. указала, что в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 26.11.2016 в городе Краснодаре на улице Новороссийской напротив здания по улице Уральской, 95 ее автомобилю -Ауди А8, государственный регистрационный знак У344РМ123, причинены механические повреждения. Дорожно-транспортное происшествие произошло по причине наезда автомобиля на люк смотрового колодца, крышка которого отклонена относительно уровня покрытия проезжей части улицы на 22 см.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 14.11.2017 исковые требования Поповой Е.Г. к МКУ "Единая служба заказчика" удовлетворены частично. В пользу Поповой Е.Г. взыскано 2 397 984, 78 руб. материального ущерба.

В силу постановления Администрации муниципального образования город Краснодар N 317 от 30.01.2018, в результате реорганизации МКУ "Единая служба заказчика" в форме выделения 30.11.2018 образовано муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Автомобильные дороги" (далее - МКУ "Автомобильные дороги"), которое юридически является правопреемником МКУ "Единая служба заказчика" в части дорожной деятельности.

На основании постановления Администрации муниципального образования город Краснодар N 407 от 30.01.2019, МКУ "Автомобильные дороги" в результате реорганизации 04.06.19 присоединено к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга дорожного движения и транспорта".

Кроме того, в связи с принятием Администрацией муниципального образования город Краснодар Постановления от 01.02.2018 N 368 "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 14.02.2012 N 1328 "Об утверждении Устава муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга дорожного движения и транспорта" Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: 1) проводит обследование (испытание) и контроль состояние автомобильных дорог, в том числе состояния конструктивных элементов автомобильных дорог (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожных сооружений (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог), расположенных на земельных участках в границах красных линий и границах полос отвода автомобильных дорог, инженерных сооружений, в том числе водоотводных сооружений, водопропускных сооружений, ливневых канализаций, насосных станций, мостов, эстакад, путепроводов, поземных и надземных пешеходных переходов; 2) проводит оценку технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия их транспортно-эксплуатационных характеристик требованиям технических регламентов при проведении работ по содержанию улично-дорожной сети, инженерных сооружений, в том числе водоотводных сооружений, водопропускных сооружений, ливневых канализаций, насосных станций, мостов, эстакад, путепроводов, поземных и надземных пешеходных переходов, а также осуществляет иные виды деятельности; 3) исполняет функции заказчика, заказчика-застройщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на выполнение работ и оказание услуг по выполнению проектных и изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, сетей ливневой канализации, иных объектов на территории муниципального образования город Краснодар; 4) разрабатывает сметную документацию, осуществляет обоснование расходов, внесение предложений по текущему и сезонному содержанию и обслуживанию автомобильных дорог.

Учреждение считает, что взысканная решением Первомайского районного суда города Краснодара сумма подлежит возмещению за счет ООО "Краснодар Водоканал" в порядке регресса по следующим основаниям.

В результате ДТП от 26.11.2016, прибывшими на место сотрудниками дорожно-патрульной службы возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N 23ВВ014529 от 26.11.2016. В рамках проверки установлено, что балансодержателем смотрового колодца является ООО "Краснодар Водоканал".

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару, майора полиции Аргудяева О.В. от 25.01.2017 ООО "Краснодар Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

В силу п. 4 ст. 6 ФЗ N 196 от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 ст. 45 Устава муниципального образования город Краснодар, утвержденного Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 N 11 п. 6 "О принятии Устава муниципального образования город Краснодар" последний осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Краснодар, обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

Из указанных выше норм следует, что обязанность по организации и обеспечению дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Краснодар возложена на администрацию муниципального образования город Краснодар.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В силу требований ст. ст. 216, 296, 298 ГК РФ право оперативного управления, как одно из разновидностей вещных прав, предоставляет его обладателю право владения, пользования и распоряжения имуществом, аналогичное правомочиям собственника, с учетом пределов, установленных ч. 1 ст. 296 ГК РФ.

Пользование находящимся на праве оперативного управления имуществом в соответствии с целями своей деятельности каких-либо ограничений в правомочиях не содержит.

Следовательно, при фактическом пользовании именно лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, является субъектом обязательств, на которое возлагается несение бремени содержания имущества.

Таким образом, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам на территории муниципального образования город Краснодар возложена на муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга дорожного движения и транспорта".

Довод апелляционной жалобы общества о том, что ответственность должна быть возложена на ООО фирма "Дортранссервис" в связи с заключенным с истцом муниципальным контрактом судом первой инстанции правомерно отклонен, поскольку подрядчик - ООО фирма "Дортранссервис" отвечает за неисполнение договорных обязательств по выполнению работ, предусмотренных контрактом перед МКУ "Единая служба заказчика", однако не является лицом, ответственным за содержание спорных водопроводных сетей из-за неисправности которых совершено ДТП.

Балансодержателем смотрового колодца является ООО "Краснодар Водоканал".

С учетом изложенного и конкретных обстоятельств настоящего дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ООО "Дортранссервис" не может признаваться ответственным за ущерб по состоявшемуся ДТП.

Довод апелляционной жалобы о том, что материалы дела не содержат документов, подтверждающих нахождение люков смотрового колодца, расположенного в г. Краснодаре на ул. Уральской, по адресу д. 95 на каком-либо праве у ООО "Краснодар Водоканал", судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении от 25.01.2017 установлено, что согласно ответу заместителя директора МКУ МО г. Краснодар "Единая служба заказчика", балансодержателем смотрового колодца, указанного на схеме ДТП является ООО "Краснодар Водоканал". В указанном постановлении также установлено, что согласно договору аренды движимого муниципального имущества от 28.09.2006 N 448 сети водоснабжения переданы в аренду ООО "Краснодар Водоканал". Согласно п. 2.5 договора ООО "Краснодар Водоканал" приняло на себя все права и обязанности по эксплуатации, обслуживанию и ремонту переданного в аренду имущества. На основании указанного постановления ООО "Краснодар Водоканал" привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (т. 1 л.д. 95-99).

В соответствии с требованиями п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы" Требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"-"Люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крыши люка относительно уровня покрытия более 2.0 см".

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что именно ООО "Краснодар Водоканал" является ответственным за содержание люков смотрового колодца, расположенного в г. Краснодаре на ул. Уральской, по адресу д. 95, в связи с чем, обоснованно удовлетворил требования.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.02.2020 по делу N А32-50697/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова С.В. Пименов