Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2024 г. N 11АП-3639/24 по делу N А55-34255/2023

г. Самара

11 апреля 2024 г.

Дело N А55-34255/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 апреля 2024 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корнилова А.Б.,

судей Некрасовой Е.Н. и Сорокиной О.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плехановой А.А., с участием:

от ПАО "Т Плюс" - Иванова Е.В., доверенность от 12.09.2022,

от ООО "Ард-Недвижимость" - Рудич Л.А., доверенность от 16.10.2023, Бурлова Е.Л., доверенность от 16.10.2023,

иные участники не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ард-Недвижимость"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 февраля 2024 года по делу N А55-34255/2023 (судья Медведев А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ард-Недвижимость"

к Департаменту управления имуществом городского округа Самара,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара,

- Департамента городского хозяйства и экологии,

- публичного акционерного общества "Т Плюс",

- общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Промсвязь",

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

о признании незаконным бездействия, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ард-Недвижимость" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, в котором просит:

Признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом городского округа Самара, выразившееся в неисполнении обязанности по выявлению бесхозяйного объекта теплоснабжения - тепловой сети от тепловой камеры ТК-10 ПАО "Т Плюс" через ТК-10.1 до входных и выходных фланцев задвижек ЦТП (адрес ЦТП: г. Самара, ул. Авроры, д. 110, к. 5), формированию пакета документов в соответствии с требованиями Постановления Администрации г.о. Самара от 22.12.2022 г. N 1175 "Об утверждении Порядка организации работы по признанию права муниципальной собственности городского округа Самара на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, и о признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара".

Обязать Департамент по управлению имуществом городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "АРД -Недвижимость" в отношении участка тепловой сети от тепловой камеры ТК-10 ПАО "Т Плюс" через ТК-10.1 до входных и выходных фланцев задвижек ЦТП (адрес ЦТП: г. Самара, ул. Авроры, д. 110, к. 5) путем: - составления акта о выявлении бесхозяйного объекта теплоснабжения;

- размещения на официальном сайте Администрации г.о. Самара в сети Интернет об обнаружении бесхозяйного движимого имущества;

- по истечении двух месяцев со дня опубликования информации об обнаружении бесхозяйного объекта движимого имущества обратиться в течение 30 рабочих дней в суд с заявлением о признании такого имущества бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность г.о. Самара;

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара до признания права муниципальной собственности на участок тепловой сети от тепловой камеры ТК -10 ПАО "Т Плюс" через ТК-10.1 до входных и выходных фланцев задвижек ЦТП (адрес ЦТП: г. Самара, ул. Авроры, д. 110, к. 5) организовать содержание и обслуживание, в том числе техническое обслуживание, указанного бесхозяйного объекта теплоснабжения, путем закрепления его за единой теплоснабжающей организацией в данной зоне теплоснабжения.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара, Департамента городского хозяйства и экологии, ПАО "Т Плюс", ООО "УК Промсвязь", Управление Росреества по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 февраля 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Ард-Недвижимость" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 АПК РФ.

Представитель ООО "Ард-Недвижимость" в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ПАО "Т Плюс" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представители иных лиц участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Ард-Недвижимость" владеет на праве собственности нежилыми зданиями, расположенным по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Авроры, д. 110.

Данные здания снабжаются тепловой энергией на основании договора теплоснабжения с ПАО "Т Плюс" N 54406т-ЦЗ от 01.08.2022 от тепловой камеры ТК-10, принадлежащей ПАО "Т Плюс", через ТК-10.1 посредством участков тепловых сетей, находящихся в границах балансовой принадлежности ООО "Ард-Недвижимость" (далее по тексту -Тепловая сеть):

- теплотрасса от выходных и входных фланцев задвижек в ТК-10 (2D=150, 00 мм, L=160 м, 2D=200 мм, L=20 м) N 110 по ул. Авроры до ЦТП (центральный тепловой пункт), ЦТП находятся в балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО "Ард-Недвижимость";

- тепловые ввода от ЦТП до ИТП N 1 и ИТП N 2 в здании ЛПК-1 находятся на балансе ООО "Ард-Недвижимость" и в совместной эксплуатационной ответственности ООО "Ард-Недвижимость" и ООО "УК Промсвязь". Копия договора теплоснабжения и Схема присоединения к централизованным тепловым сетям, копия акта ОС-1 на Тепловую сеть прилагаются.

К данной Тепловой сети также присоединен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Самара, ул. Авроры, д. 110.

До 01.09.2022 соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации Тепловой сети обеспечивалось специализированной теплосетевой организацией - ООО "Инжиниринг сетеком".

Данная теплосетевая организация арендовала у ООО "Ард-Недвижимость" на основании договора аренды N 000137194 от 01.01.2022 в целях оказания услуг ПАО "Т Плюс" по передаче тепловой энергии (в том числе на объекты по ул. Авроры, д. 110, д. 110А).

Как указывает заявитель, ООО "Инжиниринг сетеком" 01.09.2022 прекратило свою деятельность в качестве теплосетевой организации. Поскольку к участку тепловой сети от ТК-10 ПАО "Т Плюс" через ТК-10.1 до ЦТП (ул. Авроры, д. 110 к5) (далее по тексту - Участок тепловой сети) также подключен вышеуказанный многоквартирный жилой дом по ул. Авроры, д. 110А, ООО "Ард-Недвижимость" не имеет возможности обслуживать Участок тепловой сети и нести за него ответственность.

Заявитель утверждает, что ООО "Ард-Недвижимость", не являясь специализированной (теплосетевой или теплоснабжающей) организацией, не имеет возможности ни передать Участок тепловой сети специализированной организации, ни эксплуатировать Участок тепловой сети, так как он должен эксплуатироваться в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В связи с этим ООО "АРД-Невижимость" было вынуждено отказаться от права собственности на Тепловую сеть от ТК-10 ПАО "Т Плюс" через ТК-10.1 до входных и выходных фланцев задвижек ЦТП (адрес ЦТП: г. Самары, ул. Авроры, д.110, к.5).

Об отказе от права собственности ООО "Ард-Недвижимость" сообщило в Департамент управления имуществом г.о. Самара (письмо ООО "АРД-Недвижимость", направленное в Департамент управления имуществом г.о. Самара 05.08.2023, РПО N 44306673006061).

Департамент управления имуществом г.о. Самара в соответствии с наделенными полномочиями обязан был рассмотреть заявление ООО "Ард-Недвижимость"" об отказе от права собственности и осуществить вышеуказанные мероприятия.

Письмом от 18.08.2023 N 15-07-16/36771 Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил Обществу, что для постановки на учет Участка тепловой сети как бесхозяйного имущества необходимо представить:

- документы, подтверждающие право собственности Общества на участок тепловой сети;

- копию описи документов на Участок тепловой сети, направленных в Управление Росресстра по Самарской области.

06.09.2023 письмом (РПО N 44306673019726) Общество вновь сообщило Департаменту, что спорный Участок тепловой сети не обладает признаками недвижимого имущества, а также приложило к письму копию договора купли-продажи имущества от 22.05.2023, на основании которого ООО "Ард-Недвижимость" приобрело право на спорную Тепловую сеть.

Данное письмо, направленное 06.09.2023 в Департамент управления имуществом г.о. Самара, также было направлено (РПО N 44306673019733) в адрес Администрации Железнодорожного района как органу, уполномоченному на выявление бесхозяйных объектов теплоснабжения на территории Железнодорожного района г.о. Самара.

На данное письмо Общества Департамент управления имуществом г.о. Самара не ответил.

Администрация Железнодорожного района г.о. Самара сообщила о необходимости обращения ООО "Ард-Недвижимость" в Департамент управления имуществом г.о. Самара (ответ Администрации Железнодорожного района г.о. Самара от 22.09.2023 N 02/2-01/2411).

По мнению заявителя, бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в уклонении от выполнения возложенных на него нормами законодательства обязанностей, послужило основанием для обращения ООО "Ард-Недвижимость" в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих мотивов.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее по тексту - Закон N 190) к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях откосятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей па территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Под тепловой сетью понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок; под объектами теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность (п.п. 5, 5.1 ст. 2 Закона N 190).

В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона N 190 в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления городского округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям безопасности (промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта о выявлении бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления городского округа.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 22.12.2022 N 1175 "Об утверждении Порядка организации работы по признанию права муниципальной собственности городского округа Самара на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, и о признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара" утвержден Порядок организации работы по признанию права муниципальной собственности городского округа Самара на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (далее по тексту - Порядок от 22.12.2022 N 1175).

В соответствии с п. 1.2. Порядка от 22.12.2022 N 1175 под имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, понимается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 1.3. Порядка от 22.12.2022 N 1175 оформление права муниципальной собственности городского округа Самара в отношении бесхозяйного недвижимого и движимого имущества осуществляется Департаментом управления имуществом городского округа Самара.

В соответствии с п. 2.1. Порядка от 22.12.2022 N 1175 сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе поступают в Департамент из:

- органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Самарской области;

- органов местного самоуправления городского округа Самара и отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара;

- органов местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара;

- заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- средств массовой информации, сети "Интернет";

- иных источников информации.

Бесхозяйное недвижимое имущество на территории городского округа Самара также может быть выявлено в процессе инвентаризации, при проведении ремонтных работ на объектах инженерной инфраструктуры, иными способами.

Как следует из материалов дела, ООО "АРД-Невижимость" направило в Департамент управления имуществом г.о. Самара письмо в 05.08.2023 (РПО N 44306673006061) об отказе от права собственности на Тепловую сеть от ТК-10 ПАО "Т Плюс" через ТК-10.1 до входных и выходных фланцев задвижек ЦТП (адрес ЦТП: г. Самары, ул. Авроры, д. 110, к.5).

В соответствии с п. 2.2. Порядка от 22.12.2022 N 1175 Департамент в течение 30 рабочих дней со дня получения сведений о выявленном бесхозяйном недвижимом имуществе, за исключением имущества, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, осуществляет проверку сведений о данном имуществе, организует мероприятия по размещению на официальном сайте Администрации городского округа Самара в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об обнаружении бесхозяйного недвижимого имущества и о приеме заявлений собственников в течение двух месяцев со дня публикации, а также принимает иные меры, направленные на установление собственника бесхозяйного недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2.4. Порядка от 22.12.2022 N 1175 по истечении двух месяцев со дня размещения информации об обнаружении бесхозяйного недвижимого имущества, если его собственник не установлен, Департамент:

1) обращается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - орган, осуществляющий государственную регистрацию прав) с заявлением о постановке недвижимого имущества, за исключением имущества, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, на учет бесхозяйных недвижимых вещей с приложением документов, предусмотренных постановлением N 1532 (в случае, если сведения о недвижимом имуществе внесены в Единый государственный реестр недвижимости);

2) организует работу по подготовке документов для постановки недвижимого имущества, за исключением имущества, указанного в п. 2.5 настоящего Порядка, на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в случае, если сведения о недвижимом имуществе отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости). По окончании подготовки указанных документов Департамент в течение 10 рабочих дней обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с документами, необходимыми для постановки недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и одновременно постановки его на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 2.6. Порядка от 22.12.2022 N 1175 в случае, когда собственник выявленного недвижимого имущества установлен и отказывается от права собственности на недвижимое имущество, он обращается в Департамент с заявлением об отказе от права собственности на недвижимое имущество с приложением копий правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности на это имущество у данного лица.

В соответствии с п. 2.7. Порядка от 22.12.2022 N 1175 при получении от собственника (собственников) недвижимого имущества документов, указанных в п. 2.6 настоящего Порядка, Департамент в течение 10 рабочих дней выполняет действия, предусмотренные пп. 1 п. 2.4 настоящего Порядка (в случае, если сведения о недвижимом имуществе внесены в Единый государственный реестр недвижимости), либо действия, предусмотренные пп. 2 п. 2.4 настоящего Порядка (в случае, если сведения о недвижимом имуществе отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости).

При поступлении в Департамент от собственника (собственников) сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения документов, указанных в п. 2.6 настоящего Порядка, Департамент в течение 10 рабочих дней:

- обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с документами для постановки недвижимого имущества на учет бесхозяйных недвижимых вещей (в случае, если сведения о недвижимом имуществе внесены в Единый государственный реестр недвижимости);

- направляет поступившие от собственника (собственников) документы в администрацию соответствующего внутригородского района городского округа Самара для подготовки документов, необходимых для постановки недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и учет бесхозяйных недвижимых вещей, и представления их в Департамент (в случае, если сведения о недвижимом имуществе отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости).

Согласно п. 2.8. Порядка от 22.12.2022 N 1175 принятие на учет бесхозяйного недвижимого имущества осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в порядке, установленном приказом N 931.

В соответствии с п. 2.9. Порядка от 22.12.2022 N 1175 по истечении года со дня постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, а в случае постановки на учет линейного объекта - по истечении трех месяцев со дня постановки на учет Департамент может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности городского округа Самара на данное имущество.

Согласно п. 2.10. Порядка от 22.12.2022 N 1175 в течение 7 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда о признании права муниципальной собственности городского округа Самара на бесхозяйное недвижимое имущество Департамент обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа Самара на данный объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2.11. Порядка от 22.12.2022 N 1175 в течение 7 рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности муниципального образования городской округ Самара на недвижимое имущество Департамент вносит соответствующие сведения об имуществе в реестр муниципального имущества городского округа Самара.

Как следует из материалов дела, письмом от 18.08.2023 N 15-07-16/36771 Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил Обществу, что для постановки на учет Участка тепловой сети как бесхозяйного имущества необходимо представить:

- документы, подтверждающие право собственности Общества на участок тепловой сети;

- копию описи документов на Участок тепловой сети, направленных в Управление Росресстра по Самарской области.

06.09.2023 письмом (РПО N 44306673019726) Общество сообщило Департаменту, что спорный Участок тепловой сети не обладает признаками недвижимого имущества, а также приложило к письму копию договора купли-продажи имущества от 22.05.2023 г., на основании которого ООО "Ард-Недвижимость" приобрело право на спорную Тепловую сеть.

ООО "Ард-Недвижимость" считает, что Департамент управления имуществом допустил бездействие, выразившееся в уклонении от выполнения возложенных на него нормами законодательства обязанностей.

ПАО "Т Плюс" полагает, что Ответчик не допустил бездействия в отношении выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения, поскольку процедура организации работы по признанию права муниципальной собственности не нарушена.

ПАО "Т Плюс" обслуживает тепловые сети, находящиеся в собственности и переданные на его обслуживание на основании договоров аренды имущества муниципальной казны.

Теплосетевое имущество ЦОК 1-я магистраль, в т.ч. ТК-10, расположенное вблизи спорного адреса, находится в эксплуатационной ответственности 3 -го лица 1 на основании права собственности.

Отношения ПАО "Т Плюс" и истца по настоящему делу по поставке энергоресурса объекта по адресу в г. Самаре, л. Авроры, д. 110 урегулированы контрактом теплоснабжения от 01.08.2022 N 54406т-ЦЗ.

Информации об организации, обязанной эксплуатировать спорную тепловую сеть у ПАО "Т Плюс" нет. Однако она эксплуатируется и обеспечивает подачу тепловой энергии в жилые дома и иные объекты недвижимости.

В случае, когда собственник выявленного недвижимого имущества установлен и отказывается от права собственности на недвижимое имущество, он обращается в Департамент (в рассматриваемом случае - ДУИ г.о. Самара) с заявлением об отказе от права собственности на Участок тепловой сети от тепловой камеры ТК-10 (находится в эксплуатационной ответственности ПАО "Т Плюс") через TK-10.1 до входных и выходных фланцев задвижек центрального теплового пункта (ЦТП) (адрес ЦТП: г. Самара, ул. Авроры, д. 110, к. 5) - далее спорная тепловая сеть.

Как указывает ПАО "Т Плюс", истец обязан предоставить документы, подтверждающие его права на спорную тепловую сеть в целях организации процедуры по оформлению права муниципальной собственности городского округа Самара в отношении бесхозяйного имущества.

Вместе с тем, спорная тепловая сеть является недвижимым имуществом и права истца в отношении нее должны быть зарегистрированы в надлежащем порядке.

Однако документы, подтверждающие наличие права собственности истцом не представлены, то есть процедура по постановке на учет спорного объекта как бесхозяйного может быть организована после предоставления истцом правоустанавливающих документов, а также копии описи документов об отказе от права собственности на вышеуказанный объект, направленных в орган, осуществляющий регистрация имущества (Управление Росреестра по Самарской области).

Вместе с тем, спорная тепловая сеть (объект недвижимости) является линейным объектом в силу ГрК РФ.

Так, в соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ - это один из видов сооружений. Их понятие раскрывается через перечисление таких объектов. К ним относятся (п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ):

- линии электропередачи;

- линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения);

- трубопроводы;

- автомобильные дороги;

- железнодорожные линии;

- другие подобные сооружения.

По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям. Сооружения являются недвижимыми вещами (п. 1 ст. 141.3 ГК РФ).

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. При этом они должны быть прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ).

Данные законодательные положения поддерживает правоприменительная судебная практика.

Тепловые сети относятся к линейным объектам и имеют самостоятельное хозяйственное значение. В соответствии со ст. 1 ГрК РФ такие объекты, если они имеют признаки недвижимости, должны быть зарегистрированы.

Если объект имеет самостоятельное хозяйственное значение, то он является полноценным объектом гражданского права в виде недвижимого имущества.

Если линейный объект отвечает признакам сооружения, то на него распространяются нормы ГрК РФ о линейных объектах и распространяются положения иных законов, которые регулируют отношения, связанные с линейными объектами, являющимися объектами капитального строительства.

Таким образом, по мнению третьего лица, в действиях ДУИ г.о. Самары в отношении спорной тепловой сети нарушений нет. Заявитель как лицо, которое отказалось от права собственности на недвижимое имущество самостоятельно уклоняется от выполнения законной процедуры по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

Доводы заявителя правомерно отклонены судом как не соответствующие закону и имеющимся в деле доказательствам.

В то же время, доводы третьего суд верно признаны обоснованными и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Таким образом, трубопроводы, включая теплосети, являются объектом капитального строительства в виде сооружения, у которого наличие подземной части не является обязательным конструктивным элементом.

Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 27.05.2022) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, согласно которому настоящее Положение устанавливает состав разделов проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ, и требования к содержанию разделов такой проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта различных видов объектов капитального строительства (включая линейные объекты), в том числе состав разделов проектной документации и требования к содержанию разделов такой проектной документации на отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 Положения в целях настоящего Положения объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:

а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;

б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);

в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

В силу приведенных норм спорный объект (тепловая сеть) относится к объектам капитального строительства (сооружениям линейного типа).

Заявитель считает спорный объект движимой вещью, поскольку на указанную теплосеть не требовалось разрешение на строительство.

Между тем, отсутствие разрешения на строительство не является определяющим фактором при определении характера имущества.

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе ст.ст. 23, 78, 89, ЗК РФ, предусмотрено, что нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.04.2016 N Ф06-6406/2016 по делу N А06-3630/2015 в отношении теплотрассы протяженностью 70 м, ведущей к административному зданию, проложенной подземным способом в непроходном канале из сборных железобетонных элементов, определено, что право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Исходя из приведенных положений вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"; далее по тексту - Постановление N 25).

Заявителем в материалы дела представлен Паспорт тепловой сети, из которого следует, что тепловая сеть от тепловой камеры ТК-10 ПАО "Т Плюс" через ТК-10.1 до входных и выходных фланцев задвижек ЦТП (адрес ЦТП: г. Самара, ул. Авроры, д. 110, к. 5) представляет собой двухтрубный трубопровод диаметром 150/200 мм протяженностью 180 м подземным способом в непроходном канале из сборных железобетонных элементов (ЖБ плиты 450х900мм).

Иная техническая документация в материалы дела не представлена.

Из определения недвижимого имущества согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ следует, что определяющим фактором является невозможность перемещения сооружения без несоразмерного ущерба их назначению.

Суд первой инстанции верно определил, что перемещение объекта теплоснабжения - тепловой сети от тепловой камеры ТК-10 ПАО "Т Плюс" через ТК-10.1 до входных и выходных фланцев задвижек ЦТП (адрес ЦТП: г. Самара, ул. Авроры, д. 110, к. 5), то есть 2-х трубопроводов диаметром 150/200 мм протяженностью 180 м в непроходном канале из сборных железобетонных элементов, невозможно без демонтажа, в результате которого вместо функционирующего объекта появятся обрезки труб и железобетонные плиты 450х900мм. Изготовление нового трубопровода из обрезков труб, бывших в эксплуатации с 1990 г. (30 лет), не представляется возможным.

Таким образом, спорная тепловая сеть является недвижимым имуществом в смысле положений ст. 130 ГК РФ, поскольку имеет прочную связь с землей и не может быть без ущерба для его назначения разобран и перемещен в иное место, в связи с чем в отношении неё Департамент верно применил положения п. 2.6. Порядка от 22.12.2022 N 1175 о необходимости приложения собственником к заявлению об отказе от права собственности на недвижимое имущество копий правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности на это имущество у данного лица.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона N 218-ФЗ, действующая с 01.01.2017, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичная норма содержалась в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (здесь и далее - в редакции до 01.01.2017, далее по тексту - Закон N 122).

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как установлено судом, ООО "Ард-Недвижимость" с заявлением об отказе от права собственности на спорную тепловую сеть не представил выписку из ЕГРН в отношении недвижимого имущества.

При вышеуказанных обстоятельствах копия договора купли-продажи имущества от 22.05.2023, на которую ссылается ООО "Ард-Недвижимость", не является достаточным доказательством подтверждения права собственности на спорный объект.

В силу положений ч. 1 ст. 198 и ч. 4 ст. 200 АПК РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 N 6/8, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает, что у Департамента управления имуществом городского округа Самара отсутствовала обязанность по выявлению бесхозяйного объекта теплоснабжения путем составления акта о выявлении бесхозяйного объекта теплоснабжения; размещения на официальном сайте Администрации г.о. Самара в сети "Интернет" об обнаружении бесхозяйного движимого имущества; по истечении двух месяцев со дня опубликования информации об обнаружении бесхозяйного объекта движимого имущества обратиться в течение 30 рабочих дней в суд с заявлением о признании такого имущества бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность г.о. Самара.

При таких обстоятельствах, повторно исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины судом первой инстанции распределены верно.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы. Поскольку при обращении в апелляционный суд она была уплачена в большем размере, излишне уплаченная часть подлежит возврату настоящим постановлением.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 февраля 2024 года по делу N А55-34255/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ард-Недвижимость" (ОГРН 1166313161123, ИНН 6311169272) из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную платежным поручением N 107 от 15.02.2024, в размере 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

Е.Н. Некрасова О.П. Сорокина