Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2020 г. N 11АП-4948/20 по делу N А72-18838/2019

10 июня 2020 г.

Дело N А72-18838/2019

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,

судей Засыпкиной Т.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 февраля 2020 года по делу N А72-18838/2019 (судья Овсяникова Ю.А.) принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Азбука Здоровья" (ИНН 7327032740, ОГРН 1157327003646), г.Ульяновск, к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 7325019720, ОГРН 1027301167046), г.Ульяновск, о признании незаконным решения от 16.10.2019,

с участием в судебном заседании:

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Азбука Здоровья" (далее - ООО "Азбука Здоровья", общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.10.2019 об отказе в установлении на 2019 год страхового тарифа, соответствующего фактическому основному виду экономической деятельности ООО "Азбука Здоровья".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.02.2020 по делу N А72-18838/2019 заявленные требования удовлетворены.

Признано недействительным решение Государственного учреждения -Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ- Ульяновское региональное отделение ФСС РФ, Фонд), выраженное в письме от 16.10.2019 N 01-18/7308-8691 об отказе в пересмотре размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На ГУ - Ульяновское региональное отделение ФСС РФ возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в порядке, установленном законодательством, и установить ООО "Азбука Здоровья" на 2019 год размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего виду деятельности "Деятельность больничных организаций" (ОКВЭД 86.10).

С ГУ- Ульяновское региональное отделение ФСС РФ в пользу ООО "Азбука Здоровья" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Фонд в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По его мнению, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

ООО "Азбука Здоровья" в отзыве доводы апелляционной жалобы отклонило.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Азбука Здоровья" зарегистрировано в ГУ- Ульяновское региональное отделение ФСС РФ в качестве страхователя с 07.10.2015 (регистрационный номер 7323023819).

Поскольку в срок до 15.04.2019 ООО "Азбука Здоровья" не представило в ГУ- Ульяновское региональное отделение ФСС РФ документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, Фонд установил обществу страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска (22 класс), к которому относится вид экономической деятельности "Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях" код по ОКВЭД 77.39.26, указанный в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.01.2019.

08.08.2019 ООО "Азбука Здоровья" направило в ГУ- Ульяновское региональное отделение ФСС РФ документы, предусмотренные п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55.

10.10.2019 ООО "Азбука Здоровья" направило в ГУ- Ульяновское региональное отделение ФСС РФ заявление об установлении страхового тарифа в соответствии с подтвержденным основным видом деятельности.

Письмом N 01-18/7308-8693 от 16.10.2019 Фонд отказал ООО "Азбука Здоровья" в установлении страхового тарифа в соответствии с основным видом деятельности общества.

Не согласившись с указанным отказом ООО "Азбука Здоровья" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.

Признавая решение ГУ- Ульяновское региональное отделение ФСС РФ, изложенное в письме N 01-18/7308-8693 от 16.10.2019, недействительным, суд первой инстанции обоснованно руководствовался совокупностью нормативных правовых актов, регулирующих порядок установления размера страхового тарифа и исходил из фактических обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Федерального закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Федерального закона N 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 утверждены Правила N 713, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 8 Правил N 713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В силу пункта 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что в 2018 году Фонд определял для общества основной вид деятельности аналогичный ОКВЭД 86.10; 1 класс профессионального риска и размер страхового тарифа 0,2%.

Поскольку общество до 15.04.2019 не представило установленные Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности подтверждающие документы, Фонд определил обществу тариф по самому высокому классу профессионального риска из выписки ЕГРЮЛ.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "Азбука Здоровья" осуществляет основную экономическую деятельность "Деятельность больничных организаций", Код по ОКВЭД - 86.10, при этом, в соответствии с организационными мероприятиями, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением пакета документов общество направило в Фонд с опозданием срока - 08.08.2019.

Однако непредставление обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с опозданием, само по себе не может свидетельствовать о том, что организацией указанная деятельность не осуществляется.

Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя. Указанным правом Фонд не воспользовался.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что вид осуществляемой учреждением деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Поскольку материалами дела с достоверностью подтверждается, что ООО "Азбука Здоровья" осуществляет основную экономическую деятельность "Деятельность больничных организаций", Код по ОКВЭД - 86.10, то суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что у Фонда отсутствовало основание для отнесения общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установления страхового тарифа в размере 3,4 %, к которому относится вид экономической деятельности "Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования".

Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушение срока представления сведений, является безусловным основанием для применения тарифа, соответствующего наиболее высокому классу профессионального риска, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку противоречат принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности, фактически осуществляемого обществом.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приводились в суде первой инстанции, были исследованы и обоснованно отклонены.

Других доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, Фондом не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 февраля 2020 года по делу N А72-18838/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.А. Лихоманенко

Судьи

Т.С. Засыпкина Е.Г. Филиппова