Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2020 г. N 21АП-4173/19 по делу N А84-4051/2019

09 июня 2020 г.

Дело N А84-4051/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.06.2020.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Градовой О.Г., Яковлева А.С., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,

при участии представителя от Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - Кузнецова Ж.В. по доверенности от 09.01.2020,

в отсутствии производственного кооператива "Валент", надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 октября 2019 года по делу N А84-4051/2019 (судья Минько О.В.), принятое по заявлению производственного кооператива "Валент" об оспаривании решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя,

УСТАНОВИЛ:

производственный кооператив "Валент" (далее по тексту - заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (далее по тексту - Севреестр) 03.07.2019 N 91/001/005/2019-1469 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - трансформаторную подстанцию, расположенную по адресу: г. Севастополь, в районе п. Любимовка. В качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов кооператив просит обязать Севреестр поставить на кадастровый учет и провести государственную регистрацию права собственности на трансформаторную подстанцию.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29 октября 2019 года требования кооператива удовлетворены. Признано незаконным решение Севреестра от 03.07.2019 N 91/001/005/2019-1469. Суд обязал Севреестр устранить нарушенные права и законные интересы кооператива путем направления действий на постановку на кадастровый учет и проведение государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - трансформаторную подстанцию, расположенную по адресу: г. Севастополь, в районе п. Любимовка.

Не согласившись с указанным судебным актом, Севреестр подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 октября 2019 года, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что суд первой инстанции не проверил полноту представленных на регистрацию документов; не установил наличие либо отсутствие прав заявителя на спорное строение.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Севреестра поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе и пояснениях к ней.

От кооператива поступили отзыв на апелляционную жалобу и дополнительные пояснения, согласно которым против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражает, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.03.2019 кооператив через ГКУ МФЦ обратился в Севреестр с заявлениями:

- N 91/001/005/2019-1469 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости - трансформаторную подстанцию, расположенную по адресу: г. Севастополь, район пос. Любимовка (т.1 л.д.103).

- N 92-0-1-11/3004/2019-1282 об осуществлении государственного кадастрового учета трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: г. Севастополь, район пос. Любимовка (т.1 л.д.59).

Государственными регистраторами по данным заявлениям приостановлены постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права.

Решением Севреестра от 03.07.2019 N 91/19-16803 заявителю было отказано в осуществлении кадастрового учета трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: г. Севастополь, район пос. Любимовка (по заявлению N 92-0-1-11/3004/2019-1282 от 20.03.2019).

Уведомлением Севреестра от 03.07.2019 N 91/001/005/2019-1469 заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на заявленный объект недвижимого имущества на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации права собственности, оформленное уведомлением от 03.07.2019 N 91/001/005/2019-1469, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, кооператив обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации права, поскольку все необходимые документы для государственной регистрации права собственности были заявителем предоставлены.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действия комитета по регистрации прав регламентированы нормами Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Из представленных заявителем в Севреестр в подтверждение возникшего на заявленный объект права собственности документов следует:

распоряжением Севастопольской городской государственной администрации N 1316-р от 21.07.2000 утвержден проект отвода земельного участка для строительства межрейсового гостиничного комплекса в п. Любимовка. Кооперативу предоставлен из земель государственной собственности во временное пользование сроком до 01.06.2025 земельный участок площадью 2,03 га в п. Любимовка для строительства межрейсового гостиничного комплекса с отнесением этих земель к категории земель населенных пунктов, предоставленных для коммерческого использования согласно Украинского классификатора целевого использования земель (п. 1.11.6 УКЦИЗ).

11.01.2001 между Севастопольской городской государственной администрацией и ПК "Валент" заключен договор на право временного пользования землей N 591, по условиям которого арендодатель в соответствии с распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 21.07.2000 N1316-р, предоставляет, а землепользователь принимает во временное пользование земельный участок общей площадью 2,0448 га, расположенный в районе п. Любимовка.

17.06.2009 на основании акта готовности объекта к эксплуатации от 16.06.2019 Инспекцией ГАСК в г. Севастополе выдано свидетельство N 27000064 о соответствии построенного объекта (Межрейсовый гостиничный комплекс. Первая очередь. Коттеджи) проектной документации, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил.

06.11.2009 согласно акта рабочей технической комиссии о приемке законченного строительством объекта электрических сетей в эксплуатацию межрейсовый гостиничный комплекс в п.Любимовка принят в эксплуатацию.

Кроме того, 11.04.2019 и 16.05.2019 заявителем в качестве дополнительных документов для осуществления кадастрового учета были представлены в Севреестр технический план здания, подготовленный от 09.04.2019 и оптический компакт-диск, содержащий технический план здания.

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве кооператива на земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здания, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

К такому исключению часть 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ относит государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на созданные здания на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Как указано выше по объекту трансформаторная подстанция, КН/УН: 91-91/001-91/001/005/2019-1469 заявителем поданы одновременно заявления о постановке на государственный кадастровый учет и о государственной регистрации права собственности, при этом в постановке на кадастровый учет заявителю решением уполномоченного лица отказано, но данное решение в установленном порядке не обжаловано.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, что является основанием для отмены решения суда; в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В связи с наличием оснований для отказа в удовлетворении заявления судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 3000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 2 ст. 269, п. 1 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 октября 2019 года по делу N А84-4051/2019 отменить.

В удовлетворении требований производственного кооператива "Валент" отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Омельченко

Судьи

О.Г. Градова А.С. Яковлев