Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2020 г. N 08АП-1519/20 по делу N А75-14663/2019

город Омск

11 июня 2020 г.

Дело N А75-14663/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тетериной Н.В.,

судей Аристовой Е.В., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Моториной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1519/2020) открытого акционерного общества "Одинцовский водоканал" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2019 по делу N А75-14663/2019 (судья Касумова С.Г.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Домостроительный комбинат "Сибпромстрой" (ОГРН 1188617017335, ИНН 8602289810) к открытому акционерному обществу "Одинцовский водоканал" (ОГРН 1085032325531, ИНН 5032199733) о признании незаконными действий по начислению задолженности по оплате услуг, и по встречному иску открытого акционерного общества "Одинцовский водоканал" к обществу с ограниченной ответственностью "Домостроительный комбинат "Сибпромстрой" о взыскании 16 543 383 руб. 73 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Домостроительный комбинат "Сибпромстрой" (далее - ООО "ДСК "Сибпромстрой", истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Одинцовский водоканал" (далее - ОАО "Одинцовский водоканал", ответчик), о признании действий ответчика по начислению задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения в размере 16 543 383 руб. 73 коп. незаконными.

Ответчик в свою очередь обратился к истцу с встречным иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с истца 16 543 383 руб. 73 коп. задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения.

Решением от 24.12.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в удовлетворении встречных исковых требований отказано. Первоначальные исковые требования удовлетворены. Действия ОАО "Одинцовский водоканал" по начислению ООО "ДСК "Сибпромстрой" задолженности по оплате услуг в сумме 16 543 383 руб. 73 коп. за период 31.08.2018 по 18.07.2019 (прибор учета N 304100350) признаны незаконными. С ОАО "Одинцовский водоканал" в пользу ООО "ДСК "Сибпромстрой" взыскано 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. Также ОАО "Одинцовский водоканал" из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 160 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Одинцовский водоканал" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы истец приводит следующие доводы: судом первой инстанции допущена опечатка в указании номера прибора учета, в начислениях по которому между сторонами возник спор, а именно, вместо прибора учета N 304100350 указан N 302100350; расчет объемов водопотребления до 18.07.2019 не мог производиться на основании показаний прибора учета N 304100350, поскольку таковой введен в эксплуатацию согласно акту допуска узла учета к эксплуатации от 18.07.2019; материалы дела содержат доказательства признания истцом факта отсутствия пломбы на приборе учета N 304100350.

От ООО "ДСК "Сибпромстрой" поступил отзыв на апелляционную жалобу, с просьбой оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.09.2018 между истцом (абонент) и ответчиком (организация ВКХ) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 2569/4-18 (далее - договор), в соответствии с условиями которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду установленного качества, в объеме, определенном договором, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим потребления воды, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Пунктом 4 договора определена дата начала подачи холодной воды и приема сточных вод - 01.07.2018.

Порядок расчетов стороны согласовали в разделе III договора.

Порядок осуществления учета поданной холодной воды и принимаемых сточных вод согласован сторонами в разделе V договора.

Как указывает ОАО "Одинцовский водоканал", 16.05.2019 его сотрудниками проведена внеплановая проверка правильности учета поставляемых услуг холодного водоснабжения на объекте ООО "ДСК "Сибпромстрой", расположенном по адресу:

г. Одинцово, ул. Садовая, 9, по результатам которой выявлено отсутствие контрольной пломбы на приборе учета N 304100350.

На основании изложенного ОАО "Одинцовский водоканал" произвело расчет объема потребленной ООО "ДСК "Сибпромстрой" холодной воды за период с 31.08.2018 по 18.07.2019 расчетным способом методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, предусмотренный пунктом 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Согласно расчету ОАО "Одинцовский водоканал" стоимость определенного расчетным способом объема потребления воды и водоотведения составила 16 543 383 руб. 73 коп.

ООО "ДСК "Сибпромстрой", полагая, что ОАО "Одинцовский водоканал" не доказало основания для применения расчетного способа определения объема ресурса в отношении прибора учета N 304100350 в заявленный период, считает указанное начисление неправомерным.

ОАО "Одинцовский водоканал" в рамках встречного иска просит взыскать с истца указанную сумму.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований и отказе в удовлетворении встречного иска, с чем выразило несогласие ОАО "Одинцовский водоканал".

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что основания для его отмены или изменения отсутствуют, исходя из следующего.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644), Правилами N 776.

В силу положений части 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, подлежит коммерческому учету.

По правилам статьи 2, части 4 статьи 20 указанного Закона коммерческий учет воды - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды с помощью средств измерений (приборов учета) или расчетным способом.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению признает определение фактического потребления воды по показаниям приборов учета приоритетным способом учета поставленных ресурсов.

Тем не менее, в ряде случаев законодатель допускает применение расчетных способов.

Так, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (пункт 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с подпунктами "б" пунктов 14 и 22 Правил N 776 коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется расчетным способом в случае неисправности прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, а также неисправности прибора учета.

В связи с выявленным фактом самовольного пользования ответчиком централизованными системами водоснабжения ОАО "Одинцовский водоканал" произвело начисления за период с даты вступления в силу договора (01.07.2018) по дату устранения нарушения (18.07.2019) с применением расчетного способа определения объемов поставленной холодной воды и оказанных услуг водоотвдеения в соответствии с Правилами N 776, а именно: в течение 60 дней с даты вступления в силу договора (с 01.07.2018 по 30.08.2018) с применением среднемесячного расчетного метода количества поданной воды; с 61 дня по дату устранения нарушения (с 31.08.2018 по 30.07.2019) с применением метода пропускной способности устройств и сооружений, в размере 16 543 383 руб. 73 коп.

Действительно, как указывалось выше, исходя из положений пунктов 14, 16, 22 Правил N 776, основанием для применения расчетного способа определения отпущенного ресурса является выявление факта самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Вместе с тем в силу пункта 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно пункту 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемой ситуации на ОАО "Одинцовский водоканал" в силу положений статьи 65 АПК РФ лежит бремя доказывания факта самовольного пользования ООО "ДСК "Сибпромстрой" централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

В подтверждение данного обстоятельства ОАО "Одинцовский водоканал" ссылается на акт о самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения от 16.05.2019, которым, по мнению ответчика, подтверждается отсутствие контрольной пломбы на спорном приборе учета (N 304100350).

Согласно пункту 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В целях реализации данного права организация водопроводно-канализационного хозяйства проводит проверки водопроводных и канализационных сетей потребителей, порядок которых зафиксирован в пунктах 148, 149 Правил N 644, а именно абонент, транзитная организация должны быть уведомлены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб. Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами (пункт 148).

Уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Таким образом, основным доказательством подтверждающим факт самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения является акт, составленный по итогам соответствующей проверки.

В данном случае акты от 16.05.2019 наличие на стороне истца самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения не подтверждают, поскольку таковые составлены в отношении приборов учета N 12-039047 (основание - не установлена дата последней поверки; замечание устранено путем предоставления дубликата паспорта на данный прибор учета - т. 1, л.д.61-68), N 18355021 (основание - отсутствует пломба; замечание устранено согласно акту по замене прибора учета - т. 1, л.д. 54, журналами снятия показаний приборов учета - т. 1, л.д.56).

Из содержания обозначенных актов следует, что прибор учета N 304100350 предметом контрольной проверки не являлся, его осмотр не производился.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Ссылки ответчика на акты о самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения от 16.05.2019 и доводы об ошибочном указании номеров приборов учета являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены, как неподтвержденные материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства.

Так, лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении ((пункт 50 Правил N 776).

В силу пункта 51 Правил N 776 в обязанности организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, входит установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета.

В рассматриваемой ситуации 18.07.2019 ОАО "Одинцовский водоканал" подписан акт допуска узла учета N 304100350 к эксплуатации, установленного в помещении котельной, по адресу: г. Одинцово, ул. Садовая, 9; дата последней поверки 01.09.2014 (т. 2 л.д. 24-25).

В обозначенном акте не указано, что на момент допуска узла учета к эксплуатации организацией ВКХ зафиксированы какие-либо нарушения в отношении установленного прибора учета (неисправность, отсутствие контрольной пломбы и т.д.).

Поскольку отсутствие контрольной пломбы на спорном приборе учета не установлено ответчиком на момент его допуска к эксплуатации, то имеются основания полагать о ее наличии в спорный период.

Об этом свидетельствует и акты контрольного снятия показаний приборов учета от 23.05.2019, 24.06.2019 (т. 2, л.д. 28, 30), согласно которым истец передавал ответчику в целях определения объема потребленного ресурса показания с прибора учета N 304100350, таковые принимались ответчиком к учету.

Таким образом отсутствие контрольной пломбы на спорном приборе учета не доказано ОАО "Одинцовский водоканал", иных доказательств безучетного потребления воды и водоотведения в заявленный период по прибору учета N 304100350 последним в материалы дела не представлено.

Коллегия судей считает необходимым отметить, что направление ООО "ДСК "Сибпромстрой" в адрес ОАО "Одинцовский водоканал" письма от 11.07.2019 N 154/оп с просьбой опломбировать прибор учета не может свидетельствовать об обстоятельствах потребления ресурса в качестве самовольного пользования централизованной системой водоснабжения в том понятии, которое приведено в пункте 2 Правил N 644.

Так, факт обращения за опломбировкой прибора учета мог быть вызван самостоятельным выявлением отсутствия пломбы ООО "ДСК "Сибпромстрой", действующего добросовестно, обратившись с заявкой на опломбировку с момента, когда последнему стало известно о срыве пломбы, если таковая имела место быть.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, в отсутствие доказательств нарушение целостности пломб прибора учета, факт безучетного потребления ООО "ДСК "Сибпромстрой" воды и водоотведения в заявленный к взысканию период истцом по встречному иску не подтвержден.

В связи с изложенным основания для применения в заявленный период с 31.08.2018 по 18.07.2019 расчетного способа определения объема потребленных ресурса и услуг водоотведения в соответствии с Правилами N 776 у ОАО "Одинцовский водоканал" отсутствовали.

Учитывая недоказанность применения расчетного способа в период с 31.08.2018 по 18.07.2019, требование ООО "ДСК "Сибпромстрой" о признании действий ОАО "Одинцовский водоканал" по начислению задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения в размере 16 543 383 руб. 73 коп. расчетным способом в указанный период незаконными обоснованно и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Соответственно, оснований для удовлетворения встречных требований не имелось.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда. Апелляционная жалоба ОАО "Одинцовский водоканал" удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. при подаче апелляционной жалобы в связи с отказом в ее удовлетворении суд апелляционной инстанции по правилам статьи 110 АПК РФ относит на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2019 по делу N А75-14663/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий

Н.В. Тетерина

Судьи

Е.В. Аристова Л.И. Еникеева