Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2020 г. N 02АП-3041/20 по делу N А28-10010/2019

г. Киров

11 июня 2020 г.

Дело N А28-10010/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Министерства лесного хозяйства Кировской области, ИНН 4345164254, ОГРН 1074345003963

на решение Арбитражного суда Кировской области от 04.03.2020 по делу N А28-10010/2019

по иску Министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254 ОГРН 1074345003963)

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (ИНН 5003021311 ОГРН 1025000653930),

третье лицо: акционерное общество "Газпром газораспределение Киров",

об обязании выполнить лесохозяйственные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - Министерство, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (далее - Общество, ответчик) об обязании ответчика выполнить работы по лесовосстановлению в границах территории Кировской области в объеме 0,4834 га в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 N 566;

- обязать разработать в соответствии с требованиями Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 N 188, проект лесовосстановления и представить его в лесной отдел министерства одного из лесничеств Кировской области в срок не позднее 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Газпром газораспределение Киров" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 04.03.2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель считает, что в соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ Общество обязано выполнить работы по лесовосстановлению в границах Кировской области на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений (0,4834 га). В целях выполнения данных мероприятий арендатору необходимо до 15.05.2019 разработать и представить проект лесовосстановления. Министерство не согласно с выводом суда о том, что в период действия договора аренды, законодательство не предусматривало обязанность выполнять работы по лесовосстановлению на спорном лесном участке, данная обязанность также не вытекала из договора аренды и проекта освоения лесов.

Ответчик в отзыве отклонил доводы заявителя, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 07.05.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 08.05.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Стороны заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кировской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

21.06.2018 Министерство (арендодатель) и Общество (арендатор) на основании распоряжения от 19.06.2018 N 343 заключили договор аренды лесного участка для строительства линейного объекта N 22-33 (далее - Договор), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью: 0,4834 га, местоположение Кировская область, Оричесвский район, Оричевское лесничество, Быстряговское участковое лесничество, квартал N 10 ч, выделы NN 47 ч, 62 ч, являющийся частью лесного участка кадастровым номером 43:24:000000:145, для строительства линейного объекта.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 21.06.2018.

Договор действует с момента его подписания по 31.12.2018 (пункт 6.1 Договора).

Распоряжением Министерства от 16.10.2018 N 664 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на переданном в аренду лесном участке.

31.12.2018 Договор расторгнут сторонами по истечении срока его действия.

Истец, ссылаясь на подпункт "л" пункта 3.4 Договора, часть 1 статьи 63.1 ЛК РФ, указал, что по состоянию на 31.12.2018 по Договору завершена вырубка лесных насаждений на площади 0,4834 га, в связи с чем у ответчика возникла обязанность выполнить работы по лесовосстановлению в объеме 0,4834 га.

Согласно подпункту "л" пункта 3.4 Договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

24.04.2019 Министерство уведомило Общество о возникшей у него на основании статьи 63.1 ЛК РФ, вступившей в силу с 01.01.2019, обязанности осуществить лесовосстановление в объеме 0,4834 га не позднее 01.10.2019.

11.06.2019 Общество со ссылкой на проект освоения лесов и на статьи 4, 422 ГК РФ сообщило Министерству, что у него отсутствует обязанность выполнения работ по лесовосстановлению на спорном лесном участке, при этом Общество указало, что требование о лесовосстановлении не содержится в проекте освоения лесов, а обязанность, установленная статьей 63.1 ЛК РФ, возникла только в отношении договоров, заключенных после 01.01.2019, поскольку действие указанной статьи распространяется на период с 01.01.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" (далее - Закон N 212-ФЗ) ЛК РФ дополнен статьей 63.1.

В силу части 1 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Закон N 212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2019.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Закон N 212-ФЗ не содержит норм о придании новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации обратной силы.

Из материалов дела следует, договорные отношения между сторонами прекратились 31.12.2018, таким образом, что на момент вступления в силу положений части 1 статьи 63.1 ЛК РФ предмет Договора аренды ответчиком не использовался.

Подпунктом "л" пункта 3.4 Договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В проекте освоения лесов, положительное заключение государственной экспертизы которого утверждено распоряжением Министерства от 16.10.2018 N 644, в частности в пунктах 5.7, 5.8, 5.9 указано, что лесовосстановительные работы на переданном в аренду лесном участке не предусмотрены ввиду отсутствия площадей, нуждающихся в уходе.

Следовательно, как верно установил суд первой инстанции, в период действия Договора законодательство не предусматривало обязанность выполнять работы по лесовосстановлению на спорном лесном участке, данная обязанность также не вытекала из Договора и проекта освоения лесов.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и не влияют на правильность принятого судебного акта.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 04.03.2020 по делу N А28-10010/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Министерства лесного хозяйства Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар