Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2020 г. N 07АП-2003/20 по делу N А45-38863/2019

город Томск

11 июня 2020 г.

Дело N А45-38863/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Павлюк Т.В.,
судей		Бородулиной И.И.,
		Кривошеиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Денисова Юрия Владимировича (07ап-2003/20) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.01.2020 по делу N А45-38863/2019 по заявлению Денисова Юрий Владимирович, г. Калининград к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск третьи лица: 1) финансовый управляющий Денисова Ю.В. Барыкина Лариса Армиловна, г. Калининград; 2) общество с ограниченной ответственностью "Региональная Служба Взыскания", г. Новосибирск о признании незаконным решения N 054/01/18.1-1830/2019 от 25.09.2019

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: Зауман М.М., представитель по доверенности от 02.07.2019, паспорт;

от заинтересованного лица: Максимейко Е.В., представитель по доверенности от 09.01.2020, паспорт;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: без участия (извещены);

УСТАНОВИЛ:

Денисов Юрий Владимирович (далее - заявитель, Денисов Ю.В.) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Новосибирское УФАС России, антимонопольный орган) N 054/01/18.1-1830/2019 от 25.09.2019. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: финансовый управляющий Денисова Ю.В. Барыкина Лариса Армиловна, общество с ограниченной ответственностью "Региональная Служба Взыскания" (далее- ООО "РСВ").

Решением суда от 22.01.2020 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, требования удовлетворить. Апелляционная жалоба мотивирована несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм процессуального и материального права.

Антимонопольный орган в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 АПК РФ, представитель в судебном заседании, доводы апелляционной жалобы отклонил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От иных лиц, в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Определением от 10.06.2020 года сформирован следующий состав: Павлюк Т.В. (председательствующий), Бородулина И.И., Кривошеина С.В. (судьи).

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-7743/2016 от 01.06.2018 Денисов Юрий Владимирович признан банкротом (несостоятельным) и введена процедура банкротства реализации имущества гражданина. 18.06.2019 организатором торгов ООО "РСВ" объявлены торги в форме электронного аукциона по продаже имущества Денисова Ю.В. - Сообщение N 3870902, размещенное на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве - www.bankrot.fedresurs.ru.

Продаже на электронном аукционе подлежит имущество должника, обремененное залогом АО БКС Банк: - Лот 1: доля в праве собственности на нежилое помещение с кад.номером 39:15:132327:1 17, площадью 754,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Калининград, Московский пр., 48а, начальная цена 26 400 ООО рублей. - Лот 2: 974/1000 доли в праве собственности на нежилое помещение с кад.номером 39:15:132327:118, площадью 1 133,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Калининград, Московский пр., 48а, начальная цена 24 000 000 рублей. - Лот 3: 156/1000 доли в праве собственности на нежилое помещение с кад.номером 39:15:132327:119, площадью 1 156,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Калининград, Московский пр., 48а, начальная цена 4 320 000 рублей. - Лот 4: нежилое помещение с кад.номером 39:15:132327:121, площадью 1 156,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Калининград, Московский пр., 48а, начальная цена 25 280 000 рублей.

Датой проведения торгов определено - 30.07.2019 09:00 (время г. Москва), электронная торговая площадка "Межрегиональная Электронная Торговая Система" (http://www.m-ets.ru/).

18.07.2019 от Денисова Ю.В. в Арбитражный суд Калининградской области поступило заявление о признании недействительными открытых торгов по продаже имущества должника.

Определением от 19.07.2019 судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 10 сентября 2019 года на 16 час. 30 мин.

Одновременно Денисовым Ю.В. подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде:

- запрета организатору торгов ООО "Региональная Служба Взысканий" (сокращённое наименование: ООО "РСВ", ИНН 5405957566, ОГРН 1155476053710, адрес: 630007 г. Новосибирск, ул. Спартака, 12/1 оф. 502, torgirsv@mail.ru, +7 913 002 oi 96) проводить электронные торги по продаже имущества Денисова Юрия Владимировича (31.01.1961 г.р., ИНН 390603132362, СНИЛС 014-241-899 22, место рождения - г. Павлодар, адрес регистрации: 236029, г. Калининград, ул. Краснокаменная, д. 15, корп. "в", место нахождения: 236029, г. Калининград, ул. Краснокаменная, д. 15, корп. "в", признанного банкротом на основании решения АС Калининградской области по делу А21-7743/2016 от 29.05.2018) до вступления в законную силу судебного акта по обособленному спору по оспариванию торгов;

- запрета оператору электронной площадки ООО "Межрегиональная Электронная Торговая Система" (сокращённое наименование: ООО "МЭТС", ОГРН 1105742000858, ИНН 5751039346, адрес: 302030, г. Орел, ул. Новосилъская, дом 11, помещение 4) проводить электронные торги по продаже имущества Денисова Юрия Владимировича (31.01.1961 г.р., ИНН 390603132362, СНИЛС 014-241-899 22, место рождения - г. Павлодар, адрес регистрации: 236029, г. Калининград, ул. Краснокаменная, д. 15, корп. "в", место нахождения: 236029, г. Калининград, ул. Краснокаменная, д. 15, корп. "в", признанного банкротом на основании Решения АС Калининградской области от 29.05.2018 по делу А21-7743/2016) до вступления в законную силу судебного акта по обособленному спору по оспариванию торгов.

Рассмотрев заявленное Денисовым Ю.В. ходатайство, Арбитражный суд Калининградской области удовлетворил требования заявителя о принятии обеспечительных мер частично - Определение Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-7743-35/2016 от 19.07.2019 г. (л.д. 18-19), и обязал финансового управляющего Денисова Юрия Владимировича (дата рождения 31.01.1961, адрес: 236029, г. Калининград, ул. Краснокаменная, д. 15, корп. В.) приостановить заключение договора купли-продажи имущества по итогам торговой процедуры по реализации имущества Денисова Юрия Владимировича, а именно: - Лот N 1: Уг доля в праве собственности на нежилое помещение с кад. номером 39:15:132327:117, площадью 754,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Калининград, Московский пр., 48а, начальная пена 26 400 000 руб.; - Лот N 2: 974/1000 доли в праве собственности на нежилое помещение с кад. номером 39:15:132327:118, площадью 1133,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Калининград, Московский пр., 48а, начальная цена 24 ООО ООО руб.; - Лот N 3: 156/ 1000 доли в праве собственности на нежилое помещение с кад. номером 39:15:132327:119, площадью 1156,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Калининград, Московский пр., 48а, начальная цена 4 320 000 руб.; - Лот N 4: нежилое помещение с кад. номером 39:15:132327:121, площадью 1156,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Калининград, Московский пр., 48а, начальная цена 25 280 000 руб., до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения заявления Денисова Ю.В. о признании недействительными открытых торгов по продаже имущества должника. В удовлетворении остальной части заявления суд отказал.

Определением Арбитражного суда Калининградской области о применении обеспечительных мер от 19.07.2019 года по делу N А21-7743- 35/2016 приостановлено непосредственно заключение финансовым управляющим Денисова Ю.В. и победителем аукциона договора купли-продажи имущества по итогам торговой процедуры по реализации имущества должника. Значит, проведение торгов, определение победителя электронного аукциона или признание торгов несостоявшимися организатором торгов ООО "РСВ" является допустимым, а обеспечительные меры, наложенные судом, проведения процедуры торгов не касаются.

29.07.2019 ООО "РСВ" приняты Решения N 40051-ОАОФ/1 о признании несостоявшимися торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества Денисова Ю.В.

Причиной признания торгов несостоявшимися послужило отсутствие заявок на участие в торгах.

31.07.2019 указанное сообщение размещено ООО "РСВ" в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве - www.bankrot.fedresurs.ru.

Поскольку обязанности организатора торгов по продаже имущества должника-Денисова Ю.В. не приостановлены судом, ООО "РСВ" 09.08.2019 объявило о повторных торгах - Сообщение N 4046894.

Не согласивших с порядком проведения указанных торгов, Денисов Ю.В. обратился с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области N 054/01/18.1-1830/2019 от 25.09.2019 жалоба Денисова Юрия Владимировича на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью "Региональная Служба Взысканий" (далее - ООО "РСВ") при проведении торгов по реализации имущества должника Денисова Ю.В. признана необоснованной.

Заявитель, считая указанное решение незаконным и нарушающим его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ имеющиеся в материалах деле документы, установив правомерность выводов Новосибирского УФАС России пришел к выводу о необоснованности заявленных требований. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 1 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что для признания судом ненормативного правового акта недействительным, необходимо наличия двух обязательных условий, в том числе: несоответствие его закону или иному правовому акту, и нарушение указанным актом, действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которой основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 213.26 Закона N 127-ФЗ в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 17 статьи 110 Закона о банкротстве в случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися. В случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных, торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах (часть 18 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве)).

С учетом изложенного, поскольку обязанности организатора торгов по продаже имущества должника-Денисова Ю.В. не приостановлены судом, у ООО "РСВ" правовых оснований по не проведению повторных торгов - торгов, обязательных по правилам части 18 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не имелось, следовательно, общество обоснованно 09.08.2019 объявило о повторных торгах - Сообщение N 4046894, а доводы заявителя жалобы о том, что организатор торгов не имел оснований выставлять на повторные торги имущество, являются необоснованными.

Также нельзя признать обоснованными доводы заявителя о том, что не отражение в извещении о проведении торгов необходимой информации и отсутствие публикации сообщения о приостановлении и возобновлении торгов в официальном издании и ЕФРСБ приводит к ограничению прав потенциальных покупателей и, как следствие, к уменьшению их числа, что не способствует достижению поставленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) целей.

Частью 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" определено, что не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника. Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (часть 8 статьи 10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. Частью 6 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" определено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов. При этом, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что сведения о проведении торгов по реализации имущества Денисова Ю.В. опубликованы организатором торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве на официальном сайте www.bankrot.fcdresurs.ru и в официальном издании в газете "Коммерсантъ".

Требования к информации, содержащейся в сообщении о проведении торгов по продаже имущества должника, установлены частью 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Сообщение N 3870902 о проведении торгов по продаже имущества Денисова Ю.В. размещено в ЕФРСБ 18.06.2019, то есть до принятия обеспечительных мер по запрету на заключение договора купли-продажи по результатам проведенных торгов, и содержит все необходимые сведения в соответствии со ст. 28, ст. 110 Закона о банкротстве.

С учетом изложенного, поскольку Определением Арбитражного суда Калининградской области от 19.07.2019 по делу N А21-7743-35/2016 торги отменены не были, прием заявок правомерно осуществлялся в соответствии с информацией, опубликованной в сообщении N 3870902 от 18.06.2019.

Доводы заявителя о том, что именно организатор торгов имеет прямое отношение к информации о заключаемом договоре купли-продажи по итогам торгов, приводились в суде первой инстанции, были оценены и исследованы в совокупности с материалами дела и обоснованно отклонены.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с частью 1 стать 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист. Согласно части 2 статьи 96 АПК РФ за неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены главой 11 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, арбитражный суд Калининградской области в определении по делу N А21- 7743-35/2016 от 19.07.2019 учитывая то обстоятельство, что запрет проведения торгов увеличивает расходы по делу о банкротстве, а также сроки возможных расчетов с кредиторами, влечет возможность причинения убытков должнику, посчитал возможным принять обеспечительные меры в виде обязания финансового управляющего Денисова Ю.В. приостановить заключение договора купли-продажи имущества по итогам торговой процедуры по реализации имущества должника Денисова Юрия Владимировича. Заключение договоров купли-продажи относится к полномочиям финансового управляющего, соответственно, принятые указанным определением обеспечительные меры не касались организатора торгов ООО "РСВ", они применены в отношении финансового управляющего, что следует из резолютивной части определения суда, согласно которой заключение договоров обязан приостановить именно финансовый управляющий должника. Кроме того, как отмечает антимонопольный орган, торги по продаже имущества Денисова Ю.В., включая первичные и повторные торги, признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Определением Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-7743-35/2016 от 02.10.2019 заявление Денисова Ю.В. о признании недействительными торгов оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного коллегия суда апелляционной инстанции считает правомерными выводы суда первой инстанции о том, что решение Новосибирского УФАС России N 054/01/18.1-1830/2019 от 25.09.2019 о признании необоснованной жалобы Денисова Ю.В. на действия организатора торгов - ООО "РСВ" по проведению торгов по реализации имущества должника соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя. С учетом изложенного, поскольку оспариваемый ненормативный акт принят в рамках предоставленной антимонопольному органу компетенции, соответствуют закону, суд первой инстанции, руководствуясь указанной нормой права, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.01.2020 по делу N А45-38863/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Денисова Юрия Владимировича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Т.В. Павлюк

Судьи

И.И. Бородулина С.В. Кривошеина