Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2020 г. N 15АП-2312/20 по делу N А32-47677/2018

город Ростов-на-Дону

15 июня 2020 г.

дело N А32-47677/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Соловьевой М.В., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Марьинское": Попова А.В. по доверенности от 12.04.2019 N 23АА9195821,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Марьинское" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2019 по делу N А32-47677/2018, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Отрадненская" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий, об обязании устранить нарушения, третьи лица: открытое акционерное общество "Марьинское";

Кравцова Нина Петровна; Кульбидюк Александр Владимирович; Кутов Алексей Николаевич; Лаптева Нелля Яковлевна; Лелюхова Татьяна Сергеевна; Лесков Геннадий Васильевич; Логарев Николай Пантелеевич; Логарева Татьяна Михайловна; Лукашов Петр Андреевич; Лукашов Сергей Петрович; Маршалкин Михаил Иванович; Маршалкин Николай Александрович; Масликов Анатолий Васильевич; Маслов Александр Алексеевич; Матяш Нина Васильевна; Мишустин Аркадий Васильевич; Мясоедова Анна Георгиевна; Набиева Валентина Александровна; Невежина Надежда Ивановна; Неверовская Галина Дмитриевна; Новиков Виталий Григорьевич; Новикова Екатерина Николаевна; Новиченко Елена Михайловна; Нетбай Ольга Михайловна; Ноздринов Анатолий Алексеевич; Огреба Нина Андреевна; Павлов Николай Евгеньевич; Павлова Любовь Викторовна; Павлова Наталия Николаевна; Панасенко Сергей Николаевич; Панасенко Антонина Николаевна; Пастушков Александр Михайлович; Панарина Мария Ивановна; Панарин Василий Николаевич; Петросова Галина Николаевна; Петросов Владимир Георгиевич; Пилюгина Наталья Петровна; Погожев Александр Николаевич; Погожев Николай Петрович; Покатилов Николай Яковлевич; Полубояров Наталия Павловна; Пономаренко Виктор Николаевич; Пономаренко Евгений Владимирович; Попова Нина Николаевна; Рогачева Анна Ивановна; Роженко Владимир Тимофеевич; Карпенко Александр Алексеевич; Русанов Анатолий Петрович; Тарасова Татьяна Михайловна; Терещенко Валентина Николаевна;; Абраменко Петр Сергеевич; Толстоуцкий Александр Михайлович; Алексеенко Раиса Михайловна; Андреев Алексей Федорович; Толстоуцкий Алексей Михайлович; Андрусова Лидия Иосифовна; Архипов Юрий Иванович; Аршина Валентина Николаевна; Барсукова Зинаида Александровна; Бекетова Лидич Прокофьевна; Беляева Антонина Павловна; Беляева Юлия Олеговна; Лоенко Ольга Серафимовна; Бирюков Анатолий Александрович; Толстоуцкая Любовь Яковлевна; Богушев Александр Юрьевич; Толстоуцкая Ольга Ивановна; Буланова Анна Николаевна; Буркот Лариса Петровна; Третьякова Клавдия Ивановна; Бурменко Александр Борисович; Трохина Екатерина Григорьевна; Бурменко Валентина Ивановна; Быхкало Галина Васильевна; Васенина Светлана Алексеевна; Трулина Нина Григорьевна; Васильев Владимир Петрович; Виниченко Виктор Александрович; Устименко Анатолий Леонидович; Волков Владимир Владимирович; Волков Леонид Кириллович; Федоров Анатолий Владимирович; Гнедых Вера Ивановна; Филева Татьяна Александровна; Гнутов Андрей Петрович; Гнутова Мария Сергеевна; Гоюк Анна Никоноровна; Грибанов Николай Александрович; Грибанова Елена Евгеньевна; Грибанова Надежда Васильевна; Гусаков Владимир Анатольевич; Гусакова Галина Ивановна; Данько Василий Михайлович; Должен Альберт Викторович; Должена Валентина Михайловна; Донской Сергей Николаевич; Русанова Светлана Александровна; Савина Лидия Петровна; Дудкина Валентина Беюк-Кишиевна; Сазанова Мария Петровна; Сазанова Надежда Николаевна; Дурникина Павел Иванович; Самойленко Василий Васильевич; Дядь Николай Иванович; Французов Владимир Георгиевич; Ермичев Алексей Анатольевич; Желевский Михаил Алексеевич; Самойлова Елена Викторовна; Сафаров Юрий Илгарович; Французов Сергей Владимирович; Жураковская Лариса Павловна; Французова Алла Вячеславовна; Жураковская Светлана Петровна; Зурнаджян Мария Семеновна; Французова Зинаида Петровна; Иванов Петр Иванович; Сачкова Любовь Дмитриевна; Иванов Сергей Владимирович; Селиванов Михаил Владимирович; Иванова Людмила Николаевна; Семенихин Иван Васильевич; Иванилова Валентина Ивановна; Сергиенко Валентина Никитична; Иванилова Ольга Ивановна; Серикова Лариса Георгиевна; Игнатченко Таисия Андреевна; Серов Валентин Павлович; Калиниченко Владимир Алексеевич; Серова Наталия Васильевна; Калиниченко Юлия Михайловна; Сибилева Евгения Ивановна; Сибилев Алексей Владимирович; Караблина Светлана Юрьевна; Скороход Надежда Петровна; Караченцев Алексей Тимофеевич; Смолов Николай Павлович; Касьянова Любовь Васильевна; Хачатурова Тамара Дмитриевна; Касьянов Александр Павлович; Соловьева Наталия Ивановна; Касьянова Елена Петровна; Кашинцева Антонина Петровна; Харламова Надежда Петровна; Кирилюк Людмила Викторовна; Кишко Галина Давыдовна; Кишко Евгений Сергеевич; Сомова Любовь Васильевна; Степанян Елена Валерьевна; Климов Игорь Николаевич; Козелкова Татьяна Сергеевна; Суворов Евгений Анатольеич; Коковихина Татьяна Николаевна; Сухацкий Сергей Иванович; Тарасов Валерий Викторович; Колтунова Зоя Петровна; Тарасова Екатерина Борисовна; Тарасова Олеся Михайловна; Комарова Вера Дмитриевна; Компанийцев Николай Васильевич; Коробчак Мария Александровна; Косицин Геннадий Анатольевич; Котикова Лидия Степановна; Харченко Зинаида Дмитриевна; Хулапова Вера Алексеевна; Цапенко Надежда Ивановна; Чаплыгин Алексей Григорьевич; Чебан Сергей Александрович; Чечин Василий Андреевич; Чечин Петр Андреевич; Шабанов Василий Николаевич; Шабанова Валентина Петровна; Шабурова Любовь Петровна; Шатохин Сергей Викторович; Шваб Андрей Алексеевич; Шваб Отльга Ивановна; Шлянин Василий Ильич; Шлянин Григорий Егорович; Шнель Нина Алексеевна; Шнель Сергей Андреевич; Шевцова Вера Петровна; Шевцова Зинаида Кузьминична; Шевченко Лидия Петровна; Шершнева Клавдия Михайловна; Шумова Наталия Николаевна; Юдин Юрий Владимирович; Юндина Татьяна Николаевна; Яцко Николай Николаевич; Яцко Нина Петровна; Русланова Валентина Степановна; Маслов Сергей Петрович; Петросова Елена Степановна; Корнеева Татьяна Павловна; Моргунов Юрий Иванович; Калинченко Александр Михайлович; Сибиркин Василий Павлович; Ильин Николай Викторович; Некрасова Галина Владимировна; Полубоярова Елена Михайловна; Третьяков Александр Анатольевич; Маскунова Ирина Петровна; Посева Нина Ивановна

о признании незаконными действий, об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Отрадненская" (далее - ООО АФ "Отрадненская", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра, управление) о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет и регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:482, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Успенский, Убеженское с/п, в границах земель ЗАО "Колос", район зернотока СХУ-2 ОАО "Марьинское", район станицы Убеженской и х. Западный; об обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения путем снятия земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:482 с кадастрового учета и восстановления его в границах земельного участка с кадастровым номером 23:34:0101000:1171, расположенного в Краснодарском крае, Успенский район, в границах земель ЗАО "Колос".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены открытое акционерное общество "Марьинское" и физические лица - Кравцова Нина Петровна; Кульбидюк Александр Владимирович; Кутов Алексей Николаевич; Лаптева Нелля Яковлевна; Лелюхова Татьяна Сергеевна; Лесков Геннадий Васильевич; Логарев Николай Пантелеевич; Логарева Татьяна Михайловна; Лукашов Петр Андреевич; Лукашов Сергей Петрович; Маршалкин Михаил Иванович; Маршалкин Николай Александрович; Масликов Анатолий Васильевич; Маслов Александр Алексеевич; Матяш Нина Васильевна; Мишустин Аркадий Васильевич; Мясоедова Анна Георгиевна; Набиева Валентина Александровна; Невежина Надежда Ивановна; Неверовская Галина Дмитриевна; Новиков Виталий Григорьевич; Новикова Екатерина Николаевна; Новиченко Елена Михайловна; Нетбай Ольга Михайловна; Ноздринов Анатолий Алексеевич; Огреба Нина Андреевна; Павлов Николай Евгеньевич; Павлова Любовь Викторовна; Павлова Наталия Николаевна; Панасенко Сергей Николаевич; Панасенко Антонина Николаевна; Пастушков Александр Михайлович; Панарина Мария Ивановна; Панарин Василий Николаевич; Петросова Галина Николаевна; Петросов Владимир Георгиевич; Пилюгина Наталья Петровна; Погожев Александр Николаевич; Погожев Николай Петрович; Покатилов Николай Яковлевич; Полубояров Наталия Павловна; Пономаренко Виктор Николаевич; Пономаренко Евгений Владимирович; Попова Нина Николаевна; Рогачева Анна Ивановна; Роженко Владимир Тимофеевич; Карпенко Александр Алексеевич; Русанов Анатолий Петрович; Тарасова Татьяна Михайловна; Терещенко Валентина Николаевна;; Абраменко Петр Сергеевич; Толстоуцкий Александр Михайлович; Алексеенко Раиса Михайловна; Андреев Алексей Федорович; Толстоуцкий Алексей Михайлович; Андрусова Лидия Иосифовна; Архипов Юрий Иванович; Аршина Валентина Николаевна; Барсукова Зинаида Александровна; Бекетова Лидич Прокофьевна; Беляева Антонина Павловна; Беляева Юлия Олеговна; Лоенко Ольга Серафимовна; Бирюков Анатолий Александрович; Толстоуцкая Любовь Яковлевна; Богушев Александр Юрьевич; Толстоуцкая Ольга Ивановна; Буланова Анна Николаевна; Буркот Лариса Петровна; Третьякова Клавдия Ивановна; Бурменко Александр Борисович; Трохина Екатерина Григорьевна; Бурменко Валентина Ивановна; Быхкало Галина Васильевна; Васенина Светлана Алексеевна; Трулина Нина Григорьевна; Васильев Владимир Петрович; Виниченко Виктор Александрович; Устименко Анатолий Леонидович; Волков Владимир Владимирович; Волков Леонид Кириллович; Федоров Анатолий Владимирович; Гнедых Вера Ивановна; Филева Татьяна Александровна; Гнутов Андрей Петрович; Гнутова Мария Сергеевна; Гоюк Анна Никоноровна; Грибанов Николай Александрович; Грибанова Елена Евгеньевна; Грибанова Надежда Васильевна; Гусаков Владимир Анатольевич; Гусакова Галина Ивановна; Данько Василий Михайлович; Должен Альберт Викторович; Должена Валентина Михайловна; Донской Сергей Николаевич; Русанова Светлана Александровна; Савина Лидия Петровна; Дудкина Валентина Беюк-Кишиевна; Сазанова Мария Петровна; Сазанова Надежда Николаевна; Дурникина Павел Иванович; Самойленко Василий Васильевич; Дядь Николай Иванович; Французов Владимир Георгиевич; Ермичев Алексей Анатольевич; Желевский Михаил Алексеевич; Самойлова Елена Викторовна; Сафаров Юрий Илгарович; Французов Сергей Владимирович; Жураковская Лариса Павловна; Французова Алла Вячеславовна; Жураковская Светлана Петровна; Зурнаджян Мария Семеновна; Французова Зинаида Петровна; Иванов Петр Иванович; Сачкова Любовь Дмитриевна; Иванов Сергей Владимирович; Селиванов Михаил Владимирович; Иванова Людмила Николаевна; Семенихин Иван Васильевич; Иванилова Валентина Ивановна; Сергиенко Валентина Никитична; Иванилова Ольга Ивановна; Серикова Лариса Георгиевна; Игнатченко Таисия Андреевна; Серов Валентин Павлович; Калиниченко Владимир Алексеевич; Серова Наталия Васильевна; Калиниченко Юлия Михайловна; Сибилева Евгения Ивановна; Сибилев Алексей Владимирович; Караблина Светлана Юрьевна; Скороход Надежда Петровна; Караченцев Алексей Тимофеевич; Смолов Николай Павлович; Касьянова Любовь Васильевна; Хачатурова Тамара Дмитриевна; Касьянов Александр Павлович; Соловьева Наталия Ивановна; Касьянова Елена Петровна; Кашинцева Антонина Петровна; Харламова Надежда Петровна; Кирилюк Людмила Викторовна; Кишко Галина Давыдовна; Кишко Евгений Сергеевич; Сомова Любовь Васильевна; Степанян Елена Валерьевна; Климов Игорь Николаевич; Козелкова Татьяна Сергеевна; Суворов Евгений Анатольеич; Коковихина Татьяна Николаевна; Сухацкий Сергей Иванович; Тарасов Валерий Викторович; Колтунова Зоя Петровна; Тарасова Екатерина Борисовна; Тарасова Олеся Михайловна; Комарова Вера Дмитриевна; Компанийцев Николай Васильевич; Коробчак Мария Александровна; Косицин Геннадий Анатольевич; Котикова Лидия Степановна; Харченко Зинаида Дмитриевна; Хулапова Вера Алексеевна; Цапенко Надежда Ивановна; Чаплыгин Алексей Григорьевич; Чебан Сергей Александрович; Чечин Василий Андреевич; Чечин Петр Андреевич; Шабанов Василий Николаевич; Шабанова Валентина Петровна; Шабурова Любовь Петровна; Шатохин Сергей Викторович; Шваб Андрей Алексеевич; Шваб Отльга Ивановна; Шлянин Василий Ильич; Шлянин Григорий Егорович; Шнель Нина Алексеевна; Шнель Сергей Андреевич; Шевцова Вера Петровна; Шевцова Зинаида Кузьминична; Шевченко Лидия Петровна; Шершнева Клавдия Михайловна; Шумова Наталия Николаевна; Юдин Юрий Владимирович; Юндина Татьяна Николаевна; Яцко Николай Николаевич; Яцко Нина Петровна; Русланова Валентина Степановна; Маслов Сергей Петрович; Петросова Елена Степановна; Корнеева Татьяна Павловна; Моргунов Юрий Иванович; Калинченко Александр Михайлович; Сибиркин Василий Павлович; Ильин Николай Викторович; Некрасова Галина Владимировна; Полубоярова Елена Михайловна; Третьяков Александр Анатольевич; Маскунова Ирина Петровна; Посева Нина Ивановна.

Решением от 23.12.2019 суд удовлетворил заявленные по делу требования. Судебный акт мотивирован тем, что на кадастровый учет был поставлен участок, в который включена доля лица, не дававшего согласия на выдел своей земельной доли. Постановка земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:482 на учет и регистрация прав на данный земельный участок проведены с нарушением действующего законодательства со стороны Управления Росреестра. Общим собранием был утвержден перечень собственников земельного участка, в состав которого вошел собственник Стецов А.А., представитель которого на собрании голосовал против включения в проект межевания, в дальнейшем Стецов А.А. 12.07.2018 продал принадлежащую ему земельную долю в земельном участке с кадастровым номером 23:23:0101000:1171 размером 11,06 га Ильиной Анне Ивановне, в связи с чем необходимо было внести изменения в перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей. При приостановлении государственной регистрации регистратором в качестве основания было указано данное обстоятельство, устранить которое возможно только путем проведения общего собрания. По результатам доработки проекта межевания кадастровым инженером был фактически изготовлен новый проект межевания, содержащий абсолютно иные сведения о конфигурации земельного участка. Приказ Минэкономразвития РФ от 03.08.2011 N 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков" не дает право на утверждение проекта межевания без предоставления собственникам земельных долей ознакомиться с проектом межевания. В ходе голосования по 4 вопросу повестки дня согласно протоколу от 10.07.2018 N 1 до сведения пайщиков была доведена недостоверная информация о том, что проект межевания был проверен ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы кадастра и картографии" по Краснодарскому краю и не содержал существенных нарушений, а незначительные замечания были устранены кадастровым инженерном. В действительности, проект межевания на проверку не сдавался, а какие именно изменения в него вносились неизвестно, так как измененный проект межевания на ознакомление в нарушение действующего законодательства не предоставлялся. Государственный кадастровый учет и регистрация прав осуществлена на основании заявления поданного неуполномоченным лицом.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Краснодарскому краю и ОАО "Марьинское" обжаловали его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе Управление Росреестра просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что действуя в рамках своей компетенции установленной Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон N 218-ФЗ), приняло заявление о постановке на государственный кадастровый учет вновь образуемый земельный участок в соответствии с требованием ст.ст. 14-16 Закона о регистрации, ст.ст. 13.13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обоснованно произвел его постановку на кадастровый учет государственную регистрацию. Управление полагает, что при утверждении проекта межевания земельного участка протоколом N 1, не были нарушены права собственников единого землепользования с кадастровым номером 23:34:0101000:1171.

В своей апелляционной жалобе ОАО "Марьинское" просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в рамках рассмотрения настоящего спора не оспариваются такие юридически значимые действия как проведение общего собрания участников долевой собственности, на котором принималось решение об образовании нового земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:482, проект межевания данного участка, сделка по образованию поименованного земельного участка. Земельные доли, из которых был образован земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:482, входили в состав общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 23:34:0101000:1171, расположенном в Краснодарском крае, Успенский район, в границах земель ЗАО "Колос". Решение собрания, либо утвержденный на нем проект межевания в установленном законом порядке не отменены, при этом результаты общего собрания были оспорены ООО "АФ "Отрадненская" в рамках иного производства в суде общей юрисдикции. Решением Успенского районного суда от 15.10.2019 по делу N 2-328/2019 ~ М-312/2019 суд первой инстанции отказал ООО "АФ "Отрадненская" в заявленных исковых требованиях, решение Успенского районного суда на момент принятия решения Арбитражным судом Краснодарского края оспаривается в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда.

В отзыве на апелляционные жалобы ООО АФ "Отрадненская" просило решение суда оставить без изменения.

После отложения судебного разбирательства на основании определения от 08.06.2020 в составе суда произведена замена находящейся в очередном ежегодном отпуске судьи Филимоновой С.С. на судью Пименова С.В. Рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

От ООО АФ "Отрадненская" поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечения явки представителя в судебное заседание в связи с введенными ограничительными мерами из-за угрозы распространения короновирусной инфекции.

В соответствии со ст. 158 АПК РФ суд отклонил ходатайство в связи с его необоснованностью, поскольку заявителем не мотивирована необходимость обеспечения личного участия представителя общества в судебном заседании. Суд не признавал обязательной явку представителя общества в судебное заседание. Судом установлена осведомленность участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания. Позиция ООО АФ "Отрадненская" по существу спора изложена в заявлении, в отзыве на апелляционные жалобы, которые изучены судом. Заявителем не указано на необходимость представления суду новых доказательств, в том числе с учетом требований ч. 2 ст. 268 АПК РФ, а также с обоснованием невозможности направления таких доказательств посредством средств связи, включая электронные ресурсы.

Кроме того, судебное разбирательство по делу в период введения ограничительных мер в регионах откладывалось (изменялась дата судебного заседания). Участвующие в деле лица не лишались возможности проведения онлайн-заседания с целью предотвращения угрозы возможного распространения инфекции. Дальнейшее отложение судебного заседания повлечет истечение срока рассмотрения жалоб, необоснованное затягивание судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества "Марьинское" поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ОАО "Марьинское", арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:34:0101000:1171 принадлежит участникам долевой собственности, одним из которых является ООО АФ "Отрадненская".

На общем собрании участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:34:0101000:1171, расположенный в Краснодарском крае, Успенский район, в границах земель ЗАО "Колос", 10.07.2018, в том числе рассматривались вопросы об утверждении проекта межевания спорного земельного участка; перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков; условиях договора аренды земельного участка.

В дальнейшем 02.08.2018 в Управление Росреестра обратились граждане с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности и постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

На основании протокола, составленного по результатам общего собрания, на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:482.

Полагая, что действия управления по постановке земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:482 являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Часть 5 статьи 200 Кодекса возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых актов, действий (бездействия) на орган или лицо, которые его совершили (допустили). При этом, по смыслу части 3 статьи 201 АПК РФ отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель, Закон N 101-ФЗ).

В силу положений п. 1 ст. 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также ст. 13 и 14 данного федерального закона.

Пунктом 1 ст. 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 ст. 13 (п. 2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3).

Если указанное в п. 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 данного Закона (пункты 5, 6 статьи 13).

Согласно пункту 1 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо. Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 данного Закона, решением собственника земельной доли или земельных долей (пункты 2, 5 статьи 13.1).

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН (пункт 3 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ). Пунктами 3, 4 Требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 388, предусмотрено, что проектом межевания определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. В проект межевания, подлежащий утверждению решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения, также включаются сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункты 7, 9 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ).

Суд первой инстанции установил, что на обсуждение общего собрания Попов Александр Валерьевич, юрист ОАО "Марьинское", представил три проекта межевания:

- проект межевания земельного участка Местоположение земельного участка: Российская Федерация, Краснодарский край, Успенский район, Убеженское с/п, в границах земель ЗАО "Колос", район зернотока СХУ-2 ОАО "Марьинское". Площадь выделяемого в счет земельных долей земельного участка составляет 15320805 кв. м

- проект межевания земельного участка Местоположение земельного участка: Российская Федерация, Краснодарский край, Успенский район, Убеженское с/п, в границах земель ЗАО "Колос", примерно 1200 метров на юго-запад от зернотока СХУ-2 ОАО "Марьинское". Площадь выделяемого в счет земельных долей земельного участка составляет 1338900 кв. м

- проект межевания земельного участка Местоположение земельного участка: Российская Федерация, Краснодарский край, Успенский район, Убеженское с/п, в границах земель ЗАО "Колос", район зернотока СХУ-2 ОАО "Марьинское", район ст-цы Убеженской и х. Западный. Площадь выделяемого в счет земельных долей земельного участка составляет 25272168 кв. м.

В адрес кадастрового инженера поступили предложения от участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 23:34:0101000:1171- ООО "Агрофирма "Отрадненская", Коробчак Елены Сергеевны, Иванилова Андрея Семеновича по доработке проекта межевания относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка в установленный законом срок, поскольку указанный проект не соответствует требованиям к оформлению и содержанию закрепленных в Приказе Министерства экономического развития РФ от 3 августа 2011 года N 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков", а также Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

C целью проверки соответствия требованиям закона проекта межевания, на основании которого был образован земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:482 ООО "Агрофирма "Отрадненская" обратилось к кадастровому инженеру Панафидину А.В.

Из представленного заключения, следует, что кадастровым инженером проведен анализ выше указанного проекта межевания на образуемый земельный участок площадью 25272168 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:482, площадью 25271931 кв. м, на предмет соответствия постановлению главы администрации Успенского района N 526 от 26.09.1994.

В соответствии с постановлением главы администрации Успенского района N 526 от 26.09.1994 в АО "Колос" одна земельная доля составляет 110600 кв. м из них:

-пашня- 51000 кв. м- 46,11%

- многолетних насаждений - 100 кв. м -0,09%,

- сенокосов-13700 кв. м-12,39%, -залежи -2900 кв. м-2,62%,

- пастбищ -42900 кв. м -38.79% Площадь выделяемого земельного участка составляет 25272168 кв. м.

Соответственно запроектированной к выделу пашни должно быть - 25272168 /100*46,11=11 652 997 кв. м.

Залеж-25272168 /100*2,62=662131 кв. м.

Сенокосов 25272168 /100*12,39=3131221 кв. м.

Пастбищ 25272168 /100*38.79=9803074 кв. м.

Многолетние насаждения 25272168 /100*0,09=22745 кв. м.

Так как в счет залеж возможно выделять пашню, то общее количество пашни, которая может быть запроектирована к выделу в данном случае составляет 12 315 128 кв. м (пашня+залеж=11652997+662131=12315128 кв. м).

Согласно представленному проекту межевания к выделу в пашне запроектировано 12 717 725 кв. м, т.е. на 402 597 (12 717 725 кв. м - 12 315 128 кв. м) больше, чем предусмотрено постановлением главы администрации Успенского района N 526 от 26.09.1994 в АО "Колос", при этом сведения о пересчете одной категории угодий в другую, в рассматриваемом проекте межевания, согласно Закону Краснодарского края от 12 июля 2011 года N 2277-КЗ в рассматриваемом проекте межевания отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:482, площадью 25271931 кв. м, согласно материалов ГФД, так же включает в себя пашню, в количестве: 12316587 кв. м, т.е. на 1459 кв. м (12315128 кв. м - 12316587 кв. м) больше, чем предусмотрено постановлением главы администрации Успенского района N 526 от 26.09.1994 в АО "Колос".

При выезде на указанный земельный участок, было выявлено, что фактически площадь пашни, с учетом распаханных пастбищ и сенокосов, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:482, площадью 25271931 кв. м, составляет ориентировочно 15576000 кв. м, т.е. на -326,0872 га. больше, что не соответствует постановлению главы администрации Успенского района N 526 от 26.09.1994.

Из изложенного следует, что заявитель по делу не согласен с площадью и границами сформированного земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:482 путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 23:34:0101000:1171.

При этом, из материалов дела следует, что на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности третьих лиц.

Участок предоставлен в аренду ОАО "Марьинское" на основании договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя от 23.08.2018 N 1, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости 27.08.2018 (т. 6 л.д.79-84).

Таким образом, имеет место спор о праве и межевой спор по поводу формирования границ земельного участка путем выдела в счет земельных долей, что является препятствием для удовлетворения требований ООО АФ "Отрадненская" о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункт 15 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ).

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 28 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, возникший спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены лишь посредством удовлетворения требования, заявленного к органу кадастрового учета, о снятии земельного участка с учета.

Как разъяснено в пунктах 52, 53 Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащиеся в пунктах 52, 53 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В рассматриваемом случае требования заявлены к органу кадастрового учета. На спорный земельный участок зарегистрировано право собственности за физическими лицами (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора), которое не погашено и в установленном законом порядке не оспорено. Спорный участок не является преобразуемым, внесенные в государственный реестр сведения о нем не являются временными. Действующее законодательство не допускает возможности произвольного снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.

Решение суда о признании незаконными действий кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка не может быть исполнено принудительно при наличии зарегистрированных прав на данный участок. Заявитель избрал ненадлежащий способ защиты нарушенных прав.

При изложенных обстоятельствах по делу, заявленные требования не подлежали удовлетворению, решение суда подлежит отмене.

Возражения сторон судебной коллегией не принимаются, поскольку не влияют на результат рассматриваемого спора.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ООО АФ "Отрадненская".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2019 по делу N А32-47677/2018 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Отрадненская" (ИНН 2372000830, ОГРН 1112372001170) в пользу открытого акционерного общества "Марьинское" (ИНН 2357005181, ОГРН 1022305002862) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Соловьева С.В. Пименов