Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2020 г. N 13АП-5530/20 по делу N А56-78229/2019

г. Санкт-Петербург

15 июня 2020 г.

Дело N А56-78229/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Шалагиновой Д.С.

при участии:

от истца: Виноградов Н.А. (доверенность от 21.11.2019);

от ответчика: Псыщаница Ю.В. (доверенность от 07.11.2019);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-5530/2020, 13АП-5532/2020) публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" и государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2019 по делу N А56-78229/2019, принятое

по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" к государственному унитарному предприятию "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - истец, ПАО "Ленэнерго") обратилось в суд с иском заявлением о взыскании с государственному унитарному предприятию "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - ответчик, ГУП "ТЭК СПб"):

- 104 511 руб. 49 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку внесения первого платежа по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.07.2015 N ОД-СПБ17688-14/18058-Э-14 за период с 01.08.2015 по 19.08.2015;

- 5 102 626 руб. 89 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку внесения второго платежа по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.07.2015 N ОД-СПБ17688-14/18058-Э-14 за период с 15.09.2015 по 05.10.2018;

- 5 009 418 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку внесения третьего платежа по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.07.2015 N ОД-СПБ17688-14/18058-Э-14 за период с 16.07.2016 по 05.10.2018;

- 33 478 786 руб. 17 коп. неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.07.2015 N ОД-СПБ17688-14/18058-Э-14 за период с 16.07.2017 по 05.10.2018;

- 1 177 497 руб. 36 коп. убытков виде затрат на подготовку и выдачу технических условий.

Решением от 11.12.2019 с ответчика взыскано 1 177 497 руб. 36 коп. убытков виде затрат на подготовку и выдачу технических условий, в остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ГУП "ТЭК СПб" обратилось с апелляционной жалобой, просит решение в части удовлетворения исковых требований отменить, в иске отказать в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на следующие обстоятельства. Представленный истцом расчет не подтверждает размер фактических расходов истца на изготовление технических условий. Истец определяет фактические затраты, используя теоретическую величину, установленную распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30.12.2014 N 626-р, необоснованно начисляет НДС 20%.

ПАО "Ленэнерго" также обратилось с апелляционной жалобой, просит решение отменить в части отказа во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и неустойки, принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя апелляционной жалобы сводятся к следующему. О наличии оснований для неисполнения договора и неактуальности его для ответчика, истцу стало известно 05.10.2018, до указанной даты истец не вправе был отказаться от его исполнения. Взыскание процентов является правомерным, основано на нормах законодательства и условиях договора. Истец имеет все законные основания для взыскания неустойки, определенной законом за нарушение сроков исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

От ГУП "ТЭК СПб" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу ПАО "Ленэнерго" с обоснованием своей правовой позиции, в котором он просит в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы ПАО "Ленэнерго", просил решение первой инстанции отменить в обжалуемой части, апелляционную жалобу удовлетворить. Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Представитель ответчика поддержал доводы жалобы ГУП "ТЭК СПб", просил решение отменить в обжалуемой части, в иске отказать в полном объеме. Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 16.07.2015 ПАО "Ленэнерго" (сетевая организация) и ГУП "ТЭК СПб" (заявитель) заключили договор N ОД-СПБ-17688-14/18058-Э-14 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), по которому сетевая организация обязуется осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объекта заявителя - котельной по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Шушары, ул. Школьная, д. 56, лит. А.

Приложением N 1 к договору являются согласованные сторонами технические условия.

Согласно пункту 3.1.1 сетевая организация обязана в течение 24 месяцев выполнить технические условия.

В силу пунктов 3.2.1 и 3.2.2 договора заявитель обязуется оплатить услугу по технологическому присоединению в соответствии с разделом 4 договора; в течение 24 месяцев со дня заключения договора выполнить технические условия со стороны заявителя, произвести окончательный расчет за технологическое присоединение и уведомить об этом сетевую организацию.

Стоимость услуги по договору составляет 64 845 552 руб. 68 коп.

В пункте 4.2 договора согласован порядок оплаты:

- 30 % стоимости услуги, что составляет 19 453 665 руб. 80 коп., вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 30 % стоимости услуги, что составляет 19 453 665 руб. 80 коп., вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;

- 40 % стоимости услуги, что составляет 25 938 221 руб. 08 коп., вносятся в течение 12 дней со дня заключения договора.

Договор расторгнут 05.10.2018 (письмо от 01.10.2018 N 10-18/38394 получено сетевой организацией 05.10.2018 - отзыв на иск).

Сетевая организация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, потребовав:

1. Взыскать с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами за просрочку внесения первого платежа в размере 104 511 руб. 49 коп. (за период с 01.08.2015 г. по 19.08.2015 г.).

2. Взыскать с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами за просрочку внесения второго платежа в размере 5 102 626 руб. 89 коп. (за периоде 15.09.2015 г. по 05.10.2018 г.).

3. Взыскать с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами за просрочку внесения третьего платежа в размере 5 009 418 руб. (за период с 16.07.2016 г. по 05.10.2018 г.).

4. Взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за нарушение срока выполнения технических условий в размере 33 478 786 руб. 17 коп. (за период с 16.07.2017 г. по 05.10.2018 г.).

5. Взыскать с ответчика в пользу истца убытки сетевой организации в виде затрат на подготовку и выдачу заявителю технических условий в размере 1 177 497 руб. 36 коп.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, пункты 16, 17 Правил N 861).

Согласно пункту 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, а также фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неустойка, определение которой содержится в пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства.

Срок осуществления мероприятий в части выполнения технических условий по технологическому присоединению истек 16.07.2017 в соответствии с пунктом 3.2.1 договора.

Согласно пункту 5.3 договора за нарушение иных обязанностей, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Абзац З подпункта "в" пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в редакции, действующей на дату заключения Договора, предусмотрена обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Размер неустойки за период просрочки выполнения мероприятий по технологическому присоединению с 16.07.2017 по 05.10.2018 (447 дней) составляет 33 478 786 руб. 17 коп.

До даты расторжения договора со стороны заявителя не исполнены вышеназванные обязательства по договору надлежащим образом.

Суду первой инстанции следовало удовлетворить иск в этой части.

Пунктом 4.2 договора стороны предусмотрели оплату всей суммы договора путем внесения авансовых платежей.

В пункте 5.2 договора предусмотрено право сетевой организации приостановить или отказаться от исполнения своих обязательств при нарушении заявителем пункта 4.2 договора.

Ответственность за просрочку внесения авансовых платежей договором не предусмотрена.

Сетевой организацией не представлен акт об осуществлении технологического присоединения, в связи с этим нет оснований считать, что заявитель допустил просрочку оплаты услуг.

Проценты на суммы предоплаты начислены необоснованно. В иске в этой части отказано правомерно.

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывают должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу пункта 3 статьи 451, статьи 423, пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации справедливое возмещение исполнителю понесенных расходов заключается в возмещении ему стоимости фактически выполненных работ и понесенных в связи с этим затрат в полном объеме.

Такой правовой подход не противоречит позиции, указанной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246 по делу N А45-12261/2015, от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195 по делу N А40-205546/2016, пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, в которых разъяснены правовая квалификация договора технологического присоединения как договора возмездного оказания услуг и, как следствие, право заказчика в соответствии с пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Вопреки позиции ответчика, суд правомерно исходил из того, что истец, подготовив и выдав технические условия, уже исполнил часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки, которые уменьшили его имущественную базу и, как следствие, явились для истца убытками.

На основании изложенного суд правомерно признал требования истца о возмещении 1 177 497 руб. 36 коп. убытков в виде расходов на подготовку и выдачу технических условий подлежащими удовлетворению.

Расчет убытков произведен в соответствии с Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.12.2014 N 626-р (пункт 4 договора).

В нарушение пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации ГУП "ТЭК СПб", отказавшись письмом от 01.10.2018 от договора об осуществлении технологического присоединения, в 2018 году не возместило Сетевой организации фактически понесенные убытки. В связи с изменением налогового законодательства с 01.01.2019 Сетевая организация дополнительно к цене услуг обязана предъявить к оплате ответчику сумму налога, исчисленную в размере 20% (Федеральный закон от 03.08.2019 N 303-ФЗ). Сетевая организация правомерно произвела расчет убытков с применением ставки НДС 20%.

Согласно подпункту "в" пункта 3 статьи 1 Федерального закона N 303-ФЗ с 1 января 2019 года в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, указанных в пункте 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая ставка по налогу на добавленную стоимость установлена в размере 20 процентов.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ предусмотрено, что налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года.

При этом исключений по товарам (работам, услугам), имущественным правам, реализуемым по договорам, заключенным до вступления в силу Федерального закона N 303-ФЗ, и имеющим длящийся характер с переходом на 2019 и последующие годы, указанным Федеральным законом не предусмотрено. Также вышеназванный закон не предусматривает исключений в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых в рамках государственных и муниципальных контрактов.

Следовательно, в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019 года, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2019 следует отменить.

Иск в части взыскания 33 478 786 руб. 17 коп. неустойки и 1 177 497 руб. 36 коп. убытков удовлетворить. В остальной части в иске отказать.

В удовлетворении апелляционной жалобы ответчика - отказать, расходы по оплате государственной пошлине по апелляционной жалобе ответчика остаются на ответчике.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе истца относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2019 по делу N А56-78229/2019 отменить.

Взыскать с государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" 33 478 786 руб. 17 коп. неустойки, 1 177 497 руб. 36 коп. убытков, 154 464 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В остальной части в иске отказать.

В удовлетворении апелляционной жалобы государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" 2 310 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

Т.В. Жукова Я.Г. Смирнова