Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2020 г. N 18АП-5831/20 по делу N А47-14838/2019

г. Челябинск

15 июня 2020 г.

Дело N А47-14838/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Арямова А.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финансовая Компания "Капитал Инвест" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.03.2020 по делу N А47-14838/2019.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Финансовая компания "Капитал Инвест" (далее - ответчик, общество, ООО "ФК "Капитал Инвест") штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств предусмотренных государственным контрактом N 56 от 16.10.2018 в размере 13 500 рублей.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

23.12.2019 суд первой инстанции перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в мотивировочной части, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит изменить мотивировку решения суда первой инстанции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "ФК "Капитал Инвест" указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции о нарушении ответчиком пункта 3 Технического задания (изменение места оказания услуг) и нарушении пункта 5.3 Контракта (нарушение срока представления актов).

Так государственным контрактом не предусмотрено, что местом уничтожения имущества может являться только Оренбургская область. Уничтожение имущества не только на территории г. Оренбурга, но и на территории г. Барнаула было вызвано недостаточной мощностью привлеченного в г. Оренбург соисполнителя, о чем заказчик был проинформирован.

В части нарушения срока предоставления акта приема-сдачи услуг ответчик указывает, что акт был направлен истцу по электронной почте 23.11.2018, то есть в пределах сроков, установленных контрактом, в свою очередь, 12.12.2018 обществом направлены скорректированные по просьбе истца акты, что также не свидетельствует о нарушении сроков.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ссылался на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с нормами статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закона о контрактной системе), на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 2 от 05.10.2018, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (заказчик) и ООО "Финансовая компания "Капитал Инвест" (исполнитель) заключен государственный контракт N 56 от 16.10.2018 на оказание услуг по уничтожению, утилизации (переработке) конфискованного, бесхозяйного, изъятого, задержанного и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами РФ, а именно: - сигареты с фильтром "MOND" в количестве 556000 пачек (55600 блоков по 10 пачек в каждом). Упакованы в 1112 картонных коробок; - сигареты с фильтром "MILANO" в количестве 684500 пачек (68450 блоков по 10 пачек в каждом). Упакованы в 1369 картонных коробок территория г. Оренбурга, г. Орска Оренбургской области и близлежащая территория) - далее Контракт (реестровый номер 1561013334618000056).

В соответствии с п. 1.1. государственного контракта заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим контрактом и письменными заявками-поручениями заказчика оказывать услуги по уничтожению, утилизации (переработке) конфискованного, бесхозяйного, изъятого, задержанного и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, а именно:

- сигареты с фильтром "MOND" в количестве 556000 пачек (55600 блоков по 10 пачек в каждом). Упакованы в 1112 картонных коробок;

- сигареты с фильтром "MILANO" в количестве 684500 пачек (68450 блоков по 10 пачек в каждом). Упакованы в 1369 картонных коробок (далее -имущество).

В соответствии с п. 1.2. контракта услуги включают в себя:

- прием Имущества от Заказчика (Приложение к Контракту N 4).

- уничтожение, утилизацию (переработку) имущества, а также его захоронение.

- обезвреживание и размещение отходов, возникших в результате уничтожения имущества.

Срок выполнения услуг не может превышать 10 (десять) рабочих дней после получения исполнителем заявки (п. 1.4. Контракта).

Стороны подписывают акт приема - сдачи услуг (приложение к контракту N 3), в котором указывают количество принятого имущества (пункт 1.5 Контракта).

В соответствии с п. 1.6. Контракта исполнитель оказывает услуги с момента заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 29.12.2018.

Согласно п. 5.3 Контракта в течение 3 рабочих дней после даты выполнения услуг по уничтожению и захоронению имущества Исполнитель представляет подписанный со своей стороны акт приема-сдачи услуг и иных необходимых материалов и документов, в том числе документов, подтверждающих обезвреживание или размещение отходов, возникших в результате уничтожения имущества.

Согласно требованию п. 3 Технического задания Контракта услуги по уничтожению, утилизации (переработке) конфискованного, бесхозяйного, изъятого, задержанного и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами РФ должны быть выполнены в г. Оренбурге, г. Орске Оренбургской области и близлежащая территория.

12.12.2018 заказчиком составлен акт о нарушении, в котором отражено, что в нарушение пункта 3 Технического задания ООО "ФК "Капитал Инвест" осуществило уничтожение конфискованного имущества в г. Барнауле Алтайского края (акт об уничтожении имущества (захоронение) от 21.11.2018), нарушены условия места оказания услуг; в нарушение п. 5.3 Контракта акт об уничтожении имущества и акт оказанных услуг от 18.11.2018 представлен 12.12.2018, при согласованном сроке до 21.11.2018; акт об уничтожении имущества и акт оказанных услуг от 21.11.2018 представлен 06.12.2018 при согласованном сроке 26.11.2018.

12.12.2018 между сторонами подписан акт приема-сдачи услуг, согласно которому исполнитель оказал услуги на выполнение работ по уничтожению, утилизации (переработке) имущества по акту от 18.11.2018 и акту от 21.11.2018 объемом 1 240 500 пачек.

В п. 3 акта отражено, что качество выполненных услуг соответствует требованиям Контракта. В связи с нарушением п. 3 Технического задания, п. 5.3 Контракта заказчик применит ответственность согласно разделу 6 Контракта. Акт подписан сторонами без возражений.

Истец, полагая, что исполнителем нарушены требования Контракта по условию места оказания услуг и сроку предоставления актов приемки - сдачи, услуг направил ответчику требование об уплате штрафа по Контракту в размере 54 000 рублей (27 000 рублей х 2 факта нарушения).

На основании письма ООО "ФК "Капитал Инвест" N 258 от 30.01.2019 сумма обеспечения по контракту в размере 40 500 рублей зачтена истцом в счет уплаты штрафа, задолженность по штрафным санкциям, по мнению истца, составляет 13 500 рублей.

Неисполнение уведомления о погашении штрафных санкций в полном объеме послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в действиях ООО "ФК "Капитал инвест" установлены нарушения пункта 3 Технического задания (изменение места оказания услуг) и пункта 5.3 Контракта (нарушение срока представления актов), однако расчет штрафа должен производиться исходя из того, что нарушение, выраженное в изменении места оказания услуг не имеет стоимостного выражения, следовательно, ответственность за него должна составлять 1 000 рублей, а просрочка исполнения обязательства дает заказчику право начисления пени, а не штрафа. Судом учтено, что в счет уплаты штрафа зачтены денежные средства в сумме 45 000 рублей, уплаченные ответчиком в счет обеспечения Контракта.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре оказания услуг, общими положениями о договоре, обязательствах и сделках, а также Законом N 44-ФЗ.

Статьей 329 ГК РФ в качестве способов обеспечения исполнения обязательств предусмотрены неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Контракта сторонами предусмотрена ответственность за нарушение условий контракта.

В пункте 6.2. Контракта указано, что за каждый факт неисполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы - 27 000 рублей (10% от цены контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы - 1000 рублей (абзац 4).

В случае несвоевременного выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных в контракте, исполнитель обязуется выплатить заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

При этом общая сумма начисленной неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

По изменению места оказания услуг (г. Барнаул Алтайского края вместо г. Оренбург, г. Орск ) суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Так, податель апелляционной жалобы, указывая, что Контрактом не предусмотрено, что местом уничтожения имущества является только Оренбургская область, не учитывает следующее.

В соответствии см пунктом 1.2 Контракта услуги включают в себя, в том числе, уничтожение, утилизацию (переработку) имущества, а также его захоронение.

В пункте 3 Технического задания указано, что местом оказания услуг является территория г. Оренбурга, г. Орска Оренбургской области и близлежащая территория.

Следовательно, уничтожение имущества также должно быть проведено на территории указанной в пункте 3 Технического задания.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что контракт не содержит понятия "близлежащая территория" не принимается апелляционным судом, поскольку близлежащей территорией в обыденном понимании является территория, находящая на незначительной удаленности, в то время как расстояние между г. Оренбургом и г. Барнаулом составляет более 1 000 км, что явно не подпадает под понятие близлежащая территория.

Таким образом, уничтожение переданного имущества в г. Барнаул правомерно расценено заказчиком как нарушение пункта 3 Технического задания, что, однако как верно указано судом первой инстанции влечет применение ответственности, предусмотренной абзацем 4 пункт 6.2 Контракта, в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Ссылка апеллянта на отсутствие производственных мощностей у привлеченного в г. Оренбург подрядчика не принимаются судом, поскольку, принимая на себя обязанности по контракту, ООО "ФК "Капитал Инвест", как профессиональный участник предпринимательской деятельности, должно было оценить возможность исполнения контракта на предусмотренных условиях, кроме того, наличие подрядчика на территории другого региона и заключение с ним договора не может влиять в силу статьи 308 ГК РФ на третьих лиц, в данном случае - заказчика.

По эпизоду несвоевременного предоставления исполнителем актов оказанных услуг заказчику коллегия судей приходит к следующим выводам.

В исковом заявлении заказчик указал на наличие двух нарушений со стороны исполнителя сроков направления акт выполненных услуг:

- акт об уничтожении имущества от 18.11.2018 и акт выполненных услуг должны быть направлены до 21.11.2018, фактически представлен 12.12.2018;

- акт об уничтожении имущества от 21.11.2018 и акт выполненных услуг должны быть направлены до 26.11.2018, однако представлены только 06.12.2018 и 12.12.2018.

Разделом 5 Контракта предусмотрен порядок сдачи-приемки услуг.

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта услуги исполнителя принимаются заказчиком по мере их исполнения по каждой заявке заказчика и оформляются актами приема-сдачи услуг.

В течение 3 рабочих дней после даты выполнения услуг по уничтожению и захоронению имущества, исполнитель представляет подписанный со своей стороны акт приема-сдачи услуг и иных необходимых материалов и документов, в том числе документов, подтверждающих обезвреживание или размещение отходов, возникших в результате уничтожения имущества (пункт 5.3 Контракта).

Из акта приема-передачи услуг от 12.12.2018 следует, что услуги оказаны 18.11.2018 и 21.11.2018 на основании одной заявки заказчика N 8.

В соответствии с пунктом 1.4. Контракта срок выполнения услуг не может превышать 10 (десять) рабочих дней после даты получения исполнителем заявки.

С учетом даты заявки N 8 услуги должны быть оказаны не позднее 22.11.2018.

Из материалов дела следует, что услуги частично оказаны исполнителем 18.11.2018 (уничтожено 10 245 тн, л.д. 75), в полном объеме услуги были оказаны 21.11.2018 (л.д. 73).

Следовательно, заявка N 8 от 08.11.2018 в полном объеме выполнена 21.11.2018, в пределах сроков, установленных Контрактом. При этом из толкования пункта 5.1 Контракта следует, что прием оказанных услуг осуществляется по мере исполнения заявки, а не ее части.

Таким образом, с учетом даты полного исполнения заявки N 8, рабочих дней, положений пункта 5.3 Контракта, датой представления акта приема-сдачи является 26.11.2018.

Ответчиком представлен скриншот страницы электронной почты, так, 23.11.2018 исполнителем в адрес заказчика на указанный в Контракте адрес электронной почты было направлено письмо следующего содержания: "Добрый день" направляем скан-копию акта приема-сдачи услуг по ГК N 56 от 16.10.2018 с приложением подтверждающих документов. Оригиналы указанных документов направлены Заказчику на бумажном носителе по почте".

Также в электронное письмо вложены следующие приложения: сопроводительное от 23.11.2018, акт сдачи-услуг 23.11.2018, акт уничтожения "Эко-комплекс", акт утилизации (Экоорг 10245), талоны 23.11.2018 (л.д. 66, 69-75).

Истец ссылался на отсутствие получения какого-либо письма по электронной почте 23.11.2018 от ответчика.

Так, на представленном истцом скриншоте электронной почты видно, что письмо ООО "ФК "Капитал инвест" получено истцом 28.11.2018.

Между тем, из самого письма следует, что в строке даты отправки указано, что письмо направлено ответчиком 23.11.2018 (л.д. 83).

В соответствии с пунктом 10.3. Контракта любое уведомление, запрос или согласие, выдача которых необходима или разрешена в связи с настоящим Контрактом, оформляется в письменном виде и направляется одной стороной другой стороне заказным письмом по почте, посредством факса или электронной почты по следующим адресам: заказчику: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, 460000 г. Оренбург, пр. Парковый, д.6 телефон: 8(3532) 77-98-95, факс: 8(3532)77-31-52, адрес электронной почты: tu56@rosim.ru.

Согласно пп. в) п. 10.3 Контракта, стороны считаются уведомленными: в случае направления посредством электронной почты - в момент отправки (подтверждением о получении признается отметка об отправке по электронной почте).

Таким образом, следует признать доказанным факт направления ответчиком в адрес истца документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта в установленный срок, то есть 23.11.2018.

Довод об отсутствии вложений в письмо истцом не доказан в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истцом не доказано нарушение ООО "ФК "Капитал инвест" положений пункта 5.3 Контракта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 35 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

В данном случае, неправильные выводы суда первой инстанции в части наличия нарушения пункта 5.3 контракта ответчиком не повлекли принятия неправильного судебного акта, в связи с чем решение не подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.03.2020 по делу N А47-14838/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финансовая Компания "Капитал Инвест" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Бояршинова

Судьи

А.А. Арямов А.П. Скобелкин