Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 г. N 14АП-3401/20 по делу N А13-19173/2019

г. Вологда

16 июня 2020 г.

Дело N А13-19173/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 16 июня 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Ралько О.Б. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Роспромстрой" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 02 марта 2020 года по делу N А13-19173/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Роспромстрой" (ОГРН 1023501689562, ИНН 3501005478; адрес: 162480, Вологодская обл., Бабаевский р-н, г. Бабаево, ул. Ухтомского, д. 31; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576; адрес: 160001, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3; далее - Управление) в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, оформленном уведомлением от 04.07.2019 N 35-0-1- 107/3011/2019-3447.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Вологды (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 02.03.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с решением не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие оснований для отказа в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). В соответствии с положениями статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет должен быть осуществлен как в отношении вновь образованного участка, так и в отношении исходного земельного участка.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:3651 общей площадью 17 156 кв.м с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного использования" на основании договора от 12.05.2015 N 145 передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка заключенного между сельскохозяйственным производственным кооперативом "Племзавод Майский" и Обществом предоставлен Обществу в аренду сроком с 15.10.2014 по 15.10.2019.

Распоряжением Департамента градостроительства администрации от 30.01.2019 N 73 утверждена схема расположения земельного участка площадью 2175 кв. м на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 35:24:0103002, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:3651 общей площадью 17 156 кв. м.

Распоряжением Департамента градостроительства администрации от 24.05.2019 N 908 внесены изменения в распоряжение от 30.01.2019 N 73 - у вновь образуемого участка площадью 2175 кв. м в границах кадастрового квартала 35:24:0103002 исключен вид разрешенного использования "улично-дорожная сеть".

Вновь образованный участок площадью 2175 кв.м поставлен на кадастровый учет 14.06.2019 и ему присвоен кадастровый номер 35:24:0103002:4210.

На основании заявления арендодателя 17.10.2019 сведения об аренде в пользу Общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:3651 общей площадью 17 156 кв.м погашены.

Общество обратилось 01.07.2019 в Управление с заявлением об исключении из ЕГРН технической ошибки путем исключения из площади земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:3651 площади земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:4210 (2174 кв.м).

Управлением направлено уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН от 04.07.2019 N 35-0-1-107/3011/2019-3447 в связи с ее отсутствием.

Полагая, что отказ в исправлении технической ошибки является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Суд первой инстанции признал требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с обжалуемым решением суда.

Из положений статей 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений.

Частью 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в этот реестр, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

В соответствии со статьей 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в реестре, вопросы постановки и снятия земельных участков с кадастрового учета регламентируется Законом N 218-ФЗ.

Названный закон выделяет два вида ошибок, содержащихся в ЕГРН:

- техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости);

- реестровая ошибка (ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом N 218-ФЗ).

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях.

Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Общество в заявлении указало на техническую ошибку по площади земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:3651. В ЕГРН внесены сведения о площади этого земельного участка 17 156 кв.м, правильные сведения составляют площадь 14 982 кв.м (17 156 кв. м - 2174 кв.м).

Судом первой инстанции установлено, что при разделе земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:3651 площадью 17 156 кв.м выделен земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:4210 площадью 2174 кв.м при этом в ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:3651 осталась неизменной - 17 156 кв.м. Фактически в ЕГРН зарегистрированы: земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:3651 площадью 17 156 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:4210 площадью 2174 кв.м при этом второй земельный участок находится внутри первого.

Согласно части 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при разделе земельного участка образуется несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Часть 6 статьи 11.4 ЗК РФ определяет, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

На основании части 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Расторжение такого договора аренды земельного участка и заключение новых договоров аренды осуществляется после проведения кадастровых работ в отношении образуемых земельных участков и внесения в ЕГРН новых сведений об образуемых земельных участках.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 приводимой нормы.

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 Закона N 218-ФЗ.

В силу части 14 статьи 41 Закона N 218-ФЗ, если в отношении земельного участка, образуемого из земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в ЕГРН о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, уполномоченном в соответствии с Федерального закона N 137-ФЗ на распоряжение таким земельным участком.

Частью 2 статьи 41 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Согласно части 4 статьи 41 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.

Пунктом 87 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, также предусмотрено, что при внесении записей в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость о земельных участках, образованных из земельных участков, одновременно вносятся данные об изменении преобразуемых (исходных) земельных участков, если такие земельные участки в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации являются измененными земельными участками.

Учитывая, что государственный кадастровый учет произведен без заявления о государственной регистрации права площадь земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:3651 не изменилась.

Иная площадь этого земельного участка не могла быть отражена в ЕГРН в соответствии с тем, что данный земельный участок по состоянию на 14.06.2019 обременен арендой Общества. Договор аренды заключен на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:3651 площадью 17 156 кв.м и не был расторгнут на момент постановки участка 35:24:0103002:4210 на кадастровый учет.

Общество в соответствии с положениями статьи 11.8 ЗК РФ имело преимущественное право на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:4210 площадью 2174 кв.м, при этом не воспользовалось таким правом.

Выше приведенные обстоятельства и положения законодательства свидетельствуют об отсутствии технической ошибки при постановке 14.06.2019 на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:4210 (2174 кв.м) и не изменении при этом площади земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:3651.

При таких данных, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования Общества о признании незаконным отказа Управления в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН, оформленном уведомлением от 04.07.2019 N 35-0-1-107/3011/2019-3447, удовлетворению не подлежат.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств по делу при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с этим подлежат отклонению.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 02 марта 2020 года по делу N А13-19173/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Роспромстрой" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

О.Б. Ралько А.Н. Шадрина