Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 г. N 10АП-6595/20 по делу N А41-109722/2019

г. Москва

16 июня 2020 г.

Дело N А41-109722/19

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ОАО "РЖД"- Виноградова Е.А., по доверенности от 22.10.2018,

от заинтересованного лица по делу - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области - Дудкина О.В., по доверенности от 27.12.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18.03.2020 по делу N А41-109722/19, принятое судьей Бондаревым М.Ю., по заявлению ОАО "РЖД" о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" (заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление, заинтересованное лицо) с требованиями о признании незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" от 25.09.2019 N 50-0-1-297/3001/2018-733 и N 50/037/008/2018-12315 и от 10.12.2019 г. N МО-19/РКФ-457572 на объект недвижимого имущества "наружные сети водоснабжения", расположенный по адресу: Московская область, Каширский р-н, г. Кашира, ул. Ильича; обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ОАО "РЖД" на объект недвижимого имущества "наружные сети водоснабжения", расположенный по адресу: Московская область, Каширский р-н, г. Кашира, ул. Ильича.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.03.2020 заявленные требования удовлетворены.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ОАО "РЖД" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ОАО "РЖД" обратилось 14 декабря 2018 г. в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества "наружные сети водоснабжения", расположенный по адресу: Московская обл., р-н, Каширский, г. Кашира, ул. Ильича (заявления N 50-50/037-50/037/002/2018-12315, N 50-0-1-297/3001/2018-7733).

В обоснование заявленных требований ОАО "РЖД" указало, что объект недвижимого имущества "наружные сети водоснабжения" обеспечивает эксплуатацию 3-х этажного 7-ми квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Ильича, д. 71, право собственности на который поквартирно зарегистрировано за ОАО "РЖД".

Данный объект недвижимости был введен в эксплуатацию 25.12.2013 г. на основании разрешения Администрации городского поселения Кашира NRU 50508102-2013021.

Постановлением главы муниципального образования "Городское поселение Кашира" N 1157-гп от 10.12.2013 г. жилому дому и земельному участку площадью 2100 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060303:9 присвоен новый почтовый адрес: Московская область, г. Кашира, ул. Ильича, д. 75 Уведомлением NN 50-0-1-297/3001/2018-7733, 50-50/037-50/037/002/2018-12315 Управление Росреестра по Московской области приостановило государственную регистрацию права собственности и государственный кадастровый учет для представления технического плана, соответствующего по содержанию требованиям действующего законодательства, поскольку не представлен технический план, подготовленный в форме электронного документа и заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Как пояснил заявитель, во избежание пропуска срока для осуществления кадастрового учета, одновременно с государственной регистрацией было подано новое заявление об осуществлении государственного кадастрового учета от 3 сентября 2019 г. N 50-0-1-316/3001/2019-9338, в состав которого был включен технический план, а также копии заявления от 14 декабря 2018 г. о государственной регистрации прав для одновременного рассмотрения.

Уведомлением N 50-0-1-316/3001/2019-9338 от 10 сентября 2019 г. Управление Росреестра по Московской области приостановило государственный кадастровый учет, указало на необходимость представления нового технического плана, соответствующего по содержанию требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, заявителем были устранены замечания регистратора, на государственный кадастровый учет подан доработанный технический план заявлением о представлении дополнительных документов от 13 сентября 2019 г. N 50-0-1-316/3001/2019-9722.

Вместе с тем, 23 сентября 2019 г. Управлением Росреестра по Московской области Уведомлением N 50-0-1-316/3001/2019-9338 N 50-0-1-316/3001/2019-9722 отказано в снятии приостановления государственного кадастрового учета по следующим причинам:

- с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет обратилось ненадлежащее лицо;

- выявлены противоречия в сведениях, указанных в электронном техническом плане, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости в части указания кадастрового номера земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости. При построении контура объекта недвижимости по представленным в техническом плане координатам происходит частичное или полное не вхождение данного объекта в границы земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060303:9, указанном в техническом плане.

Вместе с заявлением подана копия доверенности сотрудника ОАО "РЖД", выданная в лице начальника Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", действующего на основании доверенности, выданной генеральным директором ОАО "РЖД".

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в снятии приостановления государственного кадастрового учета по причине отсутствия полномочий у лица, обратившегося с заявлением, необоснован.

Кроме того, технический план, поданный с заявлением о представлении дополнительных документов от 13 сентября 2019 г., содержит в себе схему расположения сооружения на земельном участке, отражающем, как указанный в приостановлении кадастровый номер земельного участка, так и кадастровый номер квартала, в котором расположен заявленный к учету объект.

Данная информация также отражена в заключении кадастрового инженера в электронном файле в формате.xml, включенном в технический план. Кадастровым инженером было проведено натурное обследование, подтверждающее факт существования объекта капитального строительства -сооружение, в границах кадастрового квартала 50:37:0060303. Земельные участки, являющиеся смежными к земельному участку с кадастровым номером 50:37:0060303:9 не сформированы и не поставлены на кадастровый учет. Сведения о местоположении сооружения указаны в техническом плане на основании геодезических измерений. Графическая часть подготовлена с использованием сведений ГКН.

Однако, 25 сентября 2019 г. уведомлением N 50-0-1-297/3001/2018-733, N 50/037/008/2018-12315 Управление Росреестра по Московской области отказало в государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета по причинам не представления технического плана на государственный кадастровый учет; 10 декабря 2019 г. было отказано в осуществлении кадастрового учета N МО-19/РКФ-457572, в связи с истечением срока приостановления (по повторно поданному заявлению о кадастровом учете).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Предоставленный заявителем в Управление Росреестра по Московской области технический план на электронном носителе изготовлен в соответствии с "Требованиями к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений", утвержденными приказом Минэкономразвития России N 953 от 18.12.2015 г., ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 приложения N 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений", технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Технический план, представленный в Управление Росреестра по Московской области включает в себя разделы, указанные в п. 11 приложения N 2 к Приказу Минэкономразвития России. Технический план подготовлен в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформлен в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных (в соответствии с п. 21 приказа).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что технический план сооружения "наружные сети водоснабжения" был подготовлен в соответствии с действующими правилами и в соответствии с утвержденной формой, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленные в Управление Росреестра по Московской области документы для кадастрового учета и государственной регистрации права соответствуют Федеральному закону от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выраженное в уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права N 50-0-1-297/3001/2018-7733, 50/037/008/2018-12315 от 25.09.2019 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

В качестве восстановления нарушенного права суд первой инстанции обязал Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ОАО "РЖД" на объект недвижимого имущества "наружные сети водоснабжения", расположенный по адресу: Московская область, Каширский р-н, г. Кашира, ул. Ильича.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно описи документов от 13.09.2019 г. с заявлением о предоставлении дополнительных документов представлена доверенность от 27.08.2019 N МОСК-228/Д заверенная нотариально Григорьевой И.Э. ВРИО нотариуса города Москвы Косенко Д.В. с реестровым номером 36/117-и/77-2019-2-1262.

Данная доверенность была представлена в дополнение к ранее поданному заявлению о кадастровом учете объекта, и не являлась основанием для приостановления или отказа в государственном кадастровом учете и регистрации права, на этом основании данный довод жалобы Управления Росреестра по Московской области является необоснованным и не может повлечь отмену судебного акта по делу.

ОАО "РЖД" обратилось 14 декабря 2018 г. в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества "наружные сети водоснабжения", (заявления N 50-50/037-50/037/002/201812315, N 50-0-1-297/3001 /2018-7733). Уведомлением NN 50-0-1297/3001/2018-7733, 50-50/037-50/037/002/2018-12315 Управление Росреестра по Московской области приостановило государственную регистрацию права собственности и государственный кадастровый учет для представления технического плана, соответствующего по содержанию требованиям действующего законодательства, поскольку не представлен технический план, подготовленный в форме электронного документа и заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Как пояснил заявитель, во избежание пропуска срока для осуществления кадастрового учета, одновременно с государственной регистрацией было подано новое заявление об осуществлении государственного кадастрового учета от 3 сентября 2019 г. N 50-0-1-316/3001/2019-9338, в состав которого был включен технический план, а также копии заявления от 14 декабря 2018 г. о государственной регистрации прав для одновременного рассмотрения.

Уведомлением N 50-0-1-316/3001/2019-9338 от 10 сентября 2019 г. Управление Росреестра по Московской области приостановило государственный кадастровый учет, указало на необходимость представления нового технического плана, соответствующего по содержанию требованиям действующего законодательства. Как следует из материалов дела, заявителем были устранены замечания регистратора, на государственный кадастровый учет подан доработанный технический план заявлением о представлении дополнительных документов от 13 сентября 2019 г. N 50-0-1-316/3001/2019- 9722.

Кадастровый учет и регистрация права проводятся в отношении определенного объекта недвижимого имущества, основанием для которых является обращение собственника с заявлением. К заявлению о кадастровом учете было приобщено заявление о государственной регистрации, поэтому каких-либо несоответствий при учете данного объекта недвижимости в материалах дела не усматривается. Технические затруднения органа регистрации при обработке данных заявлений не могут является основанием для отказа заявителя в кадастровом учете и регистрации права собственности.

Объект недвижимого имущества "наружные сети водоснабжения" обеспечивает эксплуатацию 3-х этажного 7-ми квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.Кашира, ул.Ильича, д.71, право собственности на который поквартирно зарегистрировано за ОАО "РЖД".

Данный объект недвижимости введен в эксплуатацию 25.12.2013 г. на основании разрешения Администрации городского поселения Кашира N RU 50508102-2013021. Постановлением главы муниципального образования "Городское поселение Кашира" N 1157-гп от 10.12.2013 г. жилому дому и земельному участку площадью 2100 кв.м. с кадастровым номером 50:37:0060303:9 присвоен новый почтовый адрес: Московская область, г.Кашира, ул.Ильича, д.75

Технический план, поданный с заявлением о представлении дополнительных документов от 13 сентября 2019 г., содержит в себе схему расположения сооружения на земельном участке, отражающем, как указанный в приостановлении кадастровый номер земельного участка, так и кадастровый номер квартала, в котором расположен заявленный к учету объект.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18.03.2020 по делу N А41-109722/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Н.А. Панкратьева