Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 г. N 05АП-1547/20 по делу N А51-15060/2019

г. Владивосток

16 июня 2020 г.

Дело N А51-15060/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Солид Банк",

апелляционное производство N 05АП-1547/2020

на решение от 27.01.2020

судьи А.А. Николаева

по делу N А51-15060/2019 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению акционерного общества "Солид Банк" (ИНН 4101011782, ОГРН 1024100000121)

к Администрации Ярославского городского поселения (ИНН 2532008854, ОГРН 1052502816101),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ТРИТЭРА" (ИНН 2536075996, ОГРН 1022501284222),

о признании незаконным бездействия

при участии:

от АО "Солид Банк": Новикова Я.В. по доверенности от 18.07.2019 сроком действия до 31.07.2021;

от Администрации Ярославского городского поселения: Яшин В.В. по доверенности от 09.12.2019 сроком действия на 1 год;

от ООО "ТРИТЭРА": не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Солид Банк" (далее - заявитель, банк, АО "Солид Банк") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ярославского городского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Ярославского городского поселения (далее - администрация), выразившегося в непринятии мер по расторжению договора купли-продажи N 1 от 15.12.2010 и соглашения об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010, заключенного с ООО "Тритэра"; обязании расторгнуть с ООО "Тритэра" договор купли-продажи N 1 от 15.12.2010 и соглашение об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010; обязании принять на баланс муниципального образования Ярославское городское поселение спорное недвижимое имущество: здание (станция обезжелезивания) расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский, ул. Юбилейная, д.68, площадью 314,1 кв.м., кадастровый номер: 25:21-.000000:683; здание (насосная станция 2-го подъема водозабор р.Илистой), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, приблизительно в 9,0 км юго-восточнее жилого дома, расположенного по адресу - пгт. Ярославский, ул. Трудовая, д. 13, площадью 170,1 кв.м., кадастровый номер 25:21:000000:4142; здание биофильтра, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгг Ярославский, ул. Светланская, д.33а, площадью 375,8 кв.м., кадастровый номер 25:21:000000:3774; здание (гараж), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский, ул. Светланская, д.33а, площадью 174,6 кв.м., кадастровый номер: 25:21:000000:4306; здание Административно-бытовой корпус, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский ул. Светланская д.33-а, площадью 207.8 кв.м., кадастровый номер: 25:21:000000:4402; здание (гараж ЖКХ), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгг. Ярославский, ул.Ленинская,д.15, площадью 517,9 кв.м., кадастровый номер 25:21:230103:733; здание (Управление ЖКО), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, тт. Ярославский, ул. Ленинская д. 15, площадью 128,1 кв.м., кадастровый номер 25:21:230103:732; здание верхняя насосная, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский ул. Светланская, д.33-а, площадью 134,2 кв.м. кадастровый номер: 25:21:000000:430; обязании перечислить АО "Солид "Банк" стоимость передаваемого недвижимого имущества в сумме 2 624 541 руб. 44 коп. (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.01.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, банк обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не рассмотрен спор по существу, не дана оценка доводам АО "Солид Банк" в части того, является ли бездействие администрации незаконным. Указывает, что пункт 4.2 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) возлагает на администрацию обязанность по расторжению соглашения.

Администрация по тексту представленного в материалы дела письменного отзыва, поддержанного представителем в судебном заседании, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение отмене не подлежит.

ООО "ТРИТЭРА", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств не представило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без его участия.

Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Тритэра" на основании договора купли-продажи N 1 от 15.12.2010 с МУП "Ярославское ЖЭВКХ" приобрело в собственность социально значимые объекты водоснабжения и водоотведения: здания (станция обезжелезивания) расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский, ул. Юбилейная, д.68, площадью 314,1 кв.м., кадастровый номер: 25:21-.000000:683: здания (насосная станция 2-го подъема водозабор р.Илистой), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, приблизительно в 9,0 км юго-восточнее жилого дома, расположенного по адресу - пгт. Ярославский, ул. Трудовая, д. 13, площадью 170,1 кв.м., кадастровый номер 25:21:000000:4142; здания биофильтра, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгг. Ярославский, ул. Светланская, д.33а, площадью 375,8 кв.м., кадастровый номер 25:21:000000:3774; здания (гараж), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский, ул. Светланская, д.33а, площадью 174,6 кв.м., кадастровый номер: 25:21:000000:4306; здания Административно-бытовой корпус, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский ул. Светланская д.33-а, площадью 207.8 кв.м., кадастровый номер 25:21:000000:4402; здание (гараж ЖКХ), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгг. Ярославский, ул. Ленинская,д.15, площадью 517,9 кв.м., кадастровый номер 25:21:230103:733; здание (Управление ЖКО), расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, тт. Ярославский, ул. Ленинская д. 15, площадью 128,1 кв.м., кадастровый номер: 25:21:230103:732; здания верхняя насосная, расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский р-н, пгт. Ярославский ул. Светланская, д.33-а, площадью 134,2 кв.м. кадастровый номер: 25:21:000000:430, в отношении которых заключило с Ярославским городским поселением Хорольского муниципального района Соглашение об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.10.2010.

Вышеуказанное имущество перешло в собственность банка на основании Соглашения о предоставлении взамен исполнения денежного обязательства отступного (недвижимого имущества) от 27.03.2014, заключенного между АО "Солид Банк" и ООО "Тритэра".

Право Банка на переданное имущество по Соглашению об отступном зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из ЕРГН N 99/2018/157209563, ЕРГН N 99/2018/157209601, ЕРГН N 99/2018/157209657, ЕРГН N 99/2018/157209700, ЕРГН N 99/2018/157209608, ЕРГН N 99/2018/157209742, ЕРГН N 99/2018/157209786, ЕРГН N 99/2018/157209537.

04.06.2019 АО "Солид Банк" направил в адрес администрации письмо исх. N 1144/07 с предложением расторгнуть соглашение об эксплуатации, принять на баланс недвижимое имущество и компенсировать банку денежные средства, потраченные на его приобретение.

Письмом от 14.06.2019 N 1236 администрацией дан ответ банку.

Заявитель, считая бездействия Администрации Ярославского городского поселения, выразившиеся в непринятии мер по расторжению договора купли-продажи N 1 от 15.12.2010 и Соглашения об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010, заключенного с ООО "Тритэра" незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Участниками данных отношений выступают с одной стороны органы, осуществляющие публичные полномочия, с другой стороны - граждане, организации и иные лица, права и законные интересы которых затрагиваются решениями и действиями указанных органов.

Таким образом, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца (заявителя) именно ответчиком.

Из материалов дела усматривается, что договор купли-продажи N 1 от 15.12.2010 заключен между МУП "Ярославское ЖЭВКХ" (банкрот) и ООО "Тритэра", в том числе относительного спорного недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Поскольку администрация не является лицом, заключившим спорный договор купли-продажи N 1 от 15.12.2010, она по общему правилу не может участвовать в соглашении о расторжении указанного договора.

Довод относительно того, что администрация является стороной по соглашению об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010 и в силу Закона о банкротстве обязана расторгнуть соглашение, коллегией признается несостоятельным в силу следующего.

Действительно, соглашение от 16.12.2010 заключено между Ярославским городским поселением Хорольского муниципального района (Администрация) и ООО "Тритэра".

Между тем, в соответствии с абзацем вторым пункта 4.2 статьи 132 Закона о банкротстве в случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий, указанных в пункте 4 статьи 132, данное соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления.

Из буквального толкования нормы не следует о возложении обязанности на администрацию по расторжению спорного соглашения по инициативе покупателя социально значимых объектов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования заявителя в части признания незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по расторжению договора купли-продажи N 1 от 15.12.2010 и соглашения об эксплуатации и использовании социально значимого объекта от 16.12.2010, заключенного с ООО "Тритэра", не подлежат удовлетворению.

Требование банка о возложении на администрацию обязанности принять на баланс муниципального образования Ярославское городское поселение спорное недвижимое имущество; перечислить АО "Солид "Банк" стоимость передаваемого недвижимого имущества в сумме 2 624 541 руб. 44 коп., правомерно расценено судом первой инстанции как способ восстановления нарушенного права.

Поскольку в удовлетворении требований заявителю отказано, то у суда первой инстанции обоснованно отсутствовали основания восстановления прав последнего путем возложения на администрацию какой-либо обязанности.

Таким образом, в целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя, а в оставшейся части подлежат возврату из бюджета как излишне уплаченные в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.01.2020 по делу N А51-15060/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Солид Банк" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы в Пятый арбитражный апелляционный суд по платежному поручению N 37 от 02.03.2020.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова С.В. Понуровская