Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2020 г. N 07АП-2245/20 по делу N А45-36862/2019

город Томск

17 июня 2020 г.

Дело N А45-36862/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Логачева К. Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А. Н. рассмотрел апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (N 07АП-2245/2020) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.01.2020 по делу N А45-36862/2019 (судья Пахомова Ю.А) по заявлению общества с ограниченной ответственностью рекламное агентство "Голливуд 10" (630099, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 18, кв. 20, ОГРН 1135476104940) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, г. Новосибирск, ул. Державина, 28) о признании незаконным уведомления N54/011/002/2019-1458 от 14.08.2019.

При участии в деле третьего лица: ТСЖ "Депутатская-2" (г. Новосибирск),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью рекламное агентство "Голливуд 10" (далее - заявитель, общество, ООО РА "Голливуд 10") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, управление, Управление Росреестра) о признании незаконным уведомления N 54/011/002/2019-1458 от 14.08.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено товарищество собственников жилья "Депутатская-2" (далее - третье лицо, ТСЖ "Депутатская-2").

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.01.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Управление Росреестра обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Управление Росреестра указывает на то, что суд не применил часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ); заявитель не представлял заявление о проведении государственной регистрации договора в отношении части стены многоквартирного дома; предмет договора не определен, объект предмета договора отсутствует в ЕГРН; договор не является договором аренды недвижимого имущества и не подлежит государственной регистрации; часть стены дома не обладает признаками обособленности, изолированности, это конструктивный элемент здания, который не обладает признаками объекта недвижимости; на момент приостановления государственной регистрации прав, отказа в государственной регистрации в отношении предприятия как имущественного комплекса не представлялось возможным определить, надлежащее ли лицо заключило договор.

Общество в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с ее доводами, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Отзыв от третьего лица в материалы дела не поступил.

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. От ООО РА "Голливуд 10" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва общества на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.09.2018 между ООО РА "Голливуд 10" (арендатор) и ТСЖ "Депутатская 2" (арендодатель) заключен договор N МФ 25/18-1 на размещение наружной рекламы (том 1, л.д. 15-22), согласно пункта 1.1 которого арендодатель обязался передать во временное пользование за плату часть общего имущества на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Депутатская д.2, для размещения рекламной конструкции.

Согласно пункту 1.2.3 договора цель использования - для размещения и использования принадлежащей арендатору несущей конструкции и медиафасада ламельного типа, который имеет конструкцию, состоящую из модулей и предназначен для трансляции текстовых сообщений, графики, анимации и видео.

Пункт 1.5 договора предусматривает, что рекламное место является частью общего имущества в многоквартирном доме. Заключение договора происходит на основании решения собственников помещений (органа управления многоквартирным домом), что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 2 от 12.09.2018.

В соответствии с пунктом 5.1. Договора срок его действия установлен в 10 лет.

Согласно протоколу N 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Новосибирск, ул. Депутатская, 2, от 12.09.2018 (том 1, л.д. 29-31) пунктом 3 повестки собрания значился вопрос - о предоставлении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N 2 по ул. Депутатская города Новосибирска, а именно: части наружной стены многоквартирного жилого дома, общей площадью 110,5 кв.м., во временное пользование ООО РА "Голливуд 10" для установки и эксплуатации рекламной конструкции. Голосование по пункту 3 распределилось следующим образом: "за" - 90,39% голосов, "против" - 9,61% голосов, "воздержались" - 0,0%. Решено: предоставить общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме N 2 по ул. Депутатская города Новосибирска, а именно: части наружной стены многоквартирного жилого дома, общей площадью 110,5 кв.м, во временное пользование ООО РА "Голливуд 10" для установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Пункт 4 повестки: "О заключении с ООО РА "Голливуд 10" сроком на 10 лет договора о предоставлении во временное пользование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N 2 по ул. Депутатская города Новосибирска, а именно: части наружной стены многоквартирного жилого дома, общей площадью 110,5 кв.м, для установки и эксплуатации рекламной конструкции и предоставлении права определения условий договора от имени собственников помещений в многоквартирном доме N 2 по ул. Депутатской города Новосибирска правлению ТСЖ "Депутатская-2" (местонахождение: 630099, город Новосибирск, ул. Депутатская, 2)".

Голосование по пункту 4 распределилось следующим образом: "за" - 88,29% голосов, "против" - 9,61% голосов, "воздержались" - 2,10% голосов. Решено: заключить с ООО РА "Голливуд 10" сроком на 10 лет договор о предоставлении во временное пользование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N 2 по ул. Депутатская города Новосибирска, а именно: части наружной стены многоквартирного жилого дома, общей площадью 110,5 кв.м, для установки и эксплуатации рекламной конструкции и предоставлении права определения условий договора от имени собственников помещений в многоквартирном доме N 2 по ул. Депутатской города Новосибирска правлению ТСЖ "Депутатская-2" (местонахождение: 630099, город Новосибирск, ул. Депутатская, 2)".

Пунктом 5 в повестке указано: "О предоставлении полномочий от имени собственников помещений в многоквартирном доме N 2 по ул. Депутатской города Новосибирска заключить договор о предоставлении во временное пользование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для установки и эксплуатации рекламной конструкции, председателю правления ТСЖ "Депутатская-2" (местонахождение: 630099, город Новосибирск, ул. Депутатская, 2)".

Голосование по пункту 5 распределилось следующим образом: "за" - 88,29% голосов, "против" - 9,61% голосов, "воздержались" - 2,10% голосов. Решено: уполномочить от имени собственников помещений в многоквартирном доме N 2 по ул. Депутатской города Новосибирска заключить договор о предоставлении во временное пользование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для установки и эксплуатации рекламной конструкции, председателю правления ТСЖ жилья "Депутатская-2" (местонахождение: 630099, город Новосибирск, ул. Депутатская, 2)".

Согласно уставу ТСЖ "Депутатская - 2", утвержденного протоколом Общего собранием членов ТСЖ "Депутатская - 2" от 28.05.2013 (том 1, л.д. 58-70), товарищество создается для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2.1 устава).

Пункт 3.1 (подпункт 7) устава предусмотрено, что товарищество имеет право продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.

Пункт 4.1 (подпункт 3) устава закрепляет, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения.

Раздел 7 устава предусматривает, что органами управления товарищества являются: общее собрание членов товарищества и правление товарищества.

К компетенции общего собрания членов товарищества относится, в том числе, избрание председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества (подпункт 3 пункта 8.3 устава).

Руководство деятельностью товарищества осуществляется правлением товарищества, которое избирается общим собранием членов товарищества сроком на два года из числа членов товарищества. Правление избирает из своего состава председателя правления товарищества, если его не выбрало общее собрание членов товарищества (пункты 9.1-9.3 устава).

Председатель правления товарищества избирается сроком на два года и действует от имени товарищества без доверенности (пункты 10.1-10.2 устава).

Раздел 14 устава предусматривает, что для достижения целей, предусмотренных уставом, товарищество вправе заниматься хозяйственной деятельностью, в том числе, сдачей в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц председателем правления ТСЖ "Депутатская - 2" является Рябышев Дмитрий Борисович.

В силу пункта 2 повестки заседания правления ТСЖ "Депутатская - 2" (протокол N 3 от 18.04.2018) председателем правления выбран Рябышев Дмитрий Борисович с 19.04.2018 (том 2, л.д. 4-5).

25.04.2019 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации договора аренды части фасада здания с приложением следующих документов: Договора, протокола заседания правления ТСЖ "Депутатская 2" от 09.04.2016 N 04, Протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Новосибирск ул. Депутатская д.2, от 12.09.2018, Акт приема-передачи от 10.10.2018, акт ввода в эксплуатацию оборудования от 01.02.2019, Протокол общего собрания участников от 31.05.2016, а также учредительные документы заявителей и квитанцию об уплате государственной пошлины в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей, что подтверждается описью документов, принятых на государственную регистрацию для оказания государственных услуг от 25.04.2019.

14.08.2019 заинтересованное лицо уведомлением об отказе в государственной регистрации N 54/011/002//2019-1458 отказало в государственной регистрации Договора, мотивировав отказ следующим: 1. Представленный на регистрацию договор не является договором аренды. 2. Не представляется возможным установить, надлежащим ли лицом заключается договор по распоряжению имуществом. 3. В ЕГРН отсутствует информация о вышеуказанном объекте недвижимости, а также правах и ограничениях на него.

Не согласившись с вынесенными регистрирующим органом уведомлением об отказе в государственной регистрации, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава - исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона N 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона N 218-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Судом первой инстанции установлено, что между заявителем и третьим лицом заключен договор N МФ 25/18-1 на размещение наружной рекламы от 17.09.2018.

По мнению Управление Росреестра, договор не является договором аренды недвижимого имущества и не подлежит государственной регистрации.

Отклоняя указанные доводы, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Судом установлено, что предметом заключенного договора (п. 1.1.) является передача Арендодателем во временное пользование за плату части общего имущества на фасаде здания (рекламное место). Арендатор обязуется принять рекламное место, использовать его для размещения и использования рекламной конструкции с медиафасадом и своевременно оплачивать арендную плату в порядке и на условиях, определенных Договором. Далее п. 1.2. Договора стороны согласовывают все характеристики передаваемого в аренду имущества - часть стены многоквартирного жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Депутатская д.2, размер рекламного места 8.5x13 м, общая площадь 110.5 кв.м. Приложением к Договору является согласованная схема размещения передаваемой в аренду части стены. Пунктом 2.1. Договора Сторонами согласован размер арендной платы. В пункте 5.1. Договора установлен срок его действия - 10 лет.

Проанализировав условия договора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данный договор обладает признаками договора аренды, поскольку подразумевает обеспечение арендодателем (третьим лицом) временного использования арендатором (заявителем по делу) объекта недвижимости (размещение рекламной конструкции) за плату. Подобные условия соответствуют определению договора аренды, содержащемуся в статье 606 ГК РФ.

Следовательно, учитывая срок действия договора, заявитель правомерно обратился к заинтересованному лицу с заявлением о регистрации договора.

Отклоняя доводы Управления Росреестра о том, что председатель ТСЖ "Депутатская - 2" не избирался, поскольку полномочия Рябышева Д.Б. истекли 19.04.2018, суд первой инстанции установил, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ТСЖ "Депутатская- 2" образовано 23.12.2002, с 19.04.2016 председателем правления ТСЖ избран Рябышев Дмитрий Борисович, протоколом заседания правления N 03 от 18.04.2018 с 19.04.2018 председателем правления также избран Рябышев Дмитрий Борисович.

Собственниками помещений было принято решение о передаче части наружной стены многоквартирного жилого дома, общей площадью 110,5 кв.м, во временное пользование ООО РА "Голливуд 10". Полномочия на заключение договора возложено на председателя правления Рябышева Д.Б., что соответствует уставу ТСЖ (протокол N 2 от 12.09.2018).

Таким образом, председатель правления Рябышев Д.В. наделен полномочиями на заключение договора.

Ссылка апеллянта на то, что в единый государственный реестр юридических лиц не внесены изменения в отношении Рябышева Д.Б., отклоняется судом, поскольку невнесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц не свидетельствует о том, что председателя правления не избран.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, документы, подтверждающие полномочия Рябышева Д.Б. не запрашивались заинтересованным лицом у третьего лица.

Доводу Управления Росреестра о том, что в отношении части стены многоквартирного дома государственный кадастровый учет не осуществлен, также дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом по адресу: г. Новосибирск, ул. Депутатская д. 2, как здание, состоит на кадастровом учете - кадастровый номер 54:35:021215:25 (выписка с сайта Росреестра прилагается).

Как верно отметил суд первой инстанции, со ссылкой на пункт 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64, постановка на кадастровый учет части фасада здания, передаваемого в аренду, в силу требований законодательства не является обязательным.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что к договору была приложена согласованная схема размещения арендуемой части фасада здания с указанием местоположения имущества, а также его размеров. Каких-либо разногласий относительно передаваемого в аренду имущества у сторон договора не имеется. В судебном порядке заключенный договор не оспорен.

Учитывая, что Управление Росреестра в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не представило надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность оспариваемого отказа, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ООО РА "Голливуд 10", возложив, с учетом требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ на Управление Росреестра обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом полного и всестороннего рассмотрения и оценки судом первой инстанции, не опровергают его выводы, положенные в основу принятого решения, выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Судебные расходы по апелляционной жалобе Управления Росреестра судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Росреестра освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.01.2020 по делу N А45-36862/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

И. И. Бородулина К. Д. Логачев