Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2020 г. N 15АП-6594/20 по делу N А53-24870/2019

город Ростов-на-Дону

17 июня 2020 г.

дело N А53-24870/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Абраменко Р.А., Галова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой О.В.,

при участии:

от истца: представителя Одинченко М.В. по доверенности от 17.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" города Новочеркасска на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05 марта 2020 года по делу N А53-24870/2019

по иску муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" города Новочеркасска

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска, администрации города Новочеркасска

при участии третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новочеркасска

о признании права хозяйственного ведения,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" города Новочеркасска (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска (далее - комитет, ответчик) о признании за предприятием права хозяйственного ведения на имущество, составляющее системы водоснабжения и водоотведения (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 68-74)).

Исковые требования мотивированы тем, что за предприятием на основании распоряжений комитета N 44 от 18.02.2004, N 280 от 20.12.2006, N 200 от 12.12.2008 была закреплена совокупность муниципального имущества, которое в настоящее время используется истцом по назначению. Предприятие лишено возможности в установленном законом порядке зарегистрировать право хозяйственного ведения на перечисленные объекты, ввиду того, что в указанных распоряжениях переданное имущество невозможно идентифицировать в качестве объектов недвижимого имущества, т.к. содержит только наименование и место нахождения.

Определением от 26.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новочеркасска.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2020 исковые требования удовлетворены частично, за предприятием признано право хозяйственного ведения на следующие объекты:

- насосная подкачивающая станция площадью 47,2 кв.м., литер 1, общеполезной площадью 40,3 кв.м., расположенная по адресу г. Новочеркасск, ул. Пляжная, 18;

- береговые сооружения, расположенные по адресу: Ростовская область, ст. Старочеркасская, включающие в себя: береговые сооружения литер 1, площадью 28,9 кв.м., анкерные опоры литер 2, площадью 2,8 кв.м., опора "Мертвяк" площадью 18,41 кв.м.;

- подводящий канал протяженностью 286 м. 1996 года постройки, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст. Старочеркасская, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект - 61:02:0110102:610;

- резервуар запаса воды "Верхняя зона" объемом V-1500 м3, расположенный по адресу: г. Новочеркасск, ул. Энгельса, 30;

- канализационная насосная станция площадью 20,6 кв.м., назначение объекта нежилое, 2008 года постройки, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 85б, роща "Красная весна", кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - 61:55:0011104:26;

- нежилое помещение N 7 площадью 28,6 кв.м., на 1-м этаже литер А, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Мелиховская, 4.

В удовлетворении остальной части иска предприятия отказано, с предприятия в доход федерального бюджета взыскано 42 000 руб. государственной пошлины.

Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается факт закрепления комитетом спорного имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения. Вместе с тем, предприятие обратилось с настоящим иском с целью государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении спорного имущества как на объекты недвижимости, в связи с чем суд исходил из возможности удовлетворения исковых требований в части имущества, в отношении которого имелись доказательства возникновения права хозяйственного ведения истца как на объекты недвижимого имущества, содержащие описание их индивидуально-определенных признаков.

Предприятие обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие регистрации права собственности за муниципальным образованием на водоводы, водопроводы, наружные сети водопровода, канализационные коллекторы, дренажную сеть в качестве единого недвижимого комплекса препятствует признанию за предприятием права хозяйственного ведения, не соответствует положениям статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.к. суд первой инстанции признание права хозяйственного ведения на имущество поставил в зависимость от действий муниципального образования по регистрации права на имущество в качестве единого имущественного комплекса. Выводы суда об отсутствии технической документации на водопроводную насосную станцию, двух водонапорных башен, иловых площадок, полей фильтрации, эмшерного колодца так же не являются основанием для отказа в иске, т.к. техническая документация может быть представлена в регистрирующий орган при государственной регистрации права. Дорога временного водозабора, асфальтобетонные дороги, кабели электроснабжения, кабельные линии были переданы истцу на основании распоряжения комитета N 280 от 20.12.2006.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 постановления N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что при применении части 5 статьи 268 Кодекса необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, следует принимать во внимание, что при наличии в пояснениях к жалобе либо в возражениях на нее доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в пояснениях и возражениях на жалобу.

Учитывая, что решение суда первой инстанции оспаривается истцом только в части отказа в удовлетворении исковых требований, и ответчиком не приведено доводов, направленных на оспаривание судебного акта в части удовлетворения заявленного иска, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда только в части, оспариваемой истцом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением комитета N 280 от 20.12.2006 за предприятием закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, поименованное в приложении к акту приема-передачи муниципального имущества от 20.12.2006.

20.12.2006 на основании указанного распоряжения N 280 между предприятием и комитетом заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за предприятием.

Закрепленное за предприятием имущество является муниципальной собственностью города Новочеркасска (пункт 1.3 договора), отражается на балансе предприятия с 01.10.2006 и учитывается в реестре муниципальной собственности (пункт 1.2 договора).

Предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, целями деятельности предприятия, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уставом предприятия с ограничениями, установленными договором (пункт 2.1 договора).

В целях исполнения указанного договора стороны подписали акт приема-передачи имущества от 20.12.2006, перечень закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения и переданного предприятию имущества содержится в приложении к акту приема-передачи имущества.

За предприятием на основании распоряжения N 280 от 20.12.2006 было закреплено на праве хозяйственного ведения следующее муниципальное имущество:

- ВНС ул. Пляжная, 18 система водоснабжения N 3: насосная подкачивающая станция площадью 47,20 кв.м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Пляжная, 18;

- КНС ул. Коммунальная, 26 система водоотведения N 1, центральный участок: помещение водопроводной насосной станции площадью 70,9 кв.м., по адресу: г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 79;

- БОС система водоснабжения N 3:

- водовод от БОС до поселка протяженностью 4 660 м., водовод от поселка до промплощадки протяженностью 2 100 м., водовод от поселка до промплощадки протяженностью 2 100 м., водопровод N 1 от БОС до п. Донской протяженностью 7 500 м., водопровод от БОС до п. Донской (от ВК-6 до ВК-7) д=400 мм протяженностью 730 м.;

- дренажная сеть протяженностью 1 200 м. по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Бессергеневская, 0,8 км на север от жилого дома N 2 по ул. Семисохина;

- КНС ул. Пляжная, 16. Система водоотведения N 4:

- канализационный выпуск от вспомогательного здания до канализационного колодца протяженностью 42 м., по адресу: г. Новочеркасск, ул. Пляжная, 16,

- наружная сеть водопровода КНС протяженностью 56 м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Пляжная, 16;

- РКНС ул. Добролюбова, 183. Система водоотведения N 1, центральный участок: кабель электроснабжения протяженностью 706 м., по адресу: г. Новочеркасск, ул. Добролюбова, 183;

- НС 2-ого подъема ст. Мишкинская. Система водоснабжения N 1, центральный участок: кабельные линии 6 кВ по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст. Мишкинская, ул. Рабочая, 39а;

- ПНС ст. Старочеркасская. Система водоснабжения N 1 Центрального района:

- береговые сооружения, анкерные опоры, опора "Мертвяк" с колодцем опорожнения по адресу: Ростовская область, ст. Старочеркасская;

- напорный трубопровод протяженностью 615 м., по адресу: Ростовская область, ст. Старочеркасская;

- патрульная дорога временного водозабора протяженностью 600 м., по адресу: Ростовская область, ст. Старочеркасская;

- плавучая насосная станция Роса 217, по адресу: Ростовская область в 5 км, выше ст. Старочеркасская, на правом берегу р. Дон в протоке Васильева;

- подводящий канал по адресу: Ростовская область, ст. Старочеркасская;

- ВНС ул. Энгельса, 30. Система водоснабжения N 1, центральный участок:

- резервуар запаса воды "Верхняя зона" по адресу г. Новочеркасск, ул. Энгельса, 30;

- резервуар запаса воды "Верхняя зона", по адресу: г. Новочеркасск, ул. Энгельса, 30;

- участок водоснабжения микр. Луговой система водоснабжения N 4:

- водонапорная башня по адресу г. Новочеркасск, ул. Крыжановского, 40;

- водонапорная башня по адресу: г. Новочеркасск, ул. Крыжановского, 40,

- промышленный участок канализационных сетей системы водоотведения N 2:

- иловые площадки по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Кадамовский;

- поля фильтрации по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Кадамовский;

- эмшерный колодец по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Кадамовский;

- центральный участок канализационных сетей. Система водоотведения N 1:

- канализационной колодец протяженностью 83 м. по адресу:

г. Новочеркасск, спуск Красный, 39;

- канализационной колодец протяженностью 33 м. по адресу:

г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 95/1;

- канализационной колодец протяженностью 65 м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Энгельса, 51;

- канализационной колодец протяженностью 78 м., по адресу:

г. Новочеркасск ул. Энгельса, 1/42;

- канализационной колодец протяженностью 33 м., по адресу:

г. Новочеркасск, Баклановский, 95/1;

- наружные сети канализации протяженностью 104,87 м., к 5-ти этажному жилому дому по пер. Цимлянский, 1в, по адресу: г. Новочеркасск, пер. Цимлянский, 1в;

- цех ОСВиВ. Система водоснабжения центральный участок N 1:

- водовод от насосной станции 1-го подъема до ОСВ протяженностью 3840 м., по адресу: г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 1169Б;

- дорога асфальтобетонная по адресу: г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 119Б;

- канализационный коллектор от ОСВ до реки Тузлов, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, от ОСВ до реки Тузлов;

- подъездная дорога по адресу: г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 119Б;

- водопровод к жилому дому N 63 по ул. Седова, 63, по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Седова, 63;

- центральный участок РОВС система водоснабжения N 1:

- водовод к жилому дому по ул. Степана Разина, 25а, протяженностью 22 м., по адресу: г. Новочеркасск, ул. Степана Разина, 25а;

- водовод по кадетскому корпусу протяженностью 110 м., по адресу:

г. Новочеркасск, пр. Баклановский / Кадетский корпус;

- водовод N 36 по ул. Московская, протяженностью 30 м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Московская, 36;

- водовод по ул. Пушкинская, 68, протяженностью 115 м. по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Пушкинская;

- водовод по пр. Баклановский, 100/2, протяженностью 66 м., по адресу:

г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 100/2;

- водовод по пр. Баклановский, 79, протяженностью 15 м., по адресу:

г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 79;

- водовод по пр. Баклановский, 87, протяженностью 13 м., по адресу:

г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 87;

- водовод по ул. Буденновская, 127, протяженностью 24 м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Буденновская, 127;

- водовод по ул. Буденновская, 167, протяженностью 20 м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Буденновская, 167;

- водовод по ул. Пушкинская, 70, протяженностью 20 м., по адресу г. Новочеркасск, ул. Пушкинская, 70:

- водопроводные сети на пос. Ключевое протяженностью 3 000 м., по адресу: г. Новочеркасск, пос. Ключевой;

- водопроводные сети по пр. Баклановский протяженностью 1975 м., по адресу: г. Новочеркасск, пр. Баклановский;

- водопроводные сети по ул. Комитетской протяженностью 35 м., по адресу: г. Новочеркасск, ул. Комитетская, 47;

- водопроводные сети по ул. Комитетской протяженностью 25 м., по адресу: г. Новочеркасск, ул. Комитетская, 45;

- водопроводные сети по Первомайской (от пр. Баклановского до ул. Юннатов) протяженностью 428 м., по адресу: г. Новочеркасск по Первомайской (от пр. Баклановского до ул. Юннатов);

- водопроводные сети по ул. Крупской между ул. Просвещения и ул. Тургенева протяженностью 350 м., по адресу: г. Новочеркасск, по ул. Крупской, между ул. Просвещения и ул. Тургенева;

- водопровод к жилому дому N 9/1, 9/2 по ул. Жореса, протяженностью 46 м., по адресу: г. Новочеркасск, ул. Жореса, 9/1, 9/2;

- водопровод по ул. Первомайская, 93, протяженностью 110 м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Первомайская, 93;

- водопроводный ввод до жилого дома N 96 по ул. Буденновской, протяженностью 6,74 м., по адресу: г. Новочеркасск, ул. Буденновская, 96;

- наружные сети водопровода к 5-ти этажному дому, протяженностью 62 м., по адресу: г. Новочеркасск, пер. Цимлянский, 1в.

На основании распоряжения комитета N 44 от 18.02.2004 предприятию передано в хозяйственное ведение следующее муниципальное имущество: нежилое отдельно стоящее здание канализационной насосной станции, расположенное по адресу: г. Новочеркасск в роще "Красная весна".

В соответствии с распоряжением комитета N 200 от 12.12.2008 предприятию передано на баланс и в хозяйственное ведение следующее муниципальное имущество: нежилое помещение N 7 площадью 28,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Новочеркасск, пос. Донской, ул. Мелиховская, 4, литер А, в здании администрации, о чем также был составлен акт приема-передачи здания (сооружения) от 12.12.2008.

В целях обеспечения гарантированного, бесперебойного и качественного обеспечения поставки холодного водоснабжения и водоотведения города на основании статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона от 06.10.2003 N 1Э1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устава города, постановления администрации города Новочеркасска N 1980 от 28.10.2013 предприятие определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения города Новочеркасска, бывшего Первомайского района, мкр. Октябрьского, мкр. Лугового, мкр. Донского, мкр. Хотунок, мкр. Новый городок, микрорайона Бурляевка, мкр. Ключевое.

Предприятие является действующим, выполнет функции водоснабжения и водоотведения, в том числе осуществляет мероприятия по бесперебойной, безаварийной и безопасной эксплуатации, по ремонту централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Закрепленное за предприятием имущество на основании распоряжений N 44 от 18.02.2004, N 280 от 20.12.2006, N 200 от 12.12.2008 связано с непосредственной деятельностью предприятия. С момента закрепления вышеперечисленного имущества предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствии с его назначением и целями деятельности предприятия.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.2014 по делу N А53-21432/2011 в отношении предприятия введено конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2019 по делу N А53-21432/2011 в отношении предприятия продлена процедура конкурсного производства до 07.10.2019.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 15.05.2019 (резолютивная часть) по делу N А53-21432/2011 арбитражный управляющий Бакаминов Д.Э. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего предприятия. Конкурсным управляющим утвержден Кряжев Д.С.

Руководствуясь положениями статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсный управляющий в интересах должника и его кредиторов обратился в арбитражный суд с иском о признании права хозяйственного ведения на указанное выше имущество.

Согласно пункту 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На дату передачи унитарному предприятию имущества в хозяйственное ведение действовал Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 5 совместного Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) указано, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Поскольку законодательство не устанавливает сроков совершения действий по государственной регистрации права хозяйственного ведения и последствий их несовершения для объема имущественных прав субъектов, отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения в данном случае не препятствует признанию права хозяйственного ведения за истцом в судебном порядке.

В пункте 59 постановления N 10/22 разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Истец в рамках рассмотрения дела должен подтвердить наличие спора о праве между сторонами (притязания со стороны ответчика на спорное имущество), наличие нарушений ответчиком прав и законных интересов истца, как собственника имущества, или их оспаривание, и доказать законность оснований возникновения у истца права собственности на спорную вещь. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой порядок регистрации права собственности.

Судом первой инстанции установлено и ответчиками не оспаривается факт закрепления спорного имущества за истцом на праве хозяйственного ведения и его передачи предприятию.

Требование предприятия о признании права хозяйственного ведения на указанные истцом объекты мотивировано необходимостью государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорные объекты как объекты недвижимого имущества, что с учетом недостаточной идентификации указанных объектов в распоряжениях комитета N N 44, 200, 280 и актах приема-передачи невозможно, поскольку имущество, указанное в распоряжениях не имеет индивидуальных признаков, а содержит только наименование и место его нахождения.

Учитывая изложенное, суд обоснованно отметил, что, несмотря на доказанность принадлежности истцу спорного имущества на праве хозяйственного ведения, при разрешении иска о признании права хозяйственного ведения, суду надлежит установить является ли спорное имущество недвижимым имуществом, для чего необходимо установить следующие обстоятельства: зарегистрировано ли право собственности на имущество в Едином государственном реестре недвижимости, содержится ли спорное имущество в реестре муниципальной собственности, является ли спорное имущество недвижимым и имеются ли необходимые и достаточные доказательства, позволяющие индивидуализировать спорные объекты (в том числе техническая документация) для целей государственной регистрации права на объект.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что надлежащие доказательства возникновения права хозяйственного ведения на заявленные истцом объекты, как на объекты недвижимого имущества, содержащие описание их индивидуально-определенных признаков, представлены в отношении следующего имущества:

- резервуар запаса воды "Верхняя зона" объемом V-1500 м3, расположенный по адресу: г. Новочеркасск, ул. Энгельса, 30;

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд первой инстанции исходил из наличия указанных объектов в реестре муниципальной собственности, наличие технических паспортов на указанные объекты и необходимых сведений, позволяющих установить, что указанное имущество может быть индивидуализировано и является недвижимостью.

Решение суда первой инстанции в данной части лицами, участвующими в деле, не обжалуется.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела исходит из того, что признание права хозяйственного ведения в судебном порядке допустимо по отношениям к объектам недвижимости, т.к. восстановление нарушенного права истца происходит посредством легитимации в качестве субъекта вещного права регистрационной записью, внесённой в ЕГРН. Такой способ вещно-правовой защиты, как иск о признании права хозяйственного ведения, не может применяться в отношении движимого имущества в тех случаях, когда ответчик прямо не оспаривает факт возникновения данного права у ответчика, поскольку наличие права хозяйственного ведения опосредуется распоряжением собственника и фактом нахождения имущества во владении истца. В том случае, если движимое имущество не находится во владении истца, то иск о признании права является ненадлежащим способом защиты, т.к. при утрате владения надлежащим способом защиты является виндикационный иск.

В отношении иных объектов требования о признании права хозяйственного ведения не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что не любой водопровод (водоотвод), не входящий в состав единого недвижимого комплекса, сам по себе может быть автоматически отнесён судом к категории объектов недвижимого имущества.

Для признания водопровода (водоотвода) недвижимой вещью, согласно положениям статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимы государственная регистрация права собственности на линейный объект как на единое целое. В данном случае государственная регистрация права собственности на линейный объект как на единый объект недвижимости не произведена (указанная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа 17.07.2019 по делу N А53-20690/2018), либо установления факта того, что данное имущество в силу своих технических характеристик образует линейный объект, могущий быть отнесён к категории объектов недвижимости.

Судом первой инстанции установлено, что не зарегистрировано в качестве составных частей единого недвижимого комплекса следующее имущество:

- водовод от БОС до поселка протяженностью 7,47 км, по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, от БОС до поселка (номер в реестре муниципального имущества 120001894);

- водовод от поселка до промплощадки 1963 года постройки протяженностью 2106 м., по адресу: Ростовская область Октябрьский район, ст. Бессергеневская от поселка до промплощадки, номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов) в котором (которых) находится объект недвижимости - 61:550030106, 61:55:0030212, 61:55:0030213, 61:28:0503001;

- водопровод N 1 от БОС до п. Донской, литер 1, диаметром Д=500 протяженностью 6959, 35 м., расположенный по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Бессергеневская;

- водопровод от БОС до п. Донской (от ВК-6 до ВК-7), литер 1, диаметром Д=400 мм протяженностью 729,99 м., расположенный по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, от БОС до п. Донской;

- дренажная сеть литер 1 протяженностью 1044,82 м., расположенная по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Бессергеневская, 0,8 км на север от жилого дома N 2 по ул. Семисохина;

- канализационный выпуск от вспомогательного здания до канализационного колодца, протяженностью 42 м., по адресу г. Новочеркасск, ул. Пляжная, 16;

- наружная сеть водопровода КНС протяженностью 56 м. по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Пляжная, 16;

- напорный трубопровод протяженностью 615 м., по адресу: Ростовская область, ст. Старочеркасская;

- канализационной коллектор протяженностью 83 м., по адресу:

г. Новочеркасск, спуск Красный, 39;

- канализационной коллектор протяженностью 33 м., по адресу:

г. Новочеркасск, Баклановский, 95/1;

- канализационной коллектор протяженностью 65 м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Энгельса, 51;

- канализационной коллектор протяженностью 78 м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Энгельса, 1/42;

- наружные сети канализации протяженностью 104,87 м. к 5-ти этажному жилому дому по пер. Цимлянский, 1в, по адресу: г. Новочеркасск, пер. Цимлянский, 1в;

- водовод от насосной станции 1-го подъема до ОСВ протяженностью 4 000 м., 1999 года постройки, расположенный по адресу: г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 119Б, кадастровый номер земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости - 61:55:0000000:4506, 61:55:0000000:4508, 61:55:00000004507, 61:55:0000000:144, 61:55:0011022:53, 61:55:0011021:1, 61:55:0011001:290, 61:55:0010901;

- канализационный коллектор от ОСВ до реки Тузлов по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, от ОСВ до реки Тузлов;

- водопровод к жилому дому N 63 по ул. Седова, 63, по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Седова, 63;

- водовод к жилому дому по ул. Степана Разина, 25а, протяженностью 22 м. по адресу: г. Новочеркасск, ул. Степана Разина, 25 а;

- водовод по кадетскому корпусу, протяженностью 110 м., по адресу:

г. Новочеркасск, пр. Баклановский / Кадетский корпус;

- водовод N 36 по ул. Московская, протяженностью 30 м., по адресу:

г. Новочеркасск ул. Московская, 36;

- водовод по ул. Пушкинская, 68, протяженностью 115 м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Пушкинская, 68, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект 61:55:0011402:69;

- водовод по пр. Баклановский, 100/2, протяженностью 72 м., по адресу:

г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 100/2, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект 61:55:0010441:68;

- водовод по пр. Баклановский, 79, протяженностью 14 м., по адресу:

г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 79, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект 61:55:0011102:9, 61:55:0011102:01;

- водопроводные сети по пр. Баклановский, 87, протяженностью 22 км., по адресу: г. Новочеркасск пр. Баклановский, 87;

- водовод по ул. Буденновская, 127, протяженностью 24 м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Буденновская, 127;

- водовод по ул. Буденновская, 167, протяженностью 20 м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Буденновская, 167;

- водовод по ул. Пушкинская, 70 протяженностью 20 м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Пушкинская, 70;

- водопроводные сети на пос. Ключевое протяженностью 3 000 м., по адресу: г. Новочеркасск, пос. Ключевой;

- водопроводные сети по пр. Баклановский, протяженностью 1975 м., по адресу: г. Новочеркасск, пр. Баклановский;

- водопроводные сети по ул. Комитетской протяженностью 35 м., по адресу: г. Новочеркасск, ул. Комитетская, 47;

- водопроводные сети по ул. Комитетской протяженностью 35 м., по адресу: г. Новочеркасск, ул. Комитетская, 45;

- водопроводные сети по Первомайской (от пр. Баклановского до ул. Юннатов), протяженностью 428 м., по адресу г. Новочеркасск по Первомайской (от пр. Баклановского до ул. Юннатов);

- водопроводные сети по ул. Крупской между ул. Просвещения и ул. Тургенева, протяженностью 350 м., по адресу: г. Новочеркасск, по ул. Крупской между ул. Просвещения и ул. Тургенева;

- водопровод к жилому дому N 9/1, 9/2 по ул. Жореса протяженностью 46 м., по адресу: г. Новочеркасск, ул. Жореса, 9/1, 9/2;

- водопровод по ул. Первомайская, 93, протяженностью 155 м., по адресу:

г. Новочеркасск, ул. Первомайская, 93;

- водопроводный ввод до жилого дома N 96 по ул. Буденновской протяженностью 6,74 м. по адресу: г. Новочеркасск ул. Буденновская, 96;

- наружные сети водопровода к 5-ти этажному дому протяженностью 62 м., по адресу: г. Новочеркасск пер. Цимлянский, 1 в.

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в связи с отсутствием регистрации в качестве единого недвижимого комплекса приведенных выше объектов водопроводной сети, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований в указанной части, поскольку указанные водоводы, водопроводы, водопроводные вводы, наружные сети водопровода, канализационные коллекторы, дренажная сеть не являются самостоятельными объектами недвижимости. Истцом не представлено каких-либо доказательств того, что перечисленные выше объекты представляют собой технически и технологически взаимосвязанную замкнутую сеть, могущую быть оценённой в качестве линейного объекта (самостоятельного объекта недвижимого имущества).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции в данной части соответствуют положениям статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.к. признание имущества единым недвижимым комплексом поставлено в прямую зависимость от регистрации его в качестве такового в Едином государственном реестре недвижимости, при этом до тех пор, пока в государственный реестр не внесены соответствующие сведения, составные части единого недвижимого комплекса не могут быть признаны самостоятельным объектом недвижимости.

Как верно указал суд первой инстанции, истцом не представлено доказательств того, что спорное имущество является недвижимым: патрульная дорога временного водозабора протяженностью 525,48 м., расположенная по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст. Старочеркасская; дорога асфальтобетонная, расположенная по адресу: г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 119Б; канализационный коллектор от ОСВ до реки Тузлов по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, от ОСВ до реки Тузлов; дорога асфальтобетонная протяженностью 6442 м., расположенная по адресу: г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 119Б, номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в котором (которых) находится объект недвижимости - 61:55:0011003, 61:55:0011002, 61:55:0011001.

Суд обоснованно указал на то, что для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке. Понятие "недвижимость" является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт. Проведение технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества и осуществление в отношении него технического учета не может служить самостоятельным основанием для признания объекта самостоятельным объектом недвижимости.

В частности, укладка на земельном участке определенного покрытия (асфальта, щебня) или его благоустройство не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. При этом асфальтовое (иное) покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию, а не основное значение по отношению к недвижимому имуществу и не должно препятствовать использованию такого земельного участка для иных целей.

Согласно абзацу 5 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 17.01.2012 N 4777/08, объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его юридической судьбе.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса. При этом наличие государственной регистрации прав на объект, не являющийся недвижимым, не препятствует суду квалифицировать его соответствующим образом (пункт 52 постановления N 10/22).

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для признания права хозяйственного ведения на дороги в качестве объектов недвижимого имущества.

Также истцом не представлено доказательств того, что плавучая насосная станция Роса 217, площадью 294,9 кв.м., расположенная по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст. Старочеркасская, является объектом недвижимого имущества. Истцом не представлена техническая документация на следующее имущество: водопроводная насосная станция площадью 51,9 кв.м., расположенная по адресу г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 79; водонапорная башня, расположенная по адресу: г. Новочеркасск, ул. Крыжановского, 40; водонапорная башня, расположенная по адресу: г. Новочеркасск, ул. Крыжановского, 40; иловые площадки, расположенные по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Кадамовский; поля фильтрации, расположенные по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Кадамовский; эмшерный колодец, расположенный по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Кадамовский.

В отсутствие документации, позволяющей индивидуализировать указанное имущество, у суда отсутствовала возможность установить наличие признаков недвижимого имущества. Доводы апелляционной жалобы о том, что техническая документация может быть представлена в регистрирующий орган при государственной регистрации права хозяйственного ведения, являются несостоятельными, т.к. истец не учитывает природу иска о признании права хозяйственного ведения и возложение на истца бремени доказывания обстоятельств возникновения права хозяйственного ведения на имущество как на объекты недвижимости и относимость имущества к недвижимости.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска о признании права хозяйственного ведения на кабель электроснабжения и кабельные линии, поскольку данное имущество является движимым.

На основании изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05 марта 2020 года по делу N А53-24870/2019 в обжалуемой части оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.А. Попов

Судьи

Р.А. Абраменко
В.В. Галов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.