Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 г. N 04АП-1834/20 по делу N А19-29109/2019

г. Чита

18 июня 2020 г.

Дело N А19-29109/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Желтоухова Е.В., Монаковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авилла" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2020 года делу N А19-29109/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Авилла" (ОГРН 1063812065745, ИНН 3812090035, далее - заявитель, ООО "Авилла", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее - МОСП) о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Шевченко Алексея Павловича, Сердюковой Ирины Игоревны Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению ИД неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее - СПИ) в части ненаправления ответов на заявления ООО "Авилла" и не совершению исполнительных действий по окончанию исполнительного производства N 26327/18/38052-ИП, возбужденного 26.12.2017 года; обязании устранить допущенные нарушения, в части проведения всех необходимых исполнительных действий, и окончить исполнительное производство N 26327/18/38052-ИП, возбужденного 26.12.2017 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Байкал-Строй-Инвест" (ОГРН 1083811007720, ИНН 381124813) привлечено в качестве заинтересованного лица.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ОГРН 1043801066781, ИНН 3811085917), Администрация города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2020 года по делу N А19-29109/2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт полагает, что фактически исполнил решение Арбитражного суда Иркутской области от 02.05.2017 года по делу N А19-18250/2014. Также считает, что не нарушил право собственности или законного владения земельным участком при сносе и реконструкции части здания, и реконструированный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

Кроме того, апеллянт считает, в исковом заявлении в качестве третьего лица был указан ПАО Сбербанк России, однако суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве третьего лица и не вынесено определение суда об отказе в его привлечении.

УФССП отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 21.05.2020. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного разбирательства, как и об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи или системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание), не заявили.

Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, с учетом обстоятельств дела, позиции участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъектах Российской Федерации (Иркутская область и Забайкальский край), суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 02.05.2017 г. по делу N А19-18250/2014 исковое требование Администрации города Иркутска к обществу с ограниченной ответственностью "Авилла" о приведении здания в первоначальное состояние удовлетворено. Общество с ограниченной ответственностью "Авилла" обязали привести самовольно реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу: г. Иркутск, микрорайон Юбилейный, 35а, в первоначальное состояние, существовавшее до проведения реконструкции, зафиксированное в техническом паспорте, составленном Муниципальным унитарным предприятием "Бюро технической инвентаризации" 06.04.2005, а именно: произвести демонтаж пристроев общей площадью 97,6 м2, отображенных в судебном экспертном заключении Частного учреждения научный специализированный центр экспертиз и исследований "Альфа" N 22/16 в схеме N 3 под номерами 1, 2, 3, за собственный счет, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Встречный иск общества с ограниченной ответственностью "Авилла" к администрации города Иркутска о признании права собственности оставлен без удовлетворения.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2017 г. решение Арбитражного суда Иркутской области от 02.05.2017 года оставлено без изменения.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 02.05.2017 г. по делу N А19-18250/2014 вступило в законную силу 08.09.2017 г., следовательно, возложенная на общество обязанность по приведению спорного объекта в состояние, существовавшее до реконструкции, должна была быть исполнена не позднее 08.11.2017 г.

Для принудительного исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 02.05.2017 г. по делу N А19-18250/2017 взыскателю 08.12.2017 выдан исполнительный лист серии ФС 020459122, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя МОМП по ИОИП УФССП России по Иркутской области от 26.12.2017 г. N 38021/17/10367746 в отношении ООО "Авилла" возбуждено исполнительное производство N 26327/18/38052-ИП, должнику предложено исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок, исчисляемый с момента получения копии соответствующего постановления. Помимо этого, вышеназванным постановлением управление уведомлено, что в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника-организации.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства было получено представителем общества с ограниченной ответственностью "Авилла" Мусаевым ВС. 21.02.2018 г. о чем имеется отметка на данном постановлении.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что во исполнение решения Арбитражного суда Иркутской области от 02.05.2017 по делу N А19-18250/2014 ООО "Авилла"19.03.2018 заключило договор подряда с ООО "Байкал-Строй-Инвест" на демонтаж пристроев, указанных в решении; во исполнение условий договора ООО "Байкал-Строй-Инвест" в период с 19.03.2018 по 17.04.2018 произвело демонтаж пристроев площадью 97,6 м2, под номерами 1, 2, 3 схеме N 2 (судебное экспертное заключение ЧУ НСЦЭиИ "Альфа" N 26/16), вывоз строительного мусора и очистку площадки.

Затем в соответствии с дополнительным соглашением N 1 от 15.04.2018 к договору подряда от 19.03.2018 г. заключенного между ООО "Авилла" и ООО "Байкал-Строй-Инвест", была вновь произведена реконструкция части здания, увеличением площади на 97,6 м2.

В подтверждение указанного довода ООО "Авилла" представлен в дело договор подряда N 121-007/2018 от 19.03.2018, заключенный ООО "Авилла" (заказчик) с ООО "Байкал-Строй-Инвест" (исполнитель), в соответствии с которым исполнитель принял на себя обязательства выполнить по заданию заказчика демонтажные работы (реконструкцию) части здания (помещения) площадью 97,6 м2, от основного здания площадью 316,2 м2, назначение нежилое, инв N 25:401:001:020263490, лит А, по адресу (местоположение) объекта недвижимости: Иркутская область, г. Иркутск, мкр. Юбилейный, д.35 "А", согласно плана реконструкции здания (помещения) представленного заказчиком: к основному зданию, расположенному по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, мкр. Юбилейный, д.35 "А", в объеме определенном договором в соответствии с документацией, с соблюдением норм и правил, и передать результат работ заказчику, а заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную договором цену (пункт 1.1 договора).

Согласно акту о приемке выполненных работ N 1 от 17.04.2018, подписанному ООО "Авилла" (заказчик) и ООО "Байкал-Строй-Инвест" (исполнитель), в период с 19.03.2018 по 17.04.2018 исполнителем выполнены подрядные работы по демонтажу пристроев, вывозу строительного мусора, очистке площадки.

Также представлено дополнительное соглашение N 1 от 15.04.2018 к договору подряда от 19.03.2018, согласно которого исполнитель принял на себя обязательства выполнить по заданию заказчика строительно-монтажные работы (реконструккцию) здания (помещения) площадью 97,0 м2 к основному зданию площадью 218,7 м2, назначение нежилое, инв N 25:401:001:020263490, лит А, по адресу (местоположение) объекта недвижимости: Иркутская область, г. Иркутск, м-н Юбилейный, д.35 "А", согласно плана реконструкции здания (помещения) представленного заказчиком: к основному зданию, расположенному по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, мкр Юбилейный, д.35 "А", в объеме определенном настоящим дополнительным соглашением в соответствии с документацией, с соблюдением норм и правил, и передать результат работ заказчику, а заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную договором цену (пункт 1 доп. соглашения).

Согласно акту о приемке выполненных работ N 1 от 18.06.2018, подписанному ООО "Авилла" (заказчик) и ООО "Байкал-Строй-Инвест" (исполнитель), исполнителем выполнены подрядные работы по реконструкции части здания.

Указанные обстоятельства, по мнению ООО "Авилла", свидетельствуют о фактическом исполнении решения Арбитражного суда Иркутской области от 02.05.2017 по делу N А19-18250/2014.

В связи с фактическим исполнением решения арбитражного суда от 02.05.2017 по делу N А19-18250/2014 обществом судебным приставам-исполнителям было направлено заявление об окончании исполнительного производства с приложением документов. Однако в настоящее время судебными приставами-исполнителями каких-либо ответов о совершении действий направленных на окончание исполнительного производства либо вынесение постановления об окончании исполнительного производства заявителем не получено, что является бездействием и нарушает действующее законодательство. Бездействие в проведении исполнительных действий, повлекло за собой причинение значительного ущерба заявителю, нарушение его законных прав и интересов, которое ведет к ликвидации общества.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

На основании статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 5 Закона об исполнительном производстве установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федерального законом (ч.1.)

На основании статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В пункте 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, пункте 1 статьи 14 Закона о судебных приставах установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на принудительное исполнение решения от 02.05.2017 г. по делу N А19-18250/2014 Арбитражным судом Иркутской области выдан исполнительный лист серии ФС N 020459122, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Иркутской области 26.12.2017 г. в отношении ООО "Авилла" возбуждено исполнительное производство N 26327/18/38052-ИП, должнику предложено исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок, исчисляемый с момента получения копии соответствующего постановления. Помимо этого, вышеназванным постановлением управление уведомлено, что в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника-организации.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства было получено представителем Общества с ограниченной ответственностью "Авилла" Мусаевым В.С. 21.02.2018 г. о чем имеется отметка на данном постановлении.

ООО "Авилла", ссылаясь на исполнение им решения суда от 2 мая 2017 года по делу N А19-18250/2014, не представило надлежащих доказательств в подтверждение данного довода.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 того же Кодекса является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области представлены материалы исполнительного производства.

В материалах исполнительного производства имеются ответы на заявления ООО "Авилла", поступившие в МОСП по ИИДНХ УФССП по Иркутской области 03.09.2019 (т.2 л.д.13), 21.11.2019 (т.2 л.д.20-21), согласно которым МОСП по ИИДНХ УФССП по Иркутской области сообщил, что доводы по исполнению решения суда от 02.05.2017 года по делу N А19-18250/2014 считают необоснованным в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не зафиксирован факт фактического исполнения, а также с недостаточностью документов для окончания исполнительного производства в соответствии со статьей 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Указанные ответы были направлены в адрес ООО "Авилла" почтой России, что подтверждается списками корреспонденции, списком простых почтовых отправлений N 531 от 05.09.2019 (т.2 л.д.14-19), N 673 от 02.12.2019 (т.2 л.д.22-26), с оттиском печати "Почта России", представленных в материалы дела.

Из пояснений судебного пристава исполнителя следует, что в ходе неоднократного выхода судебным приставом установлено что требования исполнительного документа не исполнены, документов, предоставленных должником не достаточно для окончания исполнительного производства, а именно не подтверждают исполнение решение суда. В связи с выше перечисленным, исполнительное производство не оканчивалось. Более того, в рамках исполнительного производства вынесено три административных протокола (08.05.2019, 12.08.2019, 09.09.2019) за неисполнение решения суда.

Помимо этого в материалы дела представлен акт о совершении исполнительных действий от 20.02.2020, согласно которого судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что судебный акт не исполнен.

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований исполнительного документа.

Доказательства, опровергающие приведенные доводы судебного пристава-исполнителя, либо доказательства, свидетельствующие о том, что были приняты меры для исполнения решения от 02.05.2017 года по делу N А19-18250/2014, в материалах дела отсутствуют.

Доводы заявителя о том, что в настоящее время ООО "Авилла" расширило границы полученного в собственность земельного участка под существующим зданием, которое соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам, а также санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, не могут быть приняты в качестве основания для прекращения исполнительного производства, поскольку в соответствии с решением от 02.05.2017 года по делуN А19-18250/2014 на ответчика возлагалась обязанность не освободить земельный участок, а привести в первоначальное состояние здание, которое было самовольно реконструировано ответчиком без получения необходимых разрешений.

Таким образом, какого-либо бездействия судебными приставами-исполнителями в проведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства судом не установлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах представленных им полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства и не допустил нарушения прав, свобод и законных интересов сторон исполнительного производства.

Довод апеллянта о непривлечении указанного им в заявлении в качестве третьего лица был ПАО Сбербанк России отклоняется судебной коллегией как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 февраля 2020 года по делу N А19-29109/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Е.В. Желтоухов О.В. Монакова