Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2020 г. N 12АП-220/20 по делу N А06-4095/2018

г. Саратов

17 июня 2020 г.

Дело N А06-4095/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Макарихиной Л.А., Макарова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смирновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 10 декабря 2019 года по делу N А06-4095/2018

по заявлению ФНС России о включении в реестр требований кредиторов в рамках дела о признании общества с ограниченной ответственностью "Надежда-2" (416340, Астраханская область, г Камызяк, ул. Максима Горького, 93, ИНН 3005005738, ОГРН 1033000808081) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Астраханской области от 04.02.2019 (резолютивная часть решения оглашена 28.01.2019) ООО "Надежда-2" (416340, Астраханская область, г. Камызяк, ул. Максима Горького, 93, ИНН 3005005738, ОГРН 1033000808081) признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 28.02.2019 конкурсным управляющим утвержден Палюткин А.Е.

01.04.2019 ФНС России обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов ООО "Надежда-2" своих требований в размере 2 088 847,83 руб.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 10 декабря 2019 года включены требования ФНС России во вторую очередь реестра требований кредиторов ООО "Надежда-2" в размере 1 204 267,19 руб. основного долга. Включены требования ФНС России в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Надежда-2" в размере 24 451 руб. основного долга, пени в размере 317 495,6 руб., штрафы в размере 324 081,4 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Федеральная налоговая служба просит определение отменить в части отказа в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи, с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционных жалоб (п. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установление размера требований кредиторов в процедуре конкурсного производства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 названного Закона.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Надежда-2" (ИНН 3005005738) имеет задолженность по обязательным платежам, составляющую в совокупности более 500 000 руб., обязанность по их уплате не исполнена в течение срока, превышающего 3 месяца с даты, когда они должны быть исполнены.

Согласно п. 3 ст. 24 НК РФ налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, - удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно п. 4 ст. 24 НК РФ налоговые агенты перечисляют удержанные налоги в порядке, предусмотренном Кодексом для уплаты налога налогоплательщиком, т.е. в виде ежемесячных авансовых платежей не 15 -го числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" из внебюджетных органов г. Астрахани в Инспекцию передана задолженность по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии составляет 44 735,24 руб. в том числе пени - 44 735,24 руб.

Указанная задолженность образовалась за период с 07.05.2018 по 08.06.2018, что подтверждается требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 12237 от 08.06.2018, решением о взыскании задолженности за счет денежных средств N 11591 от 11.07.2018, решением о взыскании за счет имущества плательщика N 30230005486 от 23.07.2018, постановлением о взыскании за счет имущества плательщика N 5540 от 23.07.2018 ФНС России заявляет требования о включении требований кредиторов ООО "Надежда-2" задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2017 год в размере 218 552,64 руб., из которых основной долг - 195 509,83 руб., пени - 23 042,81 руб.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, предусмотрены статьей 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 12-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном Законом.

Согласно части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

На основании части 2 названной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов -организации или предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя.

Частями 1, 11 статьи 20 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 данного Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Из анализа указанных норм следует, что процедура принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, реализация одного из которых (обращение взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках) предопределяет возможность осуществления последующего (обращение взыскания на иное имущество в порядке статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияют на оценку законности самого взыскания, поскольку взыскание связано не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контролирующим органом.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 11 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием налоговых органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена (абз. 1).

К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ) (абз. 6).

Из материалов дела следует, что к заявлению уполномоченного органа приложены копии решений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках (иных кредитных организациях), а также копии постановлений о взыскании задолженности за счет имущества страхователя.

В апелляционный суд уполномоченным органом представлены копии постановлений об окончании исполнительных производств от 31.01.2019 и 28.05.2019 т.4 л.д.34-44).

Учитывая имеющиеся в материалах дела документы, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований уполномоченного органа.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации" при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подп. 12 ст. 333.21 Кодекса, государственная пошлина не уплачивается.

руководствуясь статьями 188, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Астраханской области от 10 декабря 2019 года по делу N А06-4095/2018 в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять новый судебный акт.

Признать обоснованными и включить в третью очередь реестра требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Надежда-2" требование ФНС России в размере 218 552,64 руб., из которых основной долг - 195 509,83 руб., пени - 23 042,81 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший определение.

Председательствующий

А.Ю. Самохвалова

Судьи

Л.А. Макарихина И.А. Макаров