Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 г. N 10АП-6671/20 по делу N А41-110760/2019

г. Москва

18 июня 2020 г.

Дело N А41-110760/19

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - МКУ ГОЩ "Стройинвест"- Долгова Е.А., по доверенности от 02.12.2019,

от заинтересованного лица по делу - Министерства жилищной политики Московской области - Шамсутдинова Э.Х., по доверенности от 13.12.2019,

от третьего лица по делу - Администрации городского округа Щёлково Московской области - Кузьменко О.А., по доверенности от 12.05.2020.

от третьего лица по делу - Министерства строительного комплекса Московской области, Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова", Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства жилищной политики Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 20.03.2020 по делу N А41-110760/19, принятое судьей Богатыревой Г.И., по заявлению МКУ ГОЩ "Стройинвест" к Министерству жилищной политики Московской области о признании незаконным уведомления; обязании выдать разрешение на строительство,

третьи лица: Администрация городского округа Щёлково Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова", Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МКУ ГОЩ "Стройинвест" (далее - заявитель, учреждение) обратилось в суд к Министерству жилищной политики Московской области (далее - заинтересованное лицо, министерство) с требованиями:

- Признать незаконным Уведомление от 02.12.2019 Министерства жилищной политики Московской области об отказе в выдаче Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково "Строительство и инвестиции" разрешения на строительство (номер обращения: N 70640 от 02.12.2019).

- Обязать Министерство жилищной политики Московской области выдать Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково "Строительство и инвестиции" разрешение на строительство нового корпуса на 550 учащихся Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова", расположенного по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Институтская, д. 5.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.03.2020 заявленные требования удовлетворены.

Министерство жилищной политики Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Министерства жилищной политики Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители МКУ ГОЩ "Стройинвест", Администрации городского округа Щёлково Московской области возражали против доводов апелляционной жалобы, просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Министерства строительного комплекса Московской области, Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова", Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова" в оперативное управление передано нежилое здание: МБОУ СОШ N 11 им. Г.С. Титова, с кадастровым номером 50-50-14/095/2012-173, общей площадью 1800,4 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Институтская, д. 5 право муниципальной собственности зарегистрировано 02.11.2012 на основании решения Малого Совета Московского областного совета народных депутатов от 06.10.1993 N 4/60.

Согласно техническому паспорту здание школы построено в 1951 году.

Под размещение указанного здания Постановлением N 775 от 25.03.2009 утверждена схема расположения земельного участка площадью 27399 кв. м. На основании указанного постановления на кадастровый учет поставлен земельный участок с присвоением номера 50:14:0050612:7.

Впоследствии данный участок разделен на два участка:

- с кадастровым номером 50:14:0000000:139261 площадью 2806 кв. м;

- с кадастровым номером 50:14:0000000:139262 площадью 24593 кв. м.

Согласно выпискам из ЕГРН от 27.11.2019 участки находятся в собственности муниципального образования Щелковский муниципальный район Московской области, переданы в постоянное (бессрочное) пользование МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова".

Как пояснил заявитель, из-за нехватки мест в образовательном учреждении было принято решение о строительстве нового корпуса на 550 учащихся МБОУ СОШ N 11 в пределах участка с кадастровым номером 50:14:0000000:139262.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства "Новый корпус на 550 учащихся МБОУ СОШ N 11 им. Г.С. Титова, расположенная по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Институтская, д. 5" получила положительное заключение Мособлэкспертизы 11.12.2018.

МКУ ГОЩ "Строительство и инвестиции" заключило с Публичным акционерным обществом "Мосэнергосетьстрой" Муниципальный контракт N 0148200005419000125 на выполнение работ по строительству объекта: "Новый корпус на 550 учащихся МБОУ СОШ N 11 им. Г.С. Титова по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Институтская, д. 5".

В целях получения разрешения на строительство, учреждение обратилось с соответствующим заявлением в министерство, которое в уведомлении N 40640 от 02.12.2019 ответило отказом.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что на участке планируется возведение объекта именно в соответствии с видом разрешенного использования. Размещение элементов благоустройства и парковочных мест предусмотрено проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы.

Довод о вхождения на земли Монинского участкового лесничества Минобороны РФ носит предположительный и неподтвержденный характер.

МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова" в оперативное управление передано нежилое здание: МБОУ СОШ N 11 им. Г.С. Титова, с кадастровым номером 50-50-14/095/2012-173, общей площадью 1800,4 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Щёлково, ул. Институтская, д. 5 право муниципальной собственности зарегистрировано 02.11.2012 на основании решения Малого Совета Московского областного совета народных депутатов от 06.10.1993 N 4/60.

Согласно техническому паспорту здание школы построено в 1951 году. Под размещение указанного здания Постановлением N 775 от 25.03.2009 утверждена схема расположения земельного участка площадью 27399 кв.м.

На основании указанного постановления на кадастровый учет поставлен земельный участок с присвоением номера 50:14:0050612:7.

Впоследствии данный участок разделен на два участка:

с кадастровым номером 50:14:0000000:139261 площадью 2806 кв.м;

с кадастровым номером 50:14:0000000:139262 площадью 24593 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРН от 27.11.2019 участки находятся в собственности муниципального образования Щелковский муниципальный район Московской области, переданы в постоянное (бессрочное) пользование МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова". Как пояснил заявитель, из-за нехватки мест в образовательном учреждении было принято решение о строительстве нового корпуса на 550 учащихся МБОУ СОШ N 11 в пределах участка с кадастровым номером 50:14:0000000:139262.

В ЕГРН сведения о границах Монинского участкового лесничества Минобороны РФ на спорном земельном участке отсутствуют.

Достоверными доказательствами апеллянт вывод суда первой инстанции не опроверг, ходатайство о проведении по делу соответствующей экспертизы не заявил.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении заявления Муниципального казенного учреждения городского округа Щелково "Строительство и инвестиции"

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.03.2020 по делу N А41-110760/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова