Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 г. N 02АП-669/20 по делу N А17-6467/2019

г. Киров

16 июня 2020 г.

Дело N А17-6467/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 17.12.2019 по делу N А17-6467/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Авто" (ИНН: 3702153740, ОГРН: 1163702065383)

к Государственному учреждению - Ивановскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: 3729009695, ОГРН: 1023700548134)

о признании недействительными решений от 12.07.2019 N 1219, N 274, N 861,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Авто" (далее - ООО "Инвест-Авто", Общество, страхователь) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ивановской области к Государственному учреждению - Ивановскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение, Фонд) о признании недействительными решений от 12.07.2019:

- N 1219 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",

- N 274 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах",

- N 861 "О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечении по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.12.2019 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, поскольку:

- несмотря на то, что на момент предоставления продолжения первичного листка нетрудоспособности застрахованное лицо работает уже в другой организации (ООО "Инвест-Авто"), пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается работнику по предыдущему месту работы, где наступила нетрудоспособность, и куда был предоставлен и оплачен первичный листок нетрудоспособности.

- спорные выплаты, непринятые к зачету, не являются выплатами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию по причине непринятия к зачету, поэтому подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Соответственно, заявитель жалобы считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельства дела, что является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

ООО "Инвест-Авто" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором против доводов Отделения возражает, просит решение суда оставить без изменения.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство по апелляционной жалобе откладывалось до 11 часов 30 минут 09.04.2020.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 13.04.2020 дата судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы Фонда перенесена на 21.05.2020 в 11 часов 30 минут.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство по апелляционной жалобе откладывалось до 09 часов 15 минут 16.06.2020.

В связи с невозможностью по причине нахождения в отпуске дальнейшего участия судьи Немчаниновой М.В. в рассмотрении настоящего дела произведена её замена на судью Великоредчанина О.Б., в связи с чем рассмотрение дела начато с начала (определение Второго арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020).

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области от 17.12.2019 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Отделением проведена выездная проверка ООО "Инвест-Авто" на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, по результатам которых составлены акты N 4481, N 262, N 274 и вынесены решения от 12.07.2019 N 1219, N 274, N 861.

ООО "Инвест-Авто" с выводом Фонда о расходах, произведенных с нарушением требований закона (выплата пособия по временной нетрудоспособности работнику Фомичеву С.Ю. в сумме 39 774,15 руб. за период с июня 2016 по декабрь 2016), не согласилось и обратилось с заявлением в суд.

Арбитражный суд Ивановской области, руководствуясь Федеральными законами от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) и от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), Обзором судебной практики N 5 (2017), утвержденной Президиумом ВС РФ 27.12.2017, требования страхователя признал обоснованными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 22 Закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Закон N 255-ФЗ также определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ).

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании статьи 8 Закона N 165-ФЗ и статьи 1.4 Закона N255-ФЗ являются, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно подпункту 1 пункту 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

По смыслу статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования. Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности (других страхователей).

Согласно части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.06.2016 Фомичев С.Ю. принят на работу в ООО "Инвест-Авто" на должность водителя.

Фомичев С.Ю. в спорный период находился на лечении в стационаре и предъявил ООО "Инвест-Авто" для выплаты пособия больничные листы N 234468036597 от 31.05.2016, N 234471702875 от 29.09.2016, N 234491245847 от 10.08.2016, N 242859681433 от 21.09.2016, N 251294020867 от 02.11.2016.

Данные больничные листы выданы медицинской организацией в установленном порядке; подтверждают факт наступления страхового случая и удостоверяют временную нетрудоспособность работника Фомичева С.Ю.

Расчет пособий по временной нетрудоспособности данному застрахованному лицу Общество произвело исходя из минимального размера оплаты труда на день наступления страхового случая.

Согласно письму ООО "ПК Русский металл" от 01.06.2016 (предыдущий работодатель Фомичева С.Ю.), после прекращения трудового договора Фомичев С.Ю. не предоставлял листок нетрудоспособности, ему не начислялось и не выплачивалось никаких пособий.

При таких обстоятельствах Отделение пришло к выводу о том, что для оплаты больничных листов застрахованному лицу необходимо было обратиться к предыдущему страхователю (по месту прежней работы - в ООО "ПК Русский металл"), поскольку первичный больничный лист N 234468035685 был предъявлен именно в ООО "ПК Русский металл".

Однако суд первой инстанции сделал вывод о правомерной выплате ООО "Инвест-Авто" своему работнику спорного пособия по временной нетрудоспособности.

Данный вывод апелляционный суд признает правильным, а также принимает во внимание следующее.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Статьей 183 ТК РФ определено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и при иных страховых случаях лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, определен в Законе N 255-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами. При этом пунктом 5 указанной статьи Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Частью 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в частности, в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Частью 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ определено, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в ч. 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ.

При таких обстоятельствах у Отделения не имелось оснований для признания неправомерной оплаты больничного листа, произведенной ООО "Инвест-Авто" своему работнику и, соответственно, о необходимости учета спорных выплат при исчислении страховых взносов в общеустановленном порядке.

Кроме того, в силу правовой позиции Президиума ВС РФ (пункт 34 Обзора судебной практики N 5 (2017), утвержденного 27.12.2017), действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые Фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.

Ссылка заявителя жалобы на письмо ФСС от 18.08.2004 N 02-18/11-5676 позицию Фонда о неправомерности спорной выплаты также не подтверждает.

При оценке позиции заявителя жалобы о необходимости руководствоваться названным письмом ФСС, апелляционный суд учитывает, что такие документы содержат позиции данного ведомства по определенному вопросу, но в силу части 1 статьи 13 АПК РФ не входят в круг нормативно-правовых актов, применяемых судами при рассмотрении дел.

Рассмотрев жалобу Фонда, апелляционный суд считает, что в обоснование своей позиции заявитель фактически настаивает на иной трактовке норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и установленных по делу обстоятельств, что в отсутствие доводов, опровергающих выводы, сделанные судом первой инстанции, не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Ивановской области от 17.12.2019 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Фонда по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 17.12.2019 по делу N А17-6467/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственное учреждение - Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 3729009695, ОГРН: 1023700548134) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Хорова

Судьи

О.Б.Великоредчанин Л.И. Черных