Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2020 г. N 15АП-6508/20 по делу N А53-30144/2019

город Ростов-на-Дону

17 июня 2020 г.

дело N А53-30144/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО "Балумед": Жмак А.С., паспорт, диплом, по доверенности от 05.06.2019,

от Ростовской таможни: посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел" Шафоростова А.В., по доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.03.2020 по делу N А53-30144/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БАЛУМЕД" (ИНН 6168042308, ОГРН 1036168001165)

к Ростовской таможне

о признании незаконными решения по классификации товара; решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10313140/150519/0028720,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Балумед" (далее - ООО "Балумед") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании недействительным и отмене решения Ростовской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.05.2019 N РКТ-10313000-19/000069 и от 17.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N10313140/150519/0028720.

Решением от 20.03.2020 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что основная функция рассматриваемого товара: придание дополнительной жесткости концов мультифиламентных нитей на основе PGA, PGLA и полимеров (полуэфира) и нарезка этих нитей на отрезки различной длины и поскольку в данном специальном технологическом оборудовании процесс температурной обработки хирургической нити и процесс нарезки этой нити на отрезки являются равноценными, основными процессами, ни один из которых не является вспомогательным, то примечание 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данном случае неприменимо. Кроме того, по мнению таможни, хирургические нити плетенные -полимерные нити) являются комплексными нитями (химическими мультифиламентами) и относятся к текстильными материалам.

Представитель Ростовской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований общества.

Представитель ООО "Балумед" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам устного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя таможни и общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 01.10.2018 между компанией "TOPTEX INGENIERBURO" (поставщик) и ООО "Балумед" (покупатель) был заключен контракт N IM-07/2018, по условиям которого поставщик продает, а покупатель приобретают оборудование - машинку для нарезки и запайки концов нитей: Suture cutting machine Model N ЕР1600-3 согласно прилагаемой спецификации поставщика.

Из представленной в материалы дела спецификации следует, что предметом договора является машинка для нарезки нитей модель N ТН1600-3 в количестве 1-й штуки. Это оборудование является машинкой для нарезки и запаивания нитей для шовного материала. Предназначено для нарезки на отрезки различной длины и придания дополнительной жесткости концов мульфиламентных нитей на основе PGA, PGLA и полимеров (полиэфира). Для застывания концов не требуется никаких добавок, например, клея. Гладкий срез конца нити обеспечивает легкое введение в просверленные отверстия игл для дальнейшего обжатия иглы вокруг нити.

Ввоз данного товара на территорию РФ оформлен декларацией N 10313140/150519/0028720 (л.д. 15 т.1).

В строке 31 декларации ввозимый товар описан следующим образом: оборудование для медицинской промышленности - станок (машина) для формирования кончиков хирургических нитей путем их термозапаивания (Heat tipping) и нарезки (Cutting). Производительность до 48 шт/мин. Станок в виде стола и панели с держателями для катушек с нитями. К станку подводится сжатый воздух (6-8Бар), под действием которого работают элементы станка: вдвигаются зажимы, отматывающие нить по направляющим, нагревательные и охлаждающие элементы и ножи. Станок подключается к электрической сети. Напряжение электропитания 230В, 50 ГЦ, 5А. Имеется электронное управление для ввода параметров. Ввозится в соответствии с п. 5 решения коллегии евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294. В Единичном экземпляре для собственного использования без дельнейшего отчуждения.

Изготовитель - TOPTEX INGENIEURBURO. Марка - ТТ 180108, Модель ТН 16003, товарный знак - отсутствует.

Код ТН ВЭД указанный в графе 33 декларации - 8419 8998 10.

17.05.2019 по результатам проверки сведений, указанных в ДТ N 10313140/150519/0028720, Ростовской таможней было принято решение о классификации товара N РКТ-10313000-19/000069, которым код ввезенного обществом товара был изменен на 8444 00 9000.

На основании указанного решения о классификации Ростовской таможней было принято решение от 17.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10313140/150519/0028720.

Считая незаконными решения таможни, общество оспорило их в судебном порядке.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу част 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утвержденном решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 (далее - Основные правила интерпретации, ОПИ).

Общество и таможенный орган отнесли товар к 84 группе ТН ВЭД ЕАЭС "Редакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их участи".

Обществом применена позиция 8419 - машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические; -субпозицию - - 8419 89 - прочие; - подсубпозицию 8419 89 98 - прочие: - 8419 89 9810 оборудование для медицинской промышленности;

Ростовская таможня применила товарную позицию - 8444 00 - машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов; субпозицию - 8444 00 9000 - прочие.

Ростовская таможня указывает, что ввезенный обществом товар выполняет две функции:

* придание дополнительной жесткости концам мульфиламентных нитей на основе PGA, PGLA и полимеров (полиэфира);

* нарезку данных нитей на отрезки различной длины.

В связи с этим, как указывает таможня, данный товар может быть отнесен к двум товарным позициям:

* 8419 - машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические.

* 8444 - машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов.

Ростовская таможня применила правило 3в Основных правил интерпретации ТН ВЭД, согласно которому товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Таможня классифицировала товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8444 00 9000, как последнему в порядке возрастания кодов среди товарных позиций в равной степени приемлемых для данного вида товаров.

При этом, как правильно указано судом первой инстанции, таможенным органом не было учтено, что согласно пояснениям к 84 группе ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к группе 84 машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

При этом в товарную позицию 8419 не включаются, в том числе, оборудование для термообработки текстильной пряжи, тканей или готовых текстильных изделий (товарная позиция 8451).

Таким образом, если рассматриваемый товар выполняет две основные технологические функции (нарезка нити и придание жесткости концам нити путем нагрева), и товарные позиции 8419 и 8444, имеющие отношения лишь к части товара, являются равнозначными, товар в силу вышеприведенных пояснений должен был быть включен в позицию 8419.

В апелляционной жалобе таможня указала, что основная функция рассматриваемого товара: придание дополнительной жесткости концов мультифиламентных нитей на основе PGA, PGLA и полимеров (полуэфира) и нарезка этих нитей на отрезки различной длины и поскольку в данном специальном технологическом оборудовании процесс температурной обработки хирургической нити и процесс нарезки этой нити на отрезки являются равноценными, основными процессами, ни один из которых не является вспомогательным, то примечание 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данном случае неприменимо.

Суд апелляционной инстанции полагает, что доводы таможни основаны на ошибочном понимании функции товара, их значимости и соответствия описанию товара.

Примененный таможней код - 8444 00 9000 машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов, прочие, не может быть применен, поскольку текст данной товарной позиции, не соответствует, как описанию ввезенного товара, так и его фактическому предназначению.

Как следует из контракта и спецификации обществом была ввезена машинка для нарезки и запаивания нитей для шовного материала.

Таким образом, основная функция товара - придание дополнительной жесткости концов мульфиламентных нитей на основе PGA, PGLA и полимеров (полиэфира).

В представленном в материалы дела техническом описании оборудования (л.д. 26/,27 т. 2), инструкции по применению температурных режимов работы оборудования (л.д. 28, 29 т.2), указано, что назначением машины является термическое запаивание и резка кончиков хирургических нитей. Указаны стартовые параметры обработка кончиков нити PGA и полиэстера.

В представленном в материалы дела описании конструкции и рабочих характеристик ввезенная машинка поименована как: "Станок для формирования концов и нарезки шовного материала" (л.д. 95-151 т. 2, перевод л.д. 1-57 т.3), указано назначение оборудования - для полностью автоматического нарезания и затвердевания нитей для дальнейшего медицинского использования (л.д. 8 т.3).

Таким образом, согласно документам производителя оборудования ввезенный обществом станок предназначен для нарезки и запаивания нитей для шовного материала, используемых в медицинских целях.

Суд апелляционной инстанции признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что такие нити не являются химическим текстильным материалом.

В соответствии с ГОСТ 31620-2012 "Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний" хирургический шовный материал (шовный материал) - это материал, предназначенный для наложения швов или лигатур при хирургических операциях.

Нить хирургическая - это нить, предназначенная для использования в качестве шовного материала.

В разделе 4 данного ГОСТа приведена классификация хирургических шовных материалов

Так классификацию шовных материалов проводят по:

* способности рассасываться в тканях организма;

* составу сырья;

* структуре.

По способности рассасываться в тканях организма шовные материалы подразделяют на:

* нерассасывающиеся (неабсорбируемые);

* рассасывающиеся (абсорбируемые).

По составу сырья шовные материалы могут быть:

* натуральными;

* искусственными;

* синтетическими;

* металлическими;

* комбинированными.

Натуральные шовные материалы делятся на шовные материалы:

* животного происхождения;

* растительного происхождения.

По структуре шовные материалы подразделяют на:

* многофиламентные;

* мононити.

Многофиламентные шовные материалы подразделяют на:

* плетеные;

* крученые;

* комплексные;

* комбинированные.

Из приведенной классификации не следует, что по составу сырья шовный материал может быть текстильным.

Из содержания (текста) ГОСТа также не следует, что хирургическую нить можно отнести к текстильным материалам.

В жалобе таможня, с учетом пояснений начальника ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону, указывает, что хирургические нити плетенные -полимерные нити) являются комплексными нитями (химическими мультифиламентами) и относятся к текстильными материалам.

В частности, таможня и начальник ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону ссылаются на ГОСТ 13784-94 "Волокна и нити текстильные. Термины и определения", в соответствии с которым комплексная нить (мультифиламент), это текстильная нить, состоящая из двух или более элементарных нитей. То есть текстильная нить может быть мультифиламентной.

Поскольку ввозимое оборудование предназначено для нарезки и придания дополнительной жесткости концам мульфиламентных нитей, таможенный орган полагает, что данная машинка предназначена для нарезки химических текстильных материалов.

Вместе с тем, как верно отмечено судом первой инстанции, филамент это критерий, по которому нити делятся по структуре. То есть нити по плетению могут быть мультифиламентными (многонитевыми) и монофиламентными. Такая градация распространяется как на хирургические, так и на текстильные нити.

Из изложенного следует, что мультифиламентные нити могут быть как текстильными, так и не текстильными, в том числе хирургическими.

Соответственно, вывод о том, что все мультифиламентные нити являются текстильными ошибочен.

Таможенный орган ссылается также на то, что согласно спецификации к контракту на ввезенном оборудовании возможна нарезка нитей без использования тепла (то есть без придания жесткости концам) для других материалов, например для полипропилена и шелка.

Вместе с тем, по составу сырья шовные материалы могут быть натуральными, к которым относятся, в том числе, шелковые нити, и синтетическими, к которым относятся полипропиленовые нити.

Суд согласился с позицией таможни, что с помощью ввезенного оборудования можно осуществлять нарезку и текстильных материалов (нитей).

Однако, согласно технической документации на ввезенный обществом станок, он предназначен для нарезки и запаивания нитей, используемых в медицинских целях.

Таким образом, сама по себе возможность использования машинки в иных (немедицинских) целях, не влечет возможность классификации товара в позиции 8444 ТН ВЭД (подсубпозиции 8444 00 9000).

Основные свойства ввезенного оборудования, его потребительская ценность и стоимость определяются наличием функций по обработке именно хирургических, а не любых нитей.

Судом первой инстанции также правильно отклонены ссылки таможни на классификационные решения иных декларантов при ввозе схожих товаров, как не относящиеся к предмету спора.

Таможенный орган аргументирует свою позицию ссылкой на письмо специалиста Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 10.02.20202 N 37-01-37/00584 (л.д. 81-82 т.3), а также представленное суду апелляционной инстанции письмо начальника данного управления от 13.05.2020, в которых делается вывод о том, что хирургические нити являются комплексными нитями и относятся к текстильным материалам.

Так приводится терминология различных ГОСТов: 13784-94 "Волокна и нити текстильные. Термины и определения", 27244-93 "Производство химических волокон. Термины и определения", 31620-2012 "Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний".

Вместе с тем, суд оценивает данные письма как письменные доказательства по делу, подлежащие исследованию и оценку наряду с иными доказательствами.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что заявленная обществом классификация товара соответствует как основным правилам интерпретации ТН ВЭД, так и наиболее соответствует товаросопроводительной и эксплуатационной документации на товар, а также описанию и свойствам ввезенного товара.

Таким образом, решения Ростовской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.05.2019 N РКТ-10313000-19/000069 и от 17.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10313140/150519/0028720, не соответствуют закону и нарушают права общества, в связи с чем являются недействительными на основании ст.ст. 198-201 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 20.03.2020 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.03.2020 по делу N А53-30144/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

С.В. Пименов М.В. Соловьева