Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2020 г. N 15АП-7504/20 по делу N А32-59293/2019

город Ростов-на-Дону

17 июня 2020 г.

дело N А32-59293/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

суде Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,

при участии:

от Новороссийской таможни: представитель Дудорова О.В. по доверенности от 14.01.2020, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Просперити Вендор Кемикалс Компани"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2020 года по делу N А32-59293/2019

по заявлению акционерного общества "Просперити Вендор Кемикалс Компани" (ИНН 7703756837, ОГРН 1117746915440)

к Новороссийской таможне (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264)

о признании незаконным отказа,

об обязании устранить нарушения,

принятое в составе судьи Пристяжнюк А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Просперити Вендор Кемикалс Компани" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Новороссийской таможни о внесении изменений в ДТ N 10317120/060319/0017183, изложенное в письме от 01.10.2019 N14-27/28569 и обязать таможенный орган устранить имевшие место нарушения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2020 в удовлетворении требований Общества было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, требования Общества удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что на основании пункта 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, её электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Новороссийская таможня просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Новороссийской таможней подано ходатайство об участии в судебном заседании посредством онлайн-заседания. Апелляционный суд удовлетворил ходатайство таможенного органа. Представитель Новороссийской таможни просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Общества по доводам, изложенным в возражениях. Апелляционный суд приобщил к материалам дела возражения Новороссийской таможни на апелляционную жалобу Общества.

Общество, извещённое надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Общества, надлежащим способом извещённого о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражным судом апелляционной инстанции установлено.

Между Обществом (Покупатель) и HANDAN YAXIANG CHEMICALS TRADING CO.,LTD, Китай (Продавец) 29.10.2018 заключён договор поставки N PVC-HANDAN (далее - Договор).

12.11.2018 продавец и покупатель заключили Спецификацию N 1 на поставку товара: Свинец в чушках 99,994% в количестве 23,992 тонны по цене 2120 долларов США за тонну всего на сумму 50 863, 04 долларов США и Свинца в чушках 99,985% в количестве 0,993 тонны по цене 2100 долларов США за тонну всего на сумму 52 948, 34 долларов США. Базис поставки: CIF Новороссийск согласно Инкотермс 2000.

Денежные средства за товар были оплачены Обществом в полном объёме.

Товар выпущен на таможенную территорию Российской Федерации согласно Декларации о товарах N 10317120/060319/0017183.

11.03.2019 товар прибыл на склад конечного грузополучателя - ООО "Ставропольский завод стабилизаторов полимеров" в контейнере, опечатанном пломбой Hapag Lloyd HLB 5217711 и без следов вскрытия.

После вскрытия работниками ООО "Ставропольский завод стабилизаторов полимеров" была обнаружена недостача груза, о чём 11.03.2019 уведомлено Общество.

В соответствии с пунктом 6.3 Договора в адрес продавца 11.03.2019 Обществом направлено уведомление о факте недостачи и приглашение на приёмку груза.

Согласно пункту 6.5. Договора ответ на приглашение должен быть отправлен в течение 24 (двадцати четырех) часов с даты отправления приглашения. Для составления акта недостачи Обществом был приглашён представитель Торгово-промышленной палаты.

12.03.2019 составлен акт N 012-01-00, в соответствии с которым недопоставлен товар на общую сумму 45721,26 долларов США.

15.03.2019 в адрес продавца направлена претензия о недопоставки товара на общую сумму 45721,26 долларов США.

21.03.2019 в адрес продавца была направлено дополнение к претензии.

16 мая 2019 года Продавцу направлено требование о возврате денежных средства за не поставленную продукцию в сумме 45721,26 долларов США не позднее тридцати дней с момента направления требования или поставке в адрес покупателя свинца в чушках в количестве 23,992 МТ.

02.08.2019 стороны подписали дополнительное соглашение N 1 к Договору, согласно которого для возмещения потерь покупателя продавец выплачивает, путём перевода на расчётный счёт, денежные средства в размере 45721,26 долларов США.

13.08.2019 Обществом в Новороссийску таможню направлено письмо, с приложением подтверждающих документов, о внесение изменений в ДТ N 10317120/060319/0017183 по графам N 6, 12, 22, 31, 35, 38, 42, 45, 46, 47, в части изменения количества ввезённого товара с 24990 кг. на 3409 кг., в связи с его недопоставкой в размере 21576 кг. на общую сумму 45721,26 долларов США, а также в связи с необходимостью внесения изменений в сведения о фактурной стоимости, таможенной стоимости и в сумму таможенных платежей с представлением следующих документов: ДТ N 10317120/060319/0017183, инвойс YX20181220 ОТ 20.12.18, пакинг YX20181220 ОТ 20.12.18- 1, документ учёта N 10317110/070319/10010166 от 07.03.2019, транспортная накладная от 10.03.2019 N 1, акт об установленном расхождении по количеству при приёмки товара, акт по унифицированной форме ТОРГ-3 от 12.03.2019 N 2, акт экспертизы от 12.03.2019 N 012-01-00204, претензия продавцу от 15.03.2019, письмо продавца о признании недопоставке, перевод письма о недопоставке, дополнительное соглашение от 02.08.2019 N 1.

Письмом от 01.10.2019 Новороссийская таможня отказала Обществу во внесении изменений в ДТ N 10317120/060319/0017183, мотивирован тем, что Обществом не выполнены требования, предусмотренные пунктом 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, не представлены документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, документы, подтверждающие количество товара на момент перемещения через таможенную границу Союза.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в виду следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 104 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза).

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, регламентируется Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Порядка, сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров в том числе по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376; выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей; выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта; применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации; выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ; выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ; выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.

Согласно пункту 12 Порядка внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения.

В соответствии с пунктом 13 Порядка обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в неё изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, её электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ (пункт 14 Порядка).

В соответствии с частью 1 статьи 341 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ведение учёта товаров и хозяйственных операций с этими товарами таможенным перевозчиком, владельцем склада временного хранения, владельцем таможенного склада, владельцем магазина беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, настоящего Федерального закона.

Приказом ФТС России от 18.03.2019 N 444 утверждены порядок совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядок регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядок выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза, определены условия и порядок выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчётности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчётов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчётности.

Владельцы складов временного хранения и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пункте 2 приложения N 4, обязаны вести учёт хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ, отчёты об их хранении в электронном виде по следующим формам: ДО-1 - отчёт о принятии товаров на временное хранение; ДО-2 - отчёт о выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения); ДО-3 - отчёт по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещённых на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него (пункт 2 приложения N 5 Приказ ФТС России от 18.03.2019 N 444). Сведения о количестве мест и (или) весе товаров, подлежащие указанию в отчёте по форме ДО-1, формируется на основании информации, полученной при приёмке товаров на хранение (пункт 5 приложения N 5 Приказа N 444).

В соответствии с пунктом 8 приложения N 5 Приказа N 444 таможенный пост проверяет полноту и достоверность сведений, указанных в принятых отчётах, и регистрирует их в журнале регистрации документов отчёта.

В силу статьи 89 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом представляет в том числе следующие документы и сведения: декларация о грузе, транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза, не содержатся в декларации о грузе; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования, общее количество и описание), номерах транспортных (перевозочных) документов на товары, подлежащие выгрузке в порту.

Как следует из материалов дела, факт поступления на Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования), согласно декларации ДТ N 10317120/060319/0017183, свинец рафинированный необработанный в чушках, код ТН ВЭД ЕАЭС 7801100000 в контейнере, опечатанном пломбой Hapag Lloyd HLB 5217711 и без следов вскрытия в количестве 24990 кг.

По факту прибытии товара по декларации N 10317120/060319/0017183 в адрес покупателя на ООО "Контейнерный терминал "НУТЭП"" товар был помещён на склад временного хранения в количестве 25 грузовых мест весом 24990 кг., что подтверждается разнарядкой от 07.03.2019.

Из отчёте по форме ДО-1 N 000996 следует, что товар принят на временное хранение в количестве 25 грузовых мест весом 24990 кг.

Товар по ДТ N 10317120/060319/0017183 был помещён под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно отчёту по форме ДО-2 N 0015101 товар выдан с места временного хранения в количестве 25 грузовых мест весом 24990 кг.

26.05.2019 Новороссийской таможней, товар задекларированный по ДТ N 10317120/060319/0017183, выпущен в обращение.

Согласно пункту 18 Порядка, таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в том числе, в случаях, когда не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

01.10.2019 Новороссийской таможней было принято решение об отказе Обществу во внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10317120/060319/0017183, с ссылкой на подпункт "б" пункта 18 Порядка.

Доказательства проведения таможенным органов после выдачи с места временного хранения товара, выпущенного в свободное обращение, проведения каких либо контрольных мероприятий в отношении количества товара, в материалы дела не представлены.

Доказательств, подтверждающие количество товара на момент перемещения товара через таможенную границу Евразийского экономического союза, Обществом в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции правомерно и обоснованно сделан вывод о соответствии отказа Новороссийской таможни требованиям Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза и Порядка, не нарушает прав и законных интересов Общества при осуществлении им своей деятельности.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерности и обоснованности выводов суда первой инстанции, и не служат основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2020 по делу N А32-59293/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Пименов

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева