Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 г. N 17АП-4664/20 по делу N А60-66629/2019

г. Пермь

16 июня 2020 г.

Дело N А60-66629/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гладких Д.Ю.,

судей Бородулиной М.В., Лесковец О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балтаевой Р.Н.,

при участии:

от истца: Вагина Ю.В., паспорт, по доверенности от N 2/юр от 01.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика представители не явились

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, обществу с ограниченной ответственностью "Сити-Сервис",

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 февраля 2020 года

по делу N А60-66629/2019

по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" (ОГРН 1026602346066, ИНН 6660004997)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сити-Сервис" (ОГРН 1056600297412, ИНН 6606020937)

об урегулировании разногласий по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "Сити-Сервис" об урегулировании разногласий по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах N 22/930 от 09.01.2018. В частности истец просил: Приложение N 4 к договору N 22/930 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) от 09.01.2018 - "калькуляция на работы (услуги) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования" принять в редакции Исполнителя - АО "Газпром газораспределение Екатеринбург".

Решением арбитражного суда Свердловской области от 25.02.2020 (резолютивная часть от 19.02.2020, судья Федорова Е.Н.) исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, направил апелляционную жалобу, в соответствии с которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обосновании доводов жалобы указывает на то, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела в связи, с чем вынес решение с нарушением действующего законодательства.

По мнению заявителя, удовлетворяя требования истца в полном объеме, не принял во внимание письмо Минрегиона России от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11. В котором указано, что запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. Кроме того, относительно видов работ, указанных в прейскуранте: 10.10.1. "Техническое обслуживание крана на опуске (пробковый); 10.1.0 "Техническое обслуживание крана на опуске (шаровый), заявитель полагает, что указанные услуги не являются новыми дополнительными услугами, они всегда были неотъемлемой частью технического обслуживания оборудования, оплата за которые уже включена в N 10.1.45 Прейскуранта.

Представитель истца, присутствующий в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал по мотивам представленного письменного отзыва, считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 01.01.2014 между ООО "Сити-Сервис" (заказчик) и АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" заключен договор N 3/1310 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" направило в адрес ООО "Сити-Сервис" проект договора N 22/930 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от 09.01.2014, в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуг по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (далее Правила N 410).

От ответчика (ООО Сити-Сервис") в адрес АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" направлен протокол разногласий к договору от 20.11.2018, в соответствии с которым, по мнению заказчика, необходимо внести изменения в абз. 2 п. 2.2.7, п.3.1.14, п. 4.3, абз. 2 п. 5.3, п. "в" п. 6.2, п. 9.3 и п. 10.4 договора, изложив их в редакции ООО "Сити-Сервис".

Вышеуказанный протокол согласования разногласий от 20.11.2018 был подписан АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" с протоколом согласования разногласий от 15.01.2019, в соответствии с которым п. 4.3, абз. 2 п. 5.3 договора приняты в редакции заказчика, п. 3.1.14, п.п. "в" 6.2, п. 9.3 договора изложены АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" в новой редакции, абз. 2 п. 2.2.7, п. 10.4 договора оставлены в редакции исполнителя.

Не согласившись с условиями протокола согласования разногласий от 15.01.2019, ООО "Сити-Сервис" направило в адрес АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" протокол разногласий к договору, датированный 20.11.2018, согласно которому абз. 2 п. 2.2.7, п. 3.1.14, п. 4.3, абз. 2 п. 5.3, п. "в" п. 6.2, п. 9.3 договора приняты заказчиком в редакции протокола согласования разногласий от 15.01.2019, п. 10.4 договора согласованы ООО "Сити-Сервис" в редакции заказчика, п. 1.5 договора изложен заказчиком в новой редакции.

В ответ на вышеуказанный протокол разногласий к договору, датированный 20.11.2018, АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" подготовлен и 22.05.2019 сопроводительным письмом от 30.04.2019 N 03/2085 направлен в адрес ООО "Сити-Сервис" протокол урегулирования разногласий от 22.04.2019 к договору, согласно которому п. 1.5 договора согласован в редакции заказчика (ООО "Сити-Сервис"), пункт 10.4 оставлен в редакции исполнителя (АО "Газпром газораспределение Екатеринбург"). ООО "Сити-Сервис" в нарушение п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ о согласовании указанного протокола урегулирования разногласий от 22.04.2019 к договору либо об его отклонении АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" не уведомило, что и послужило основанием для обращения АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из их обоснованности и правомерно утвердил условия, изложенные в приложении N 4 к договору в редакции исполнителя - АО "Газпром Газораспределение Екатеринбург".

Проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Согласно п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" (истец, исполнитель) является специализированной организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в жилых домах (домовладениях) и многоквартирных домах.

Правила N 410 устанавливают порядок пользования газом, таким образом, являясь специальной нормой в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 2 Правил N 410 под внутридомовым газовым оборудованием в МКД понимается являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с п. 17 Правил N 410 заказчиком по договору на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является управляющая компания, а в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник помещения, в котором расположено такое оборудование.

Управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязано самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, содержатся в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 и включены в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (п.п. 21, 31 Правил N 354).

В силу подп. 2-4, 8 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 N 239, и п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учёта газа. Содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в состав которых входят техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учёта с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491)).

В пункте 9 Правил N 491 указано, что внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

В соответствии с абз. 1 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) "внутридомовые инженерные системы" - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы.

В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Отключающие устройства считаются элементами внутридомовых инженерных сетей, поскольку они обеспечивают подачу коммунальных ресурсов от инженерных сетей до внутриквартирного оборудования. Влияя на параметры и характеристики внутридомовых инженерных сетей, они участвуют в обслуживании многоквартирного дома, т.е. входят в состав общего имущества.

На основании изложенного, позиция по прейскуранту 10.1.41.4 "Техническое обслуживание крана на вводе (пробковый) в административное, общественное здание всех назначений или в многоквартирный жилой дом" исключению из договора не подлежит.

Доводы относительно видов работ, указанных в прейскуранте п. 10.1.0.1 и п. 10.1.0, что указанные услуги не являются новыми, отклоняются как необоснованные.

Состав действий выполняемых работ, предусмотренных позициями Прейскуранта 10.1.0.1, 10.1.0, содержит: наименование работ: техническое обслуживание крана на опуске (шаровый), включающий следующий состав действий: Проверить соответствие установки крана на опуске нормативным требованиям. Проверить наличие свободного доступа к крану на опуске. Проверить наличие ручки крана на опуске, работоспособность, плавность, легкость вращения, герметичность перекрытия крана, целостность корпуса крана (наличие механических повреждений, деформаций, сколов, трещин). Проверить герметичность соединения крана на опуске с газопроводом и резино-тканевым рукавом (штуцером) с помощью мыльной эмульсии и газоанализатора. При обнаружении устранить утечку газа (N позиции Прейскуранта 10.1.0).

N позиции Прейскуранта 10.1.0.1 - Техническое обслуживание крана на опуске (пробковый) - включает состав действий: проверить соответствие установки крана на опуске нормативным требованиям. Проверить наличие свободного доступа к крану на опуске. Проверить наличие ручки крана на опуске, работоспособность, плавность, легкость вращения, герметичность перекрытия крана, целостность корпуса крана (наличие механических повреждений, деформаций, сколов, трещин). Разобрать, очистить от смазки, проверить износ пробки крана, на отсутствие механических повреждений, резок и смазать кран на опуске. Проверить герметичность соединения крана на опуске с газопроводом и резино-тканевым рукавом (штуцером) с помощью мыльной эмульсии и газоанализатора. При обнаружении устранить утечку газа.

Данные виды работ предусмотрены Минимальным перечнем выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, содержащимся в Правилах N 410, а также ГОСТ Р54961-2012.

Кроме того, до внесения изменений в акты Правительства РФ по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования от 09.09.2017, работы, содержащиеся в позициях Прейскуранта 10.1.0.1, 10.1.0, ранее были включены в договоры о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования и оплачивались собственниками жилых помещений многоквартирных домов напрямую в АО "Газпром газораспределение Екатеринбург".

Таким образом, внесение в Приложение N 4 к Договору "Калькуляция", содержащихся в позициях Прейскуранта 10.1.0.1, 10.1.0, не противоречит требованиям действующего законодательства в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 38 Правил N 410 установлено, что условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данными Правилами.

Пунктом 40 Правил N 410 установлено, что цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что разногласия, возникшие между сторонами при заключении спорного договора, подлежат изложению в редакции исполнителя, в данном случае АО "Газпром Газораспределение Екатеринбург", что соответствует изложенным выше номам права и обстоятельствам дела и не нарушает прав ответчика.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, который принят на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу.

С учетом изложенного решение суда от 25.02.2020 является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 февраля 2020 года по делу N А60-66629/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Д.Ю. Гладких

Судьи

М.В. Бородулина О.В. Лесковец