Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 г. N 09АП-24514/20 по делу N А40-920/2020

г. Москва

16 июня 2020 г.

Дело N А40-920/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи М.В. Кочешковой,

рассмотрев апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива "Бутаково"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.04.2020 по делу N А40-920/20,

по исковому заявлению Жилищно-строительного кооператива "Бутаково"

к Государственной жилищной инспекции города Москвы

о взыскании,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.04.2020 по делу N А40-920/20 в удовлетворении требований Жилищно-строительного кооператива "Бутаково" о признании незаконным и отмене постановления от 10.12.2019 N СЗ-2370/19 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ отказано.

Не согласившись с принятым решением, Жилищно-строительный кооператив "Бутаково" обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании материалов дела установлено, что 01.11.2019 в 13-00 Мосжилинспекцией в соответствии с п.1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336- ПП в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 N 655-ПП, на основании плана-графика, утвержденного начальником ЖИ по СЗАО 27.12.2018 (с приложением), проведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: Москва, Планерная ул., д. 18, к.1, в ходе которого установлено следующее.

Жилищно-строительный кооператив "Бутаково" осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом.

В ходе осмотра установлено, что Жилищно-строительный кооператив "Бутаково" в связи с несоблюдением требований п. 2.6.13 п. 4.8.1 п. 4.2.1.1 п. 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 и п. 5.1.5 Свод правил 62.13330.2011. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 г. N780), при содержании общего имущества указанного многоквартирного дома допущены следующие нарушения: по адресу Планерная ул., д. 18, к.1 выявлена неисправность заделки футляров на газопроводе в зоне подъезда N 2, отсутствуют пожарные рукава ПК на 4,5,6,7,8 этаже в подъезде N 4, неисправность лестничного ограждения лестничного марша 9 этажа в подъезде N 4, неисправна отделка стен в подъезде N 4 на этажах 1,6,7,8, имеются трещины на облицовочной плитке ступеней лестничного марша первого этажа в подъезде N 4, неудовлетворительное состояние отделки стен кабины лифта в подъезде N 4.

На основании выявленных нарушений 26.11.2019 года главным специалистом Мосжилинспекции в присутствии представителя заявителя Кузнецова Г.А. составлен протокол об административном правонарушении N СЗ-2370/19.

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы от 10.12.2019 по делу N СЗ-2370/19 Жилищно-строительный кооператив "Бутаково" привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 40 000 руб.

Постановление вынесено в отсутствии законного представителя кооператива, извещенного надлежащим образом.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является жилой фонд, его сохранность, а непосредственным предметом посягательства - установленные правила.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает правила содержания жилых домов.

Наличие события административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки и фотографиями, прилагаемыми к материалам дела.

Выявленное нарушение образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Жилищно-строительного кооператива "Бутаково доказана материалами административного дела и подтверждается тем, что оно имело возможность соблюсти нарушенные им нормы, поскольку доказательств невозможности соблюдения требований закона заявителем не представлено, кроме того, общество в заявлении подтверждает факт правонарушения.

Государственной жилищной инспекцией города Москвы были выяснены все существенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности соответствует закону и не нарушает права и интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.04.2020 по делу N А40-920/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

М.В. Кочешкова