Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2020 г. N 21АП-647/20 по делу N А83-19692/2018

17 июня 2020 г.

Дело N А83-19692/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 17 июня 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карева А.Ю.,

судей Приваловой А.В.,

Омельченко В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года по делу N А83-19692/2018 (судья Авдеев М.П.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации города Симферополя Республики Крым, об оспаривании решений об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" (далее - ООО "АП "Химпромсоюз", Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, Заинтересованное лицо) об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, оформленное сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 10.08.2018 N 90/016/161/2017-6276.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2019, заявление ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз", было удовлетворено; отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым N 90/016/161/2017-6276 от 10.08.2018 в осуществлении государственной регистрации права собственности на нежилое здание, кадастровый номер 90:22:010219:5485, расположенный по адресу: ул. Буденного, дом 32, г. Симферополь, Республика Крым, Россия. 2, был признан незаконным; на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым была возложена обязанность зарегистрировать право собственности ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" на нежилое здание, кадастровый номер 90:22:010219:5485, расположенный по адресу: ул. Буденного, дом 32, г. Симферополь, Республика Крым, Россия, в пятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Этим же решением с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" взыскана государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2019 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт приводит доводы о законности принятого органом регистрации прав решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, так как заявителем не был представлен с заявлением правоустанавливающий документ на заявленный к регистрации объект недвижимости; в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного под объектом недвижимости; представленная заявителем декларация о готовности объекта к эксплуатации составлена на украинском языке; не получены ответы на межведомственные запросы.

11.06.2020 ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" представило в дело ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В судебное заседание заявитель, заинтересованное лицо и третьи лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства были надлежаще извещены, в связи с чем, судебное разбирательство в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, проведено в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность решения от 13 декабря 2019 года проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 10.11.2017 ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" обратилось в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание, литер "С, С4", общей площадью 218,3 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010219:5485, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Буденного, д. 32, приложив, в числе прочего, договор аренды земельного участка от 22.11.2008 реестровый номер 1-1740, разрешение на выполнение строительных работ от 03.02.2009 N 83 и декларацию о готовности объекта к эксплуатации КР 1421336000990 от 25.12.2013.

В дальнейшем, Госкомрегистр, проверив представленные Обществом документы, приостановил до 22.02.2018 государственную регистрацию, о чем известил Общество уведомлением от 22.11.2017. Основанием для приостановления регистрации послужило отсутствие в ЕГРН сведений о государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, в отношении которого было подано заявление, не предоставления заявителем правоустанавливающего документа в отношении здания с кадастровым номером 90:22:010219:5485, предоставленная заявителем декларация о готовности объекта к эксплуатации составлена на украинском языке, а также в связи с тем, что не поступили ответы на межведомственные запросы.

22.02.2018 Госкомрегистр вновь приостановил действия по регистрации права собственности Общества ввиду того, что Заявителем в нарушение ч. 5 ст. 21 Закона от 13.07.2016 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости) не был предоставлен оригинал правоустанавливающего документа, также в ЕГРН имелась информация о запрете на совершение регистрационных действий, а исходя из ответа Министерства имущественных и земельных отношений однозначно не возможно определить, являются ли объекты недвижимого имущества собственностью Республики Крым.

Сообщением от 10.08.2018 N 90/016/161/2017-6276, вынесенным в отношении всех заявленных Обществом к регистрации объектов недвижимости, Госкомрегистр на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ, со ссылкой на неустранение причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности Общества, отказал в осуществлении указанных действий, отметив, что с заявлением о государственной регистрации права обратилось ненадлежащее лицо, не представлены документы необходимые для осуществления государственной регистрации права, содержащиеся в представленных документах сведения недостоверны. Также, Госкомрегистр указал на то, что декларация о готовности объекта к эксплуатации КР 142133600990 от 25.12.2013 была предоставлена лишь в нотариально заверенной копии.

Полагая, что указанное решение об отказе в государственной регистрации права собственности является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Признавая незаконным отказ Госкомрегистра, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности Общества, поскольку все необходимые документы для регистрации были представлены Заявителем, а дополнительные сведения могли быть получены Госкомрегистром в порядке межведомственного взаимодействия.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2016 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частями 1, 4 пункта 2, 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации права в орган регистрации прав в установленном порядке подается заявление, к которому прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим законом или иными федеральными законами.

Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 22.11.2005 между Симферопольским городским Советом (арендодатель) и ЗАО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" был заключен договор аренды земельного участка сроком до 15.09.2030 для реконструкции существующих строений производственной базы и строительства объектов производственно-складского и административного назначения, находящихся по адресу: г.Симферополь, ул.Буденного, 32. Договор аренды был зарегистрирован в Крымском региональном филиале ГП "Центр ГЗК при Госкомземе Украины" 22.12.2005 за N 040500100089. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации с кадастровым номером 90:22:010219:66.

На основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 12.12.2007 N 3207 "Об оформлении права частной собственности на имущественный комплекс по ул.Буденного, 32 на имя ЗАО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" право частной собственности общества (доля в праве 92/100) на комплекс по ул.Буденного, 32, г.Симферополь, было зарегистрировано Крымским республиканским предприятием "Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации" (далее - КРП СМ БРТИ) 20.12.2007.

Вступившим в законную силу решением Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008 был произведен выдел в натуре из общего имущества, расположенного по адресу: г.Симферополь, ул.Буденного, д.32 и признано право частной собственности общества на отдельные здания, сооружения, помещения, в том числе на литер "С, С4", общей площадью 218,3 кв.м., право частной собственности Общества на нежилые здания было зарегистрировано КРП СМ БРТИ 26.05.2008.

Согласно представленной в регистрирующий орган декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым 25.12.2013 N КР 142133600990, Обществом в период с 16.05.2006 по 10.12.2013 была произведена реконструкция существующих зданий производственной базы и строительство объектов производственно-складского и административно-торгового назначения в г.Симферополе по ул.Буденного, 32 на земельном участке, предоставленном на основании договора аренды от 22.11.2005 N 1-1740 и на основании разрешений на выполнение строительных работ от 16.05.2006, от 03.02.2009. В результате реконструкции, общая площадь производственно-складского здания (лит. С) составила 169,4 кв.м.

По сообщению Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ" в городе Симферополь от 04.10.2017 N 17/489 в соответствии с данными инвентарного дела N 4144 право собственности на объекты недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2013, расположенные по адресу: ул. Буденного, д.32 в г.Симферополе, зарегистрировано за ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз", в том числе, на нежилое здание лит. "С", в материалах инвентаризационного дела отсутствует информация о наличии арестов, запрещений и иных обременений на указанный объект недвижимого имущества.

Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на запрос о предоставлении информации от 02.06.2017 нежилое здание общей площадью 334,1 кв.м, лит. С, расположенное по адресу: ул. Буденного, 32, г. Симферополь, по состоянию на 15.05.2017 в реестре имущества Республики Крым не числится.

В силу прямого указания статьи 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 названного федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Законом Республики Крым N 38-ЗРК, регламентирующим вопросы в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым, установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 4 статьи 8).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, исходя из подпунктов 9, 22, 23 пункта 1 которого такими документами являются договор аренды земли (земельного участка), решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости.

Согласно части 6 статьи 8 Закона N 38-ЗРК, в случае если документы, являющиеся основаниями государственной регистрации, оформлены не на русском языке и заявителем по собственной инициативе не представлены документы, содержащие осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перевод таких документов на русский язык, исполнительный орган власти, осуществляющий регистрацию прав, обеспечивает перевод на русский язык таких документов.

Исходя из приведенных норм федерального и регионального законодательства и установленных судом первой инстанции обстоятельств, указание регистрирующего органа на отсутствие регистрации права общества на земельный участок и непредставление перевода декларации о готовности объекта к эксплуатации на русский язык, а также подлинника указанного документа, не соответствует требованиям статьей 14, 18, 21, 26 Закона N 218-ФЗ и не является основанием для приостановления государственной регистрации права общества на спорный объект недвижимого имущества, следовательно, отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" на здание КН/УН: 90:22:010219:5485, расположенное по адресу Республика Крым, г.Симферополь, ул.Буденного, д.32, по причине неустранения в течение срока приостановления государственной регистрации препятствий, указанных регистрирующим органом, является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, и не могут послужить основанием для отмены вынесенного судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года по делу N А83-19692/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Карев

Судьи

В.А. Омельченко А.В. Привалова