Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 г. N 09АП-7622/20 по делу N А40-332988/2019

г. Москва

18 июня 2020 г.

Дело N А40-332988/19

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	Л.А.Москвиной, Е.В.Пронниковой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу АО "Тинькофф Страхование"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.01.2020 по делу N А40-332988/19

по заявлению Банка России

к АО "Тинькофф Страхование"

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Платонова Ю.А. по дов. от 20.01.2020;

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации (далее - Заявитель) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" (далее - Страховщик, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.01.2020 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Банка России, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Общества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в Банк России поступило обращение от 01.11.2019 N ОЭ-175607 Еремкина И.С., содержащее сведения о возможном нарушении Страховщиком страхового законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении заявителя, установлено следующее.

Из представленных Страховщиком в ответ на запрос сведений следует, что 25.09.2019 в адрес Страховщика от Заявителя поступило заявление о выплате страхового возмещения по факту дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) от 25.09.2019.

30.09.2019 Страховщиком был организован осмотр поврежденного транспортного средства (далее - ТС), по результатам которого составлен акт осмотра N 1909427.

07.10.2019 по заказу Страховщика ООО "РКГ" произведена независимая экспертиза, по результатам которой подготовлено экспертное заключение N OSG-19-053106.

14.11.2019 по заказу Страховщика ООО "Федеральный экспертный центр "ЛАТ" была проведена трасологическая экспертиза в целях определения соответствия повреждений ТС Еремкина И.С. заявленному событию.

18.11.2019 письмом N 0028159 Страховщик сообщил Еремкину И.С. об отказе в осуществлении страхового возмещения в связи с несоответствием повреждений ТС заявленному событию, а именно ДТП от 25.09.2019.

Пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ) установлено, что в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12 Закона N 40-ФЗ, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со статьей 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, датой окончания срока рассмотрения заявления и принятия по нему решения являлось 15.10.2019 (включительно).

В установленный срок Страховщик страховую выплату потерпевшему не произвел, направление на ремонт ТС на СТО А, на котором будет отремонтировано его ТС, не выдал, мотивированный отказ в страховом возмещении не направил.

Следовательно, страховщик нарушил срок рассмотрения заявления о страховой выплате и принятия по нему решения, установленный пунктом 21 статьи 12 Закона N 40-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" от 27.11.1992 N 4015-1 (далее - Закон N 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм, указанных выше законов.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 32 N 4015-1 определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования, представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Статьей 21 Закона N 40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Таким образом, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 10.12.2019 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества N СЗ-59-ЮЛ-19-27630/1020-1 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Выявленное нарушение подтверждается материалами административного дела, представленными в дело доказательствами.

Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Таким образом, нарушение страховщиком требований страхового законодательства является также и нарушением лицензионных требований.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал наличие в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении вменяемого правонарушения, с учетом положения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Порядок составления протокола об административном правонарушении Банком России не нарушен.

Судом первой инстанции в оспариваемом решении ошибочно указано, что в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушения в области страхового законодательства составляет 1 год с момента совершения правонарушения.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15.01.2019 N 3-П, срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Однако, данное обстоятельство не повлияло на законность вынесенного судом первой инстанции решения.

Как следует из материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении, датой совершения вменяемого Страховщику административного правонарушения является 16.10.2019.

Решением от 15.01.2020 суд первой инстанции привлек Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в пределах трехмесячного срока давности.

Апелляционный суд отклоняет доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, так как факт совершения административного правонарушения и вина Общества Банком России доказаны, что указывает на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.01.2020 по делу N А40-332988/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

Л.А.Москвина Е.В.Пронникова