Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 г. N 21АП-593/20 по делу N А83-16619/2018

16 июня 2020 г.

Дело N А83-16619/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.06.2020.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Приваловой А.В., Яковлева А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г., в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Керчи Республики Крым на дополнительное решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 января 2020 года по делу N А83-16619/2018, принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Плотниковой Елены Сергеевны об оспаривании бездействия Администрации города Керчи Республики Крым, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Аминева Андрея Игоревича, Лушкиной Клавдии Федоровны, Тереховой Оксаны Алексеевны, Ахмедова Руслана Энверовича, Ищеева Юрия Анатольевича, Ступникова Дмитрия Владимировича, Керченского городского совета Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Плотникова Елена Сергеевна (далее по тексту - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Керчи Республики Крым (далее по тексту - Администрация) при определении соответствия намерений ИП Плотниковой Е.С. по размещению нестационарного торгового объекта N 320 (с 29.11.2018 - НТО N 318), закрепленного в Схеме размещения НТО на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым требованиям к размещению нестационарных торговых объектов. В качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать Администрацию заключить с ней договор на право размещения НТО N318, закрепленного в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (в редакции решения 103 сессии 1 созыва Керченского городского совета от 29.11.2018 N1502-1/18 "О внесении изменений в решение 19 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 23.04.2015 N357-1/15 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов").

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года суд признал незаконным бездействие Администрации, при определении соответствия намерений ИП Плотниковой Е.С. по размещению нестационарного торгового объекта N 318, закрепленного в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденной решением 72 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 30.06.2017 N 1161-1/17, требованиям к размещению нестационарных торговых объектов; обязал Администрацию в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение открытого аукциона на право заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта N 318, закрепленного в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденной решением 72 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 30.06.2017 N 1161-1/17; взыскал с Администрации в пользу предпринимателя расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Посчитав, что судом не рассмотрено требование о понуждении Администрации заключить с ИП Плотниковой Е.С. договор на право размещения НТО N 318, закрепленного в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (в редакции решения 103 сессии 1 созыва Керченского городского совета от 29.11.2018 N 1502-1/18 "О внесении изменений в решение 19 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 23.04.2015 N 357-1/15 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов"), суд первой инстанции по собственной инициативе принял дополнительное решение от 10.01.2020 по правилам статьи 178 АПК РФ, в соответствии с которым обязал Администрацию в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ИП Плотниковой Е.С. договор на право размещения НТО N 318, закрепленного в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (в редакции решения 103 сессии 1 созыва Керченского городского совета от 29.11.2018 N 1502-1/18 "О внесении изменений в решение 19 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 23.04.2015 N 357-1/15 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов").

Не согласившись с дополнительным решением, Администрация обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт.

Законность и обоснованность дополнительного решения проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При этом установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 178 АПК РФ суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как следует из материалов дела, при обращении в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об оспаривании бездействия Администрации в качестве способа устранения нарушения своих прав и законных интересов заявитель просила обязать Администрацию заключить с ней договор на право размещения НТО N 318, закрепленного в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (в редакции решения 103 сессии 1 созыва Керченского городского совета от 29.11.2018 N 1502-1/18 "О внесении изменений в решение 19 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 23.04.2015 N 357-1/15 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов").

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что дополнительное решение подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм процессуального права.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

дополнительное решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 января 2020 года по делу N А83-16619/2018 отменить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Омельченко

Судьи

А.В. Привалова А.С. Яковлев