Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 г. N 21АП-3812/19 по делу N А84-3024/2019

18 июня 2020 г.

А84-3024/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.06.2020.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Колупаевой Ю.В., судей Остаповой Е.А., Сикорской Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания: Грабищенко О.В.,

при участии в судебном заседании:

от Министерства обороны Российской Федерации - Хмиль О.Ю., представитель по доверенности N 207/4/65д от 05.12.2018; Кравец А.Н., представитель по доверенности N 207/5/Д/7 от 15.04.2020,

от Правительства Севастополя - Смирнов С.Л., представитель по доверенности N 8703/01-01-02.1-30/02/19; Карпухин А.Л., представитель по доверенности N 7098/01-01-02.1-30/02/19 от 09.09.2019; Баранова Я.А., представитель по доверенности N 5819/01-01-02.1-29/02/19 от 23.07.2019;

от ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - Кравец А.Н., представитель по доверенности N 210 от 10.10.2019;

от ФГБУ "База отдыха "Севастополь" Министерства обороны Российской Федерации - Борцова Е.А., представитель по доверенности N 21 от 26.12.2019;

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Каюмова Н.Н., представитель по доверенности N 02 от 09.01.2020;

-корреспондент Севастопольского новостного портала ForPost - Вишняков А.А.,

- корреспондент издания "Примечания" - Большаков Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Правительства Севастополя и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 02.10.2019 по делу N А84-3024/2019

по иску Министерства обороны Российской Федерации

к городу федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: на стороне истца - Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, Федерального государственного бюджетного учреждения "База отдыха "Севастополь" Министерства обороны Российской Федерации, на стороне ответчика - Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - истец, Минобороны РФ) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к городу федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя (далее - ответчик, Правительство Севастополя) о признании отсутствующим права собственности города федерального значения Севастополя на объект недвижимости - земельный участок (кадастровый номер 91:04:003008:282), площадью 10648 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, пляж "Мыс Толстый", а также исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности N 91:04:003008:282- 91/001/2018-1 от 19.06.2018 на недвижимое имущество спорного земельного участка.

Определением от 19.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "База отдыха "Севастополь" Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 02.10.2019 исковые требования удовлетворены частично. Признано отсутствующим право собственности города федерального значения Севастополя на земельный участок площадью 10 648 кв.м. (кадастровый номер 91:04:003008:282), расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский район, пляж "Мыс Толстый". В остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Правительство Севастополя обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2019 апелляционная жалоба Правительства Севастополя принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2019 апелляционная жалоба Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании 16.06.2020 представители Министерства обороны Российской Федерации и Правительства Севастополя подали ходатайство об утверждении мирового соглашения в порядке статьи 141 АПК РФ. Также ими был представлен текст мирового соглашения по делу от 15.06.2020 года, подписанный уполномоченными представителями истца и ответчика и скрепленные их печатями.

Представители ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, ФГБУ "База отдыха "Севастополь" Министерства обороны Российской Федерации, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заявленное ходатайство поддержали.

Согласно данным ходатайства истец и ответчик просили суд утвердить мировое соглашение по делу N А84-3024/2019 на следующих основаниях:

"Министерство обороны Российской Федерации в лице начальника отдела правовой экспертизы документов по имущественным вопросам и организации судебной защиты имущественных интересов ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Кравец Александра Николаевича, действующего на основании Положения и доверенности от 15.04.2020 N 207/5/Д/7 (далее - Истец), с одной стороны, и Правительство Севастополя в лице директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - члена Правительства Севастополя Левашова Максима Андреевича, действующего на основании распоряжения Правительства Севастополя от 15.06.2020 N57-РП (далее - Ответчик), с другой стороны, далее совместно именуемые "Стороны",

в целях полного и всестороннего урегулирования спора по делу N А84-3024/2019, которое находится в производстве Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, по иску Министерства обороны Российской Федерации к Правительству Севастополя о признании отсутствующим права собственности города федерального значения Севастополя на объект недвижимости - земельный участок (кадастровый номер 91:04:003008:282), площадью 10648 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, пляж "Мыс Толстый", а также об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности N91:04:003008:282-91/001/2018-1 от 19.06.2018 на недвижимое имущество - указанный земельный участок, Стороны заключили настоящее мировое соглашение (далее - Мировое соглашение) на следующих условиях:

1.Ответчик признает право собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 10 648 кв. м. (кадастровый номер 91:04:003008:282), расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский район, пляж "Мыс Толстый", вид разрешенного использования: "отдых (рекреация)".

2. Стороны соглашаются с тем, что в отношении части земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего Мирового соглашения, установлен публичный сервитут на весь срок нахождения этого земельного участка в собственности Российской Федерации для обеспечения беспрепятственного доступа, прохода или проезда или использования неопределённым кругом лиц (местным населением) этого земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования и в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

3. Истец и Ответчик признают, что Мировое соглашение полностью урегулирует судебное дело N А84-3024/2019, и у Истца и Ответчика отсутствуют какие-либо взаимные претензии в связи со спорными правоотношениями.

4. Судебные расходы, связанные прямо или косвенно с судебным делом N А84-3024/2019, Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той Стороне, которая их понесла.

5. Стороны подтверждают, что им известно о том, что в силу ст. 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

6. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству заинтересованной Стороны.

7. Условия, предусмотренные Мировым соглашением, являются окончательными и в полном объеме определяют взаимные обязательства Сторон. Условия Мирового соглашения распространяются в равной степени и без ограничений на Истца и Ответчика.

8. По смыслу ст. 431.2 Гражданского кодекса Российской Федерации Стороны предоставляют друг другу заверения о том, что заключение Сторонами Мирового соглашения одобрено и согласовано компетентными органами соответствующей Стороны в соответствии с уставными требованиями, корпоративными и иными процедурами Стороны и в установленном законом порядке.

9. Участники Мирового соглашения подтверждают, что заключение Мирового соглашения не противоречит закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы других лиц.

10. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные частью 3 статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Сторонам известны.

11. Мировое соглашение составлено и подписано Сторонами в 3 (трех) подлинных экземплярах, один экземпляр - для Истца, один - для Ответчика и один экземпляр - для приобщения к материалам дела N А84-3024/2019.

12. Мировое соглашение вступает в силу после его утверждения Двадцать первым арбитражным апелляционным судом.

Подписи Сторон:

от Министерства обороны Российской Федерации: Начальник отдела правовой экспертизы документов по имущественным вопросам и организации судебной защиты имущественных интересов ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - А.Н. Кравец.

от Правительства Севастополя: Директор Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - член Правительства Севастополя - М.А. Левашов".

В судебном заседании 16.06.2020 объявлен перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ на 17.06.2020. После перерыва в судебное заседание явились представители Правительства Севастополя и ФГБУ "База отдыха "Севастополь" Министерства обороны Российской Федерации.

Также в судебное заседание явились представители средства массовой информации - корреспондент Севастопольского новостного портала ForPost - Вишняков А.А. и корреспондент издания "Примечания" - Большаков Д.С., представили письменные ходатайства о намерении провести аудиозапись судебного заседания. Корреспондентом Севастопольского новостного портала ForPost - Вишняков А.А. также заявлено ходатайство о проведении фотосъёмки судебного заседания.

Согласно части 7 статьи 11 АПК РФ лица, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств звукозаписи. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания арбитражного суда по радио и телевидению допускается с разрешения судьи - председательствующего в судебном заседании.

Таким образом, вопрос целесообразности ведения фотосъёмки и аудиозаписи отнесен на усмотрение суда.

В соответствии с частью 3 статьи 154 АПК РФ судебное заседание проводится в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников арбитражного процесса. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенные судом кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не должны мешать порядку в судебном заседании. Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Согласно положений, закрепленных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 61 "Об обеспечении гласности в арбитражном процессе" проведение кино - фотосъемки, видеозаписи, прямой трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио или телевидению может быть осуществлено участвующими в деле лицами, а также присутствующими в судебном заседании гражданами, в том числе представителями средств массовой информации, с разрешения судьи - председательствующего в судебном заседании.

Корреспондентами не даны пояснения относительно того, что осуществление аудиозаписи и фотосъёмки будет содействовать установлению объективной истины по настоящему делу. Кроме того, у суда есть основания полагать, что проведение фотосъёмки и аудиозаписи может затруднить судебное разбирательство.

С учетом изложенного, суд протокольным определением отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.

Судом апелляционной инстанции разъяснено лицам, участвующим в деле, а также иным лицам, присутствующим в открытом судебном заседании, что в ходе судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи, а также право лиц присутствующие в открытом судебном заседании делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств звукозаписи.

Коллегия судей, изучив представленное сторонами мировое соглашение от 15.06.2020, исследовав материалы дела, признал ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 139, части 1 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

В силу части 5 статьи 49, части 6 статьи 141 АПК РФ мировое соглашение утверждается судом при условии, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судебная коллегия установила, что от имени Министерства обороны Российской Федерации мировое соглашение подписал - начальник отдела правовой экспертизы документов по имущественным вопросам и организации судебной защиты имущественных интересов ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - Кравец А.Н., действующий на основании Положения и доверенности от 15.04.2020 N 207/5/Д/7, от имени Правительства Севастополя - директор Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - член Правительства Севастополя - Левашов М.А., действующий на основании распоряжения Правительства Севастополя от 15.06.2020 N57-РП.

Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные статьей 151 АПК РФ, сторонам понятны.

В соответствии с частью 1 статьи 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

В силу положений статьи 140 АПК РФ мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами.

Согласно части 2 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

В соответствии с частью 4 статьи 49 АПК РФ мировое соглашение является волеизъявлением сторон и утверждается арбитражным судом.

По результатам рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение (часть 5 статьи 141 АПК РФ).

Утверждение арбитражным судом мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу.

Изучив материалы дела и условия мирового соглашения, судебная коллегия установила, что оно соответствует требованиям статей 139, 140 АПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 141 АПК РФ, судебная коллегия признала мировое соглашение подлежащим утверждению.

В соответствии с частью 2 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения.

На основании пункта 3 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу.

В связи с утверждением мирового соглашения решение Арбитражного суда города Севастополя от 02.10.2019 по делу N А84-3024/2019 подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 141 АПК РФ, подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения истцу возвращается из федерального бюджета половина уплаченной им государственной пошлины. Данная норма применяется также при распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города, Министерство обороны Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 49, 141, 150, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайства Министерства обороны Российской Федерации и Правительства Севастополя об утверждении мирового соглашения удовлетворить.

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 02.10.2019 по делу N А84-3024/2019 отменить.

Утвердить мировое соглашение, заключенное 15 июня 2020 года между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника отдела правовой экспертизы документов по имущественным вопросам и организации судебной защиты имущественных интересов ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Кравец Александра Николаевича, действующего на основании Положения и доверенности от 15.04.2020 N 207/5/Д/7 (далее - Истец), с одной стороны, и Правительством Севастополя в лице директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - члена Правительства Севастополя Левашова Максима Андреевича, действующего на основании распоряжения Правительства Севастополя от 15.06.2020 N57-РП (далее - Ответчик), с другой стороны, далее совместно именуемые "Стороны",

в целях полного и всестороннего урегулирования спора по делу N А84-3024/2019, которое находится в производстве Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, по иску Министерства обороны Российской Федерации к Правительству Севастополя о признании отсутствующим права собственности города федерального значения Севастополя на объект недвижимости - земельный участок (кадастровый номер 91:04:003008:282), площадью 10648 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, пляж "Мыс Толстый", а также об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности N91:04:003008:282-91/001/2018-1 от 19.06.2018 на недвижимое имущество - указанный земельный участок, Стороны заключили настоящее мировое соглашение (далее - Мировое соглашение) на следующих условиях:

" 1.Ответчик признает право собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 10 648 кв. м. (кадастровый номер 91:04:003008:282), расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский район, пляж "Мыс Толстый", вид разрешенного использования: "отдых (рекреация)".

2. Стороны соглашаются с тем, что в отношении части земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего Мирового соглашения, установлен публичный сервитут на весь срок нахождения этого земельного участка в собственности Российской Федерации для обеспечения беспрепятственного доступа, прохода или проезда или использования неопределённым кругом лиц (местным населением) этого земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования и в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

3. Истец и Ответчик признают, что Мировое соглашение полностью урегулирует судебное дело N А84-3024/2019, и у Истца и Ответчика отсутствуют какие-либо взаимные претензии в связи со спорными правоотношениями.

4. Судебные расходы, связанные прямо или косвенно с судебным делом N А84-3024/2019, Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той Стороне, которая их понесла.

5. Стороны подтверждают, что им известно о том, что в силу ст. 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

6. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству заинтересованной Стороны.

7. Условия, предусмотренные Мировым соглашением, являются окончательными и в полном объеме определяют взаимные обязательства Сторон. Условия Мирового соглашения распространяются в равной степени и без ограничений на Истца и Ответчика.

8. По смыслу ст. 431.2 Гражданского кодекса Российской Федерации Стороны предоставляют друг другу заверения о том, что заключение Сторонами Мирового соглашения одобрено и согласовано компетентными органами соответствующей Стороны в соответствии с уставными требованиями, корпоративными и иными процедурами Стороны и в установленном законом порядке.

9. Участники Мирового соглашения подтверждают, что заключение Мирового соглашения не противоречит закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы других лиц.

10. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные частью 3 статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Сторонам известны.

11. Мировое соглашение составлено и подписано Сторонами в 3 (трех) подлинных экземплярах, один экземпляр - для Истца, один - для Ответчика и один экземпляр - для приобщения к материалам дела N А84-3024/2019.

12. Мировое соглашение вступает в силу после его утверждения Двадцать первым арбитражным апелляционным судом.

Подписи Сторон:

от Министерства обороны Российской Федерации: Начальник отдела правовой экспертизы документов по имущественным вопросам и организации судебной защиты имущественных интересов) ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - А.Н. Кравец.

от Правительства Севастополя: Директор Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - член Правительства Севастополя - М.А. Левашов".

Производство по делу N А84-3024/2019- прекратить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Колупаева

Судьи

Е.А. Остапова Н.И. Сикорская