Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 г. N 11АП-6877/20 по делу N А65-14368/2019

г. Самара

18 июня 2020 г.

Дело N А65-14368/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Назыровой Н.Б., судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола помощником судьи Крыловой Н.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 марта 2020 года по делу N А65-14368/2019 (судья Исхакова М.А.),

по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653), г.Казань,

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых" (ОГРН 1021602851709, ИНН 1655010347), г.Казань,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ФинАктив", г.Казань,

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением, с учетом принятого судом уточнения требований, о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых" (далее - ФГУП "ЦНИИГЕОЛНЕРУД", ответчик) 1 326 886,79 руб. задолженности по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 06-20з от 20.12.2006 за период с 01.01.2017 по 31.03.2019.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.03.2020 в удовлетворении иска отказано.

МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой, выразив несогласие с принятым судебным актом, просит отменить решение суда от 20.03.2020, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

ФГУП "ЦНИИГЕОЛНЕРУД" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности N 540-р от 20.12.2006, между истцом (арендодатель по договору) и ответчиком (арендатор по договору) 20.12.2006 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 06-20з (том 1 л.д.12-16), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 0,1840 га (1840 кв.м.) с кадастровым номером 16:50:011002:0006, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, Вахитовский район, ул.Зинина, д.4, для использования в целях - под лабораторный корпус и прилегающую территорию (п.1.1.).

Срок аренды участка устанавливается с 20 декабря 2006 года по 19 декабря 2055 года (п.2).

Размер арендной платы за участки составляет 418 857,6 руб. в год (п.3.1).

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно в сумме 34 904,8 руб. до 10 числа месяца следующего за отчетным путем перечисления на счет, указанный в п.3.3 договора (п.3.3).

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что в случае изменения нормативно-правовых актов, регулирующих начисление размера арендной платы, арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Новый размер арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений в настоящий договор. Момент получения арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в настоящем договоре.

Актом приема-передачи от 20.12.2006 подтверждается передача арендодателем земельного участка арендатору (том 1.д.17).

Согласно расчету истца, размер арендной платы измен на основании отчета ООО "Фин Актив" N 370-13/11-15 от 18.12.2015, и составляет 2 989 701 руб. в год и 249 142 руб. в месяц (том 1 л.д.77-109).

Истцом в адрес ответчика 19.02.2019 направлено уведомление от 13.02.2019 исх.N 04/1139 об изменении размера арендной платы с 01.01.2019, которая составляет 3 372 708,01 руб. в год, с учетом инфляции - 4,3% (том 1 л.д.21-23).

Истец исчислил задолженность ответчика по внесению арендных платежей в размере 1 326 886,79 руб. за период с 01.01.2017 по 31.03.2019.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 25.03.2019 исх.N 01/2244 с требованием оплаты задолженности по арендным платежам (том 1 л.д.9-11), оставленная последним без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела исковым заявлением.

При вынесении решения арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с положениями статьей 307 -309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим (статья 310 Кодекса).

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что использование земли в Российской Федерации является платным, в том числе в виде арендной платы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды и устанавливаются, в том числе, в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

В связи с тем, что ответчик, возражая относительно размера заявленных исковых требований, указывал на ошибочность выводов, сделанных ООО "Фин Актив" в отчете N 370-13/11-15, который в свою очередь был положен истцом в основу расчета арендной платы, подлежащей взысканию, определением суда первой инстанции от 29.08.2019 по ходатайству ответчика была назначена экспертиза по определению рыночной стоимости аренды земельного участка. Производство экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр оценки и экспертиз" Мамочкину Андрею Юрьевичу. На разрешение эксперта поставлен вопрос: определить рыночную стоимость аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Зинина, 4 (кадастровый номер: 16:50:011002:0006), по состоянию на 01.01.2016.

Согласно экспертному заключению N 32/АМ-19 рыночная стоимость годовой арендной платы земельного участка составляет 2 333 470 руб. по состоянию на 01.01.2016 (том 2 л.д.100).

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что из буквального содержания условий пункта 3.4 договора следует право истца изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке, при условии уведомления арендатора о соответствующих изменениях. При этом юридически значимым действием, влекущим изменение размера арендной платы, является уведомление арендатора об изменении стоимости аренды земельного участка.

Поскольку согласно материалам дела уведомление истца от 20.07.2016 исх.N 04/5873 об изменении размера арендной платы с 01.01.2016 в размере 249 141,75 руб. в месяц, было получено ответчиком лишь 05.08.2016 вх.N 1404-п (том 3 л.д.74-79), суд первой инстанции правильно указал, что новый размер арендной платы подлежит установлению с 05.08.2016.

При этом расчет арендной платы подлежит перерасчету на основании заключения эксперта N 32/АМ-19 по результатам проведенной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка.

В пункте 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" были утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, регулирующие порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

В случае расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил) федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 Правил, не проводится (пункт 9 Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил в редакции, действующей в спорный период времени, если арендная плата рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка (по способу, указанному в подпункте "г" Правил), федеральные органы исполнительной власти предусматривают в договоре аренды возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в пункте 8 Правил, не применяется.

Из содержания пунктов 8, 9 и 10 Правил следует, что в рамках существующего правового механизма регулирования размера арендной платы за земельные участки ее изменение может производиться в связи с изменением размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 8 Правил), и в связи с изменением кадастровой или рыночной стоимости земельного участка (пункты 9 и 10 Правил).

При этом подход, содержащийся в пунктах 9 и 10 Правил, предполагает отсутствие учета изменений размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете только на год, следующий за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (либо рыночной) земельного участка. Поэтому при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В случае изменения кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится.

При таких условиях суд первой инстанции правильно указал, что дальнейшее начисление арендной платы за 2017 год, 2018 год и по 31.03.2019 должно производиться с учетом размера годовой арендной платы, определенной экспертным путем в заключении эксперта N 32/АМ-19 в размере 194 455,83 руб. в месяц, с учетом значения годовой арендной платы, определенной экспертом в размере 2 333 470 рублей.

Судом произведен перерасчет арендной платы, согласно которому: в месяц размер арендной платы, определенной заключением эксперта N 32/АМ-19 от 25.09.2019 составляет 194 455,83 руб. (2 333 470 рубля : 12 месяцев = 194 455,83 рубля в месяц).

Размер месячной арендной платы, применявшейся в 2015 году и до 05.08.2016, когда ответчиком получено уведомление об изменении размера арендной платы, составлял 55 666,66 рублей (акт сверки за 2015 год, письмо ответчика о перерасчете арендной платы от 29.12.2011 за исх. N 02/7015 - копии приложены к настоящим письменным пояснениям).

Таким образом, арендная плата за период с 01.08.2016 по 31.12.2016 составляет 948 098,10 рубля. С учетом имевшегося по состоянию на 01.08.2016 сальдо в пользу ответчика в размере 1 820,04 рубля, ответчик за август-декабрь 2016 года должен был заплатить истцу 946 278,06 рубля, а фактически оплатил 278 333,30 рубля.

Арендная плата за 2017 год составляет 2 333 470 рубля, при этом согласно акту сверки взаимных расчетов за 2017 год, в 2017 году ответчиком оплата произведена в размере 5 110 393,69 рубля. В связи с чем переплата в пользу ответчика по состоянию на 31.12.2017 составила 2 108 978,93 рубля.

Арендная плата за 2018 год составляет 2 333 470 рубля, согласно акту сверки взаимных расчетов за 2018 год, в 2018 году ответчиком оплата произведена в размере 1 886 302,04 рубля, сальдо в пользу ответчика по состоянию на 31.12.2018 составляет 1 661 810,97 рубля.

Арендная плата за январь 2019 года составляет 194 455,83 рубля.

В соответствии с п. 3.4. договора размер арендной платы изменился с 25.02.2019, то есть по истечении пяти дней с даты направления истцом ответчику уведомления от 13.02.2019 (том 1 л.д.21-22), которое истец направил ответчику 19.02.2019 (том 1 л.д.23).

Арендная плата за 24 дня февраля 2019 года составляет 166 676,43 рубля, с 25.02.2019 с коэффициентом инфляции 4,3% арендная плата в год составляет 2 433 809,21 рубля. Общий размер арендной платы за февраль 2019 года составляет 195 650,35 рубля.

Арендная плата за март составляет 202 817,43 рубля.

За период с 01.01.2019 по 31.03.2019 арендная плата составляет 592 923,61 рубля.

Ответчиком платежными поручениями в период с апреля 2019 года по февраль 2020 года произведена оплата арендной платы в размере 1 200 000 руб.

Следовательно, сальдо в пользу ответчика по состоянию на 31.03.2019 составляет 2 268 887,36 руб.

Согласно пункту 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Судом на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что ответчиком расчеты по заявленным исковым требованиям произведены в полном размере. В связи с чем суд пришел к правильному выводу, что требования истца нельзя признать законными и обоснованными.

Решение суда вынесено в соответствии с положениями вышеуказанных норм права, а также статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе всестороннего и полного исследования представленных в материалы дела доказательств, всех обстоятельства дела в совокупности.

Доводы истца о пропуске ответчиком срока исковой давности на оспаривание стоимости годовой арендной платы отклоняются арбитражным апелляционным судом. В силу закона положения о сроке исковой давности применяются судом по заявлению ответчика, а не истца. Кроме того, истец уведомил ответчика об изменении размера арендной платы 05.08.2016, а ответчик заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы на предмет определения размера рыночной стоимости арендной платы 20.06.2019.

Ссылки в жалобе на предположительные действия истца в случае наличия судебного акта о признании отчета N 370-12/11 от 18.12.2015, выполненного ООО "ФинАктив", недействительным, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в рамках настоящего спора.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, вышеуказанные доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, сделанных судом выводов, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 марта 2020 года по делу N А65-14368/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Н.Б. Назырова

Судьи

С.Ю. Николаева С.Ш. Романенко