Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2020 г. N 09АП-18702/20 по делу N А40-47577/2014

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28 августа 2020 г. N Ф05-5644/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

17 июня 2020 г.

Дело N А40-47577/14

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.А. Назаровой,

судей Ж.Ц. Бальжинимаевой, Д.Г. Вигдорчика,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.М.Козловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 на определение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2020 по делу N А40-47577/14 о разрешении разногласий с кредиторами по вопросу списания имущества Банка по делу о признании несостоятельным (банкротом) АКБ "ЛИНКБанк" (ОАО)

при участии в судебном заседании: от к/у АКБ "ЛИНКБанк" (ОАО) - Дмитриев С.В. дов.от 30.04.2020

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2014 г. по настоящему делу АКБ "Линк-Банк" (ОАО) признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, функции конкурсного управляющего АКБ "ЛИНК-Банк" (ОАО) возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов", соответствующие сведения опубликованы 07.06.2014 г. в газете "КоммерсантЪ" N 98.

В суд 28.08.2019 г. поступило заявление конкурсного управляющего АКБ "ЛИНК-Банк" о разрешении разногласий с кредиторами по вопросу списания имущества Банка с требованием об утверждении предложения конкурсного управляющего АКБ "ЛИНК-Банк" (ОАО) о списании прав требования АКБ "ЛИНКбанк" (ОАО) к ООО "Фортуна", ООО "Стройтэкс", ООО "Медсистем", ООО "ЦентрАЗ", ООО "СКгрупп", ООО "Дикон", ООО "Петропромторг" (правопреемник - ООО "ЛУКАС"), ООО "Стройград" по ссудной задолженности на сумму 250 563 260 руб. 28 коп

Определением Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2020 заявление конкурсного управляющего АКБ "ЛИНК-Банк" о разрешении разногласий с кредиторами по вопросу списания имущества Банка с требованием об утверждении предложения конкурсного управляющего АКБ "ЛИНК-Банк" (ОАО) удовлетворено. Утверждено предложение конкурсного управляющего АКБ "ЛИНКБанк" о списании прав требования АКБ "ЛИНК-банк" (ОАО) к ООО "Фортуна", ООО "Стройтэкс", ООО "Медсистем", ООО "ЦентрАЗ", ООО "СКгрупп", ООО "Дикон", ООО "Петропромторг" (правопреемник - ООО "ЛУКАС"), ООО "Стройград" по ссудной задолженности на сумму 250 563 260 руб. 28 коп.

Не согласившись с вынесенным определением, МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований конкурсного управляющего отказать, в обоснование ссылаясь на нарушение судом материального права.

Представитель конкурсного управляющего Банка АКБ "ЛИНК-Банк" (ОАО) в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, в материалы дела представлен отзыв.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело в порядке статей 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 1 ст. 189.78 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим параграфом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из представленных в материалы дела доказательств, 3 (три) Общества с ограниченной ответственностью, указанные в ходатайстве о разрешении разногласий, исключены из ЕГРЮЛ, что заведомо делает невозможным удовлетворение имущественных требований Банка.

ООО Фортуна ИНН 3812155645 (правопреемник ООО Консалт- Сервис". Общество исключено из ЕГРЮЛ 27.03.2017 в связи с прекращением деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. При этом конкурсным управляющим совершены исчерпывающие действия по взысканию задолженности (как в судебном порядке, так и в деле о банкротстве ООО "Консалт-Сервис"). Однако эти мероприятия по объективным причинам не привели к желаемому результату.

ООО "Стройтэкс" ИНН 7725692320. Общество исключено из ЕГРЮЛ 03.08.2016 в связи с прекращением деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией ""на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. При этом конкурсным управляющим совершены исчерпывающие действия по взысканию задолженности (как в судебном порядке, так и в деле о банкротстве ООО "Стройтэкс"). Однако эти мероприятия по объективным причинам не привели к желаемому результату.

ООО "Петропромторг" (правопреемник ООО "Лукас" ИНН 3329076062). Общество исключено из ЕГРЮЛ 20.03.2018 в связи с прекращением деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. При этом конкурсным управляющим совершены исчерпывающие действия по взысканию задолженности (как в судебном порядке, так и в деле о банкротстве ООО "Лукас").

Согласно положениям ст. 419 ГК РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Судом первой инстанции также установлено, что ООО "Медсистем" по данным информационной системы "Спарк Интерфакс" ООО "Медсистем" зарегистрирована по недостоверному адресу (адрес массовой регистрации). За период с 07.12.2015 по 08.11.2019 налоговыми органами вынесено 25 решений о приостановлении операций по счетам Общества в банках. Бухгалтерская отчетность не сдавалась Обществом с 2014 г. (приложение N 1).

Указанные факты свидетельствуют, что ООО "Медсистем" реальной хозяйственной деятельности не ведет. Дальнейшие действия по взыскания задолженности лишены экономического смысла, повлекут лишь дополнительные финансовые затраты со стороны банка.

Также судом первой инстанции установлено, что ООО ""ЦентрАЗ" по данным информационной системы "Спарк Интерфакс" ООО "Центраз" с 05.06.2014 по 20.08.2019 налоговыми органами вынесено 7 решений о приостановлении операций по счетам Общества в банках. Бухгалтерская отчетность не сдавалась Обществом с 2013 г. (приложение N 2). Кроме того, с 27.01.2017 по 07.08.2019 МИФНС N 46 по г. Москве 3 раза (01.02.2017, 15.08.2018; 07.08.2019) принимало решение о предстоящем исключении ООО "Центраз" из ЕГРЮЛ по основаниям, указанным в п.1 ст. 21.1 Федерального закона от 3 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (исключение недействующего юридического лица), (приложение N 3). Однако, решение об исключении не принималось в связи с подачей Банком мотивированного заявление.

Указанные факты свидетельствуют о том, что ООО "Центраз" реальной хозяйственной деятельности не ведет. Дальнейшие действия по взыскания задолженности лишены экономического смысла, повлекут лишь дополнительные финансовые затраты со стороны банка.

ООО "СКгрупп" по данным информационной системы "Спарк Интерфакс" ООО Скгрупп" зарегистрирована по недостоверному адресу (адрес массовой регистрации). В 2019 году налоговыми органами вынесено 10 решений о приостановлении операций по счетам Общества в Банках.

Кроме того судом первой инстанции установлено, что с 15.11.2017 по 31.07.2019 МИФНС N 46 по г. Москве 3 раза (15.11.2017, 11.07.2018; 31.07.2019) принимало решение о предстоящем исключении ООО "Скгрупп" из ЕГРЮЛ по основаниям, указанным в п.1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (исключение недействующего юридического лица). Однако, решение об исключении не принималось в связи с подачей Банком мотивированного заявления.

Указанные факты свидетельствуют, что ООО "Скгрупп" реальной хозяйственной деятельности не ведет. Дальнейшие действия по взыскания задолженности лишены экономического смысла, повлекут лишь дополнительные финансовые затраты со стороны Банка. Из установленных судом по настоящему спору обстоятельств также следует, что ООО "Дикон" по данным информационной системы "Спарк Интерфакс" ООО "Дикон" зарегистрирована по недостоверному адресу (адрес массовой регистрации). С 2015 по 2019 году налоговыми органами вынесено 12 решений о приостановлении операций по счетам Общества в Банках. Бухгалтерская отчетность не сдавалась Обществом с 2014 г.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что с 19.07.2017 по 24.07.2019 МИФНС N 46 по г. Москве 5 раз (19.07.2017, 27.06.2018, 28.11.2018, 24.04.2019, 24.07.2019) принимало решение о предстоящем исключении ООО "Дикон" из ЕГРЮЛ по основаниям, указанным в п.1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (исключение недействующего юридического лица).

Однако, решение об исключении не принималось в связи с подачей Банком мотивированного заявление Указанные факты свидетельствуют, что ООО "Дикон" реальной хозяйственной деятельности не ведет. Дальнейшие действия по взыскания задолженности лишены экономического смысла, повлекут лишь дополнительные финансовые затраты со стороны Банка. ООО "Стройград" по данным информационной системы "Спарк Интерфакс" ООО Стройград" зарегистрирована по недостоверному адресу (адрес массовой регистрации). С 2015 по 2019 году налоговыми органами вынесено 9 решений о приостановлении операций по счетам Общества в Банках. Бухгалтерская отчетность не сдавалась Обществом с 2015 г. (приложение N 8). Кроме того, за 2019 год ИФНС по г. Кургану 5 раз (24.04.2019, 26.06.2019, 24.07.2019, 23.10.2019, 06.11.2019) принимало решение о предстоящем исключении ООО "Дикон" из ЕГРЮЛ по основаниям, указанным в п.1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (исключение недействующего юридического лица). Однако, решение об исключении не принималось в связи с подачей Банком мотивированного заявления Указанные факты свидетельствуют, что ООО "Стройград" реальной хозяйственной деятельности не ведет. Дальнейшие действия по взысканию задолженности лишены экономического смысла, повлекут лишь дополнительные финансовые затраты со стороны Банка.

Судом первой инстанции указано на то, что конкурсным управляющим последовательно проведены все этапы торгов, предусмотренные ст. 110, 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Так, в соответствии с публикацией от 20.12.2014 (N сообщения 471707) на ЕФРСБ в сети "Интернет" первые торги имуществом АКБ "ЛИНК-Банк" (ОАО) были проведены 11.02.2015, повторные торги - 06.04.2015. В соответствии с указанной публикацией предметом торгов, в частности, являлись права требования к: ООО "Фортуна" (правопреемник - Консалт-Сервис) - лот N 9; ООО Стройтэкс" - лот N 14; ООО "Медсистем" - лот N 2; ООО "Центраз" - лот N 13; ООО "Скгрупп" - лот N 1; ООО "Дикон" - лот N 15; ООО "Петропромторг" (правопреемник - ООО "Лукас") - лот N 3; ООО "Стройград" - лот N 4.

Из материалов дела следует, что 28.02.2015 было опубликовано в ЕФРСБ сообщение N 524053 о признании несостоявшимися торгов по вышеуказанным лотам, по основаниям, предусмотренным п. 17 ст. 110 Закона о банкротстве; было опубликовано в ЕФРСБ сообщение N 585577 о признании несостоявшимися повторных торгов по вышеуказанным лотам, по основаниям, предусмотренным п. 17 ст. 110 Закона о банкротстве; было опубликовано в ЕФРСБ сообщение N 893019 о проведении электронных торгов имуществом АКБ "ЛИНК-Банк" (ОАО) посредством публичного предложения с 25.02.2016 по 10.05.2016, в том числе предметом торгов являлись права требования к указанным выше юридическим лицам, (приложение 13). 16.05.2016 было опубликовано в ЕФРСБ сообщение N 1082038 о признании несостоявшимися электронных торгов посредством публичного предложения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Принимая во внимание установленные пол делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что конкурсным управляющим АКБ "ЛИНК-банк" (ОАО) в материалы настоящего обособленного спора представлены исчерпывающие доказательства проведения Банком всего комплекса мероприятий, направленных на проведение работы по взысканию задолженности в судебном порядке, а также в порядке исполнительного производства, а проведение мероприятий по дальнейшему взысканию задолженности с указанных в ходатайстве юридических лиц нецелесообразно, предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата. А не утверждение предложения конкурсного управляющего о списании имущества Банка -прав требования АКБ "ЛИНК-банк" (ОАО) к ООО "Фортуна", ООО "Стройтэкс", ООО "Медсистем", ООО "ЦентрАЗ", ООО "СКгрупп", ООО "Дикон", ООО "Петропромторг" (правопреемник - ООО "ЛУКАС"), ООО "Стройград" по ссудной задолженности на сумму 250 563 260, 28 руб. с баланса Банка не позволяет завершить процедуру конкурсного производства в разумные сроки.

В силу положений статьи 189.98 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан согласовать с Банком России промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы, составление и рассмотрение которых осуществляется согласно нормативным актам Банка России, к которым относится Положение о порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации для их согласования с Банком России, утвержденное Банком России 15.06.2017 N 588-П.

В соответствии с п. 2.2.6 указанного Положения Банка имущество (активы), признанное невозможным для реализации (взыскания), списывается за счет резервов на возможные потери, а в недостающей сумме - на счета по учету расходов. Одновременно со списанием имущества (активов) списываются просроченные проценты по предоставленным кредитам, депозитам и иным размещенным средствам и требования по получению процентов путем осуществления обратных записей.

Имущество (активы) кредитной организации признается невозможным для реализации (взыскания), в случае если органом, осуществляющим ликвидацию кредитной организации, предприняты и документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия по его розыску и реализации (взысканию), а также, в случае если проведение мероприятий по его розыску, реализации (взысканию) юридически невозможно и (или) предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата.

Согласно главе 4 Положения N 588-П требования не распространяются на случаи, когда реестр требований кредиторов ликвидируемой кредитной организации закрыт до дня вступления в силу настоящего Положения.

Материалами дела подтверждено, что реестр требований АКБ "ЛИНК-Банк" (ОАО) закрыт 06.08.2014.

Ранее действовало Положение Банка России от 16.01.2007 N 301-П "О порядке составления и предоставления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемых кредитных организаций и их согласование территориальным учреждением Банка России", которое признано утратившим силу Указанием Банка России от 15.06.2017 г. N 4410-У.

Вместе с тем, в целях не нарушения прав кредиторов ликвидируемых кредитных организаций и до получения соответствующих официальных разъяснений по вопросу списания имущества (активов) с баланса должника от Банка России, Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" при списании имущества, руководствуется положениями Банка России от 16.01.2007 N 301-П, согласно указаниям Департамента ликвидации кредитных организаций.

Согласно п. 4.1.5. Положения N 301-П Списание имущества (активов) осуществляется в порядке, указанном в подпункте 2.2.7 пункта 2.2 настоящего Положения.

Списание имущества (активов) с баланса кредитной организации осуществляется ликвидационной комиссией по согласованию с общим собранием учредителей (участников) кредитной организации, а при ликвидации кредитной организации в порядке конкурсного производства и принудительной ликвидации - конкурсным управляющим (ликвидатором) по согласованию с собранием кредиторов и (или) комитетом кредиторов на основании документов, указанных в подпункте 2.3.6 пункта 2.3 настоящего Положения. Имущество (активы) кредитной организации признается невозможным для реализации (взыскания) в случае, если органом, осуществляющим ликвидацию кредитной организации, предприняты и документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия по его розыску и реализации (взысканию), а также в случае, если проведение мероприятий по его розыску, реализации (взысканию) юридически невозможно и (или) предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата.

При этом, по смыслу п.2.3.6 Положения 301-П основанием для списания имущества является, в частности: документы по исковой работе, включая вступившие в законную силу судебные акты об отказе в удовлетворении исковых требований, судебные акты и документы, свидетельствующие об окончании или прекращении исполнительного производства. Имущество (активы) кредитной организации признается невозможным для реализации (взыскания) в случае, если органом, осуществляющим ликвидацию кредитной организации, предприняты и документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия по его розыску и реализации (взысканию), а также случае, если проведение мероприятий по его розыску, реализации (взысканию) юридически невозможно и (или) предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата.

Судом первой инстанции установлено, что по инициативе конкурсного управляющего на рассмотрение комитета кредиторов вынесено предложение о списании имущества, 30.07.2019 решение не принято комитетом кредиторов (2 голоса против).

Непринятие комитетом кредиторов решений о списании имущества Банка, явилось основанием для обращения в суд с заявлением о разрешении разногласий по вопросу списания имущества.

Судом первой инистанции установлено, что ни в ходе голосования по повестке дня, ни в ходе заявления ходатайства об отложении рассмотрения вопроса, поставленного на голосование, со стороны членов комитета кредиторов не заявлялось возражений о не отнесении Законом о банкротстве к компетенции комитета кредиторов вопроса о списании имущества, что однозначно свидетельствует о наличии разногласий, между комитетом кредиторов и конкурсным управляющим по поставленному вопросу.

При этом позиция, выраженная в ходатайстве комитета кредиторов об отложении рассмотрения вопроса повестки дня N 791/1 от 30.07.2019, подписанное Леоновой Е.А. явно свидетельствует об отказе в утверждении предложения о списания имущества Банка по мотиву непредоставления дополнительных документов в обоснование позиции конкурсного управляющего, а именно: копии материалов исполнительных производств, копии документов, подтверждающих размер действительной задолженности.

В соответствии со статьей 189.99 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами, согласования ликвидационного баланса, а также после прекращения производства по делу о банкротстве в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 статьи 189.70 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что к отчету конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства прилагаются, в частности, ликвидационный баланс, документы, подтверждающие реализацию имущества кредитной организации и основания для списания имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 189.100 Закона о банкротстве после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства или в случае погашения требований кредиторов в соответствии с пунктом 14 статьи 189.93 настоящего Федерального закона определение о прекращении производства по делу о банкротстве, которые направляются конкурсному управляющему и в Банк России.

Согласно п. 4.4 Положения 301-П к ликвидационному балансу прилагаются:, в частности, копии документов, указанных в подпункте 2.3.6 пункта 2.3 настоящего Положения, подтверждающих реализацию имущества (активов) кредитной организации и основания для списания имущества (активов) по объектам балансовой стоимостью более одного миллиона рублей, которые не были представлены в составе 7 промежуточного ликвидационного баланса.

Аналогичные положения содержатся в Положении N 588-П.

Пунктом 2.1.1 "Порядка организации и проведения заседаний комитета кредиторов ликвидируемых банков" (Утвержден решением Правления Агентства от 29 сентября 2005 г. (протокол N 73) независимо от отнесения к компетенции Комитета вопросов, решения по которым принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, Комитету предлагаются для рассмотрения следующие вопросы: об определении регламента работы Комитета в соответствии с типовым регламентом, содержащиеся в приложении N 1 к Порядку (п. 8 ст. 17 Закона о банкротстве); о рассмотрении отчета конкурсного управляющего (ликвидатора) о своей деятельности, информации о финансовом состоянии банка и его имуществе в ходе конкурсного производства (ликвидации), а также о периоде или сроке представления такого отчета (п. 2 ст. 50.22 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций") (далее - Закон о банкротстве банков); о сроках и порядке представления Комитету по его требованию информации о ходе конкурсного производства (ликвидации), а также о расходовании денежных средств при проведении ликвидационной процедуры (п. 5 ст. 50.31 Закона о банкротстве банков, п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве); об утверждении (изменении) сметы текущих расходов банка в части расходов, производимых после проведения первого собрания кредиторов банка (п. 5 и п. 6 ст. 50.27 Закона о банкротстве банков).

Из п.2.1.2 названного порядка следует, что в случае отнесения собранием кредиторов к компетенции Комитета вопросов, решения по которым принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, Комитету предлагаются для рассмотрения следующие вопросы: о порядке, сроках и условиях продажи имущества банка (п. п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве); о погашении требований кредиторов путем предоставления отступного (п. 10 ст. 50.40 Закона о банкротстве банков); об определении состава иных сведений, которые могут содержаться в отчете конкурсного управляющего (ликвидатора) (п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 3 ст. 50.22 Закона о банкротстве банков); о публикации сведений, подлежащих обязательному опубликованию, в иных, помимо официального издания, средствах массовой информации (п. 7 ст. 28 Закона о банкротстве); о заслушивании отчета о результатах ликвидации банка (ст. 23.4 Федерального закона "О банках и банковской деятельности") (далее - Закон о банках); о согласовании списания с баланса банка невозможного для реализации (взыскания) имущества (пункт 2.2.7 Положения о порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса кредитной организации и их согласования территориальными учреждениями Банка России от 16 января 2007 года N 301-П).

При необходимости Агентство может вносить на рассмотрение Комитета предложения по иным вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции собрания кредиторов, которые могут возникнуть в ходе ликвидационной процедуры. (Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 11.10.2012, протокол N 82).

Как указано в приложении 11 "Порядка реализации активов ликвидируемых кредитных организаций" (утв. решением Правления ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 29.10.2015, протокол N 157) (ред. от 20.06.2019) если имущество кредитной организации подлежит списанию, то составляется акт о непригодности имущества для дальнейшей эксплуатации и реализации, вопрос о его списании с баланса кредитной организации выносится на рассмотрение собрания (комитета) кредиторов кредитной организации.

Таким образом, самостоятельное списание имущества конкурсным управляющим в процедуре конкурсного производства кредитных организаций не предусмотрено.

Напротив, закон обязывает управляющего согласовать данный вопрос с кредиторами, а в случае разногласий предоставляет право обратиться в суд за разрешением таких разногласий.

В целях не нарушения прав кредиторов ликвидируемых кредитных организаций и до получения соответствующих официальных разъяснений по вопросу списания имущества (активов) с баланса должника от Банка России, Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" при списании имущества, руководствуется положениями Банка России от 16.01.2007 N 301-П.

Согласно п. 4.1.5. Положения N 301-П Списание имущества (активов) осуществляется в порядке, указанном в подпункте 2.2.7 п. 2.2 данного Положения.

Списание имущества (активов) с баланса кредитной организации осуществляется ликвидационной комиссией по согласованию с общим собранием учредителей (участников) кредитной организации, а при ликвидации кредитной организации в порядке конкурсного производства и принудительной ликвидации - конкурсным управляющим (ликвидатором) по согласованию с собранием кредиторов и (или) комитетом кредиторов на основании документов, указанных в подпункте 2.3.6 п. 2.3 настоящего Положения.

Имущество (активы) кредитной организации признается невозможным для реализации (взыскания) в случае, если органом, осуществляющим ликвидацию кредитной организации, предприняты и документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия по его розыску и реализации (взысканию), а также в случае, если проведение мероприятий по его розыску, реализации (взысканию) юридически невозможно и (или) предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата.

Согласно п. 4.1.5. Положения N 301-П Списание имущества (активов) осуществляется в порядке, указанном в подпункте 2.2.7 п. 2.2 настоящего Положения.

Подпунктом 2.2.7 пункта 2.2. Положения N 301-П установлено, что списание имущества (активов) с баланса кредитной организации осуществляется ликвидационной комиссией по согласованию с общим собранием учредителей (участников) кредитной организации, а при ликвидации кредитной организации в порядке конкурсного производства и принудительной ликвидации - конкурсным управляющим (ликвидатором) по согласованию с собранием кредиторов и (или) комитетом кредиторов на основании документов, указанных в подпункте 2.3.6 п. 2.3 настоящего Положения. Имущество (активы) кредитной организации признается невозможным для реализации (взыскания) в случае, если органом, осуществляющим ликвидацию кредитной организации, предприняты и документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия по его розыску и реализации (взысканию), а также в случае, если проведение мероприятий по его розыску, реализации (взысканию) юридически невозможно и (или) предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата.

При этом в материалы обособленного спора представлен исчерпывающий перечень документов, доказательств на основании которых можно сделать вывод о проведении конкурсным управляющим всего комплекса мероприятий (как судебных, так и мероприятий по исполнению требований судебных актов), направленных на пополнение конкурсной массы. Однако, по обстоятельствам, не зависящим от конкурсного управляющего, объективным причинам эти действия не привели к выполнению основной задачи конкурсного производства - пополнению конкурсной массы для удовлетворения требований кредиторов.

Довод апеллянта о том, что действия конкурсного управляющего по несвоевременному отражению достоверных сведений в отчетности Банка не соответствуют целям конкурсного производства судом апелляционной инстанции также отклоняется, как несостоятельный.

В соответствии со ст. 189.99 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами, согласования ликвидационного баланса, а также после прекращения производства по делу о банкротстве в случае, предусмотренном подпунктом 2 п. 1 ст. 189.70 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что к отчету конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства прилагаются, в частности, ликвидационный баланс, документы, подтверждающие реализацию имущества кредитной организации и основания для списания имущества.

Согласно п. 1 ст. 189.100 Закона о банкротстве после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства или в случае погашения требований кредиторов в соответствии с п. 14 ст. 189.93 Закона о банкротстве определение о прекращении производства по делу о банкротстве, которые направляются конкурсному управляющему и в Банк России.

Согласно п. 4.4 Положения 301-П (основания применения данного Положения подробно изложены в п. 1 настоящего отзыва) к ликвидационному балансу прилагаются:, в частности, копии документов, указанных в подпункте 2.3.6 п. 2.3 настоящего Положения, подтверждающих реализацию имущества (активов) кредитной организации и основания для списания имущества (активов) по объектам балансовой стоимостью более одного миллиона рублей, которые не были представлены в составе промежуточного ликвидационного баланса. Аналогичные положения содержатся в Положении N 588-П.

Как указано в приложении 11 "Порядка реализации активов ликвидируемых кредитных организаций" (утв. решением Правления ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 29.10.2015, протокол N 157) (ред. от 20.06.2019) если имущество кредитной организации подлежит списанию, то составляется акт о непригодности имущества для дальнейшей эксплуатации и реализации, вопрос о его списании с баланса кредитной организации выносится на рассмотрение собрания (комитета) кредиторов кредитной организации.

Таким образом, самостоятельное списание имущества конкурсным управляющим в процедуре конкурсного производства кредитных организаций не предусмотрено.

Вместе с тем, непринятие кредиторами (комитетом кредиторов) решения о списании имущества препятствует утверждению ликвидационного баланса, составлению отчета конкурсного управляющего и, следовательно, осуществлению конкурсным управляющим своих функций, что свидетельствует о наличии между конкурсным управляющим и кредиторами разногласий по вопросу списания имущества.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для списания с баланса Банка имущества.

Оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции в оспариваемой части и удовлетворения апелляционной жалобы апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не выявлено.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2020 по делу N А40-47577/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.А. Назарова

Судьи

Ж.Ц. Бальжинимаева Д.Г. Вигдорчик