Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2020 г. N 09АП-17729/20 по делу N А40-326944/2019

город Москва

19 июня 2020 г.

дело N А40-326944/19

Резолютивная часть постановления оглашена 18.06.2020.

Полный текст постановления изготовлен 19.06.2020.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Т.Т. Маркова, судьи О.С. Сумина, Д.Е. Лепихин,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.И. Любимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ МВД России по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2020

по делу N А40-326944/19

по заявлению ГУ МВД России по г. Москве (ОГРН 1037739290930)

к ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" (ОГРН 1027700529350)

о привлечении к административной ответственности;

от заявителя - Шигина И.В. по доверенности от 23.12.2019;

от заинтересованного лица - Стуколов М.Н. по доверенности от 10.02.2020;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2020 в удовлетворении заявленных ГУ МВД Российской Федерации по г. Москве требований о привлечении ООО "Виноконьячный дом "Альянс-1892" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Управление не согласилось с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители административного органа и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 10.10.2019 ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" в складском помещении, расположенном по адресу: Москва, Новомещерский проезд, дом 9, стр. 1, нежилое помещение N 1, этаж 1, комната N 2г1, занимаемым в соответствии с договором аренды нежилых помещений от 30.08.2018 N 27/А-018, в нарушение ст. ст. 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" осуществлен без соответствующей лицензии оборот (хранение) алкогольной продукции, что подтверждается протоколом осмотра от 10.10.2019, протоколом ареста товаров от 11.10.2019, протоколом изъятия от 11.10.2019, объяснением генерального директора ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892", сведениями из Департамента торговли и услуг г. Москвы и МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу.

На данную алкогольную продукцию в количестве 163.884 бутылок наложен административный арест в соответствии с протоколом ареста товаров от 11.10.2019. Местом хранения указанной алкогольной продукции определено складское помещение ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892", расположенное по адресу: Москва, Новомещерский проезд, д. 9, стр. 1, нежилое помещение N 1, этаж 1, комната N 2г1. Ответственный за хранение - директор департамента логистики ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" Фокин П.А.

На основании выявленных нарушений уполномоченным отдела УЭБиПК ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" составлен протокол от 4.12.2019 N 0030844 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Материалы проверки вместе с заявлением, направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным органом не доказаны событие и состав вменяемого административного правонарушения.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа или дисквалификацию.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении 4 потребления (распития) алкогольной продукции".

Пунктом 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрено, что под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: - производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" зарегистрировано в установленном законом порядке, осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции с 26.04.2013 на основании лицензии А647970, что отражено на сайте Росалкогольрегулирования в государственном сводном реестре лицензий.

Данные с сайта Росалкогольрегулирования приобщены к материалам дела.

Таким образом, на момент осуществления контрольных мероприятий ГУ МВД Российской Федерации по г. Москве и оформления 04.12.2019 протокола АА N 0030844 об административном правонарушении, ООО "Виноконьячный Дом "Альянс-1892" имело лицензию (серия РА N 003859), номер записи 773АП0005816 от 18.08.2016.

В настоящее время общество осуществляет свою деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии серии РА N 007572, номер записи 773АП0009185 от 13.01.2020.

Таким образом, в удовлетворении заявления правомерно судом первой инстанции отказано, поскольку административным органом не доказаны событие и состав вменяемого правонарушения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события и состава административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2020 по делу N А40-326944/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина Д.Е. Лепихин