Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2020 г. N 21АП-1299/20 по делу N А83-21074/2019

19 июня 2020 г.

Дело N А83-21074/2019

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 февраля 2020 года (резолютивная часть), 10 марта 2020 года (полный текст) по делу N А83-21074/2019.

принятое по заявлению Федерального государственного казённого учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым"

в лице Отдела вневедомственной охраны по городу Керчи - филиала Федерального государственного казённого учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым"

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым

о признании недействительным решения в части,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2019 Федеральное государственное казённое учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым" в лице филиала - Отдела вневедомственной охраны по городу Керчи (далее - ОВО по г. Керчи - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по РК", ОГРН ФГКУ "УВО ВНГ России по РК": 1149102009682 - л.д. 40-45) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным решения, вынесенного 23.10.2019 N 091S19190016925 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (ОГРН:1149102012762, далее - УПФР в г. Керчи) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера штрафа (л.д. 8-12).

Требования заявителя обоснованы тем, что размер штрафа не соответствует тяжести и последствиям совершенного правонарушения, срок подачи отчета по форме СЗВ-М за август 2019 года нарушен на 2 дня, задолженности по страховым взносам страхователь не имеет, данное правонарушение не причинило ущерба бюджету Пенсионного фонда.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены частично, решение УПФ России в г. Керчи N 091S19190016925 от 23.10.2019 признано недействительным в части применения штрафа, штраф в размере 16.500 руб. снижен до 1.650 руб. (л.д. 83-90).

Судебный акт мотивирован тем, что нарушение срока подачи отчета незначительно, допущенное правонарушение не повлекло тяжких последствий, у заявителя отсутствуют задолженности по уплате страховых взносов, умысла в совершении правонарушения со стороны заявителя не выявлено.

УПФР в г. Керчи Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права и при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, так как не установлено смягчающих ответственность заявителя обстоятельств, штраф применен в установленной законом санкции (л.д. 100-106).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ОВО по г. Керчи с ее доводами не согласен, так как заявитель признает свою вину в совершении правонарушения, он не совершил тяжкого правонарушения, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, задолженностей по уплате страховых взносов не имеет (л.д. 114-119).

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2020, копию которого стороны получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 96-98).

24.04.2020 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 99).

На основании статей 228, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

23.10.2019 года руководителем Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым Ефремовым В.И. на основании акта проверки N 091S18190016694 от 20.09.2019 (л.д. 48-49) принято решение N N091S19190016925 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года к ФГКУ "УВО ВНГ России по РК" в лице ОВО по г. Керчи применены финансовые санкции в размере 16.500 руб. (л.д. 46).

21.11.2019 года руководителем Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым Ефремовым В.И. во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование N 091S01190015636 об уплате финансовых санкций (л.д. 47).

Из названного акта проверки следует, что ОВО по г. Керчи подал исходный отчет по форме СЗВ-М (исх.) за август 2019 года на 33 застрахованных лиц 17.09.2019.

Факт нарушения срока подачи названного отчета заявитель не отрицает, эти обстоятельства подтверждаются составленным 17.09.2019 отчетом по форме СЗВ-М (исх.) за август 2019 года, квитанцией о доставке отчета в ПФР, протоколом контроля сведений в ПРФ (л.д. 50-52).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018, действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что заявитель совершил нарушение, но такое нарушение не является тяжким, в результате его совершения не причинен значительный ущерб, заявитель имеет смягчающие ответственность обстоятельства - признал вину, впервые привлекается к ответственности за нарушение срока подачи отчета; а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права и процессуального права решение в части размера штрафа признано частично несоответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 февраля 2020 года (резолютивная часть), 10 марта 2020 года (полный текст) по делу N А83-21074/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2020 года.

Судья

О.Г. Градова