Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2020 г. N 15АП-4054/20 по делу N А53-37860/2019

город Ростов-на-Дону

21 июня 2020 г.

дело N А53-37860/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шапкина П.В.,

судей Ю.И. Барановой, О.А. Ереминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кладиновой Е.В.,

при участии:

от истца - представитель по доверенности Обликов В.Ю.;

от ответчика - представитель по доверенности Лобаченко С.Н.;

от третьего лица - представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.01.2020 по делу N А53-37860/2019

по иску АО "Оборонэнерго"

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону

при участии третьего лица - ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Оборонэнерго" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону (далее - ответчик) о взыскании 1 292 950 рублей 78 копеек неосновательного обогащения.

Определением от 17.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.01.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой и просил решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель указал, что не было установлено время подключения энергопринимающих устройств к электрической сети, а также не установлены периоды работы конкретных электрических приборов с учетом времени года. Ответчик полагает, что нарушена процедура, установленная п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие полномочия Кима О.И. по участию в составлении акта о неучтенном потреблении от 11.07.2019 N 000363.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, акционерное общество "Оборонэнерго" является владельцем электрических сетей, по которым осуществляется передача электрической энергии до объекта: стационарный пост "ЦУН Радионовка" расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Особенная, 159, в районе военного городка N 140.

Объект стационарный пост "ЦУН Радионовка", согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25 октября 2011 г. передан в оперативное управление УМВД России по г. Ростову-на-Дону (далее по тексту - Ответчик).

11 июля 2019 г. в ходе проведенной персоналом филиала "Северо-Кавказский" АО "Оборонэнерго" проверки на наличие законного подключения и потребления электрической энергии данного объекта, в присутствии представителя потребителя УМВД России по г. Ростову-на-Дону - специалиста-эксперта Ким Олега Иосифовича, было установлено, что по объекту стационарный пост "ЦУН Радионовка", расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Особенная, 159, отсутствует надлежащим образом заключенный с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения.

На основании выявленного факта персоналом филиала "Северо-Кавказский" АО "Оборонэнерго" в отношении УМВД России по г. Ростову-на-Дону, в присутствии представителя потребителя Ким О.И., было произведено актирование бездоговорного потребления электрической энергии и составление акта о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии юридическим лицом N 000363 от 11 июля 2019 г. за период с 11 июля 2018 г. по 11 июля 2019 г.

Из акта следует, что договор энергоснабжения на дату проверки 11 июля 2019 г. отсутствовал. Документы, подтверждающие наличие присоединения в установленном законом порядке объектов электросетевого хозяйства Ответчика на дату проверки 11 июля 2019 г. отсутствовали.

В связи с чем истец произвел расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, согласно которому бездоговорное потребление электроэнергии по акту N 000363 за период с 11 июля 2018 г. по 11 июля 2019 г. составило 173 448 кВт.ч стоимостью 1 292 950 рублей 78 копеек с учетом НДС.

Исходящим письмом N СКФ/050/3727 от 12 июля 2019 года и N СКФ/050/3804 от 17 июля 2019 г. в адрес потребителя были направлены:

- копия акта от 11 июля 2019 г. N 000363 с приложением - расчета объема неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии.

- счет на оплату N СКФ 00000374 от 11 июля 2019 г. к вышеуказанному акту неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии.

23 августа 2019 г. в адрес сбытовой организации ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" направлено письмо N СКФ/050/4576 о предоставлении информации, о наличии (отсутствии) заключенного договора энергоснабжения с Ответчиком по заактированной точке в период с 11 июля 2018 г. по 11 июля 2019 г.

06 сентября 2019 г. за N 7294-001 /012-2-2019 в адрес АО "Оборонэнерго" от ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" получен ответ, согласно которому сбытовая организация подтвердила отсутствие договорных отношений в период с 11 июля 2018 г. по 11 июля 2019 г., с потребителем в лице УМВД России по г. Ростову-на-Дону по точке поставки электроэнергии, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Особенная, 159.

Таким образом, у Ответчика в период с 11 июля 2018 г. до 11 июля 2019 г. отсутствовали документы, подтверждающие наличие присоединения объектов электросетевого хозяйства в установленном законом порядке. Акт разграничения балансовой принадлежности (акт об осуществлении технологического присоединения) между АО "Оборонэнерго" и потребителем электроэнергии Управления МВД по г. Ростов-на-Дону по указанному объекту отсутствует, а так же в период с 11 июля 2018 г. до 11 июля 2019 г. у Ответчика отсутствовал договор энергоснабжения со сбытовой организацией по заактированной точке.

26 июля 2019 года исходящим письмом N СКФ/050/3991 в адрес Ответчика было направлено требование (претензия) об оплате по заактированному факту бездоговорного потребления. Однако данное требование со стороны Ответчика осталось без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за потребленную энергию в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, в спорный период регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

В соответствии с пунктом 167 Основных положений N 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений N 442, бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Из пункта 192 Основных положений N 442 следует, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии) (пункт 193 Основных положений N 442).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Вышеприведенные правила нацелены на обеспечение объективной фиксации результатов проверки.

Как указывалось выше и подтверждено материалами дела, спорный объект - контрольный пункт полиции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25 октября 2011 г. передан в оперативное управление УМВД России по г. Ростову-на-Дону (т. 1 л.д. 23).

Факт использования энергопринимающих устройств в указанном помещении за спорный период ответчиком не оспаривался.

Потребление электрической энергии электрооборудованием ответчика подтверждается актом о неучтенном (бездоговорном) потреблении от 11.07.2019 N 000363, который соответствует требованиям пункта 193 Основных положений N 442 и подписан в присутствии представителя ответчика - Ким О.И.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на отсутствие документов, подтверждающих полномочия у указанного лица на подписание акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении от 11.07.2019 N 000363.

Отклоняя указанный довод, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Сторонами не оспаривается тот факт, что объектом потребления электрической энергии является стационарный пост "ЦУН Радионовка", расположенный по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Особенная, 159, доступ к которому ограничен.

В силу статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Согласно абзацу 3 пункта 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2000 N 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации" действия работников представляемого по исполнению обязательства исходя из конкретных обстоятельств дела могут свидетельствовать об одобрении при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей или основывались на доверенности либо полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (абзац 2 пункта 1 статьи 182 Кодекса).

Судебной коллегией установлено, Ким О.И. является сотрудником УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону, в материалы дела представлена доверенность, выданная на его имя от 21.01.2020 (т. 2 л. д. 22). Также указанный представитель участвовал в судебном заседании суда первой инстанции, состоявшемся 22.01.2020, в котором пояснил, что участвовал при подключении спорного объекта к сети, договор энергоснабжения между сторонами не заключался (аудиозапись судебного заседания от 22.01.2020).

Также в указанном судебном заседании принимал участие представитель истца Брославский М.А., который составлял акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении от 11.07.2019 N 000363, пояснил, что выявлено спорное потребление электроэнергии, указал на обеспечение доступа к спорному объекту, на его функционирование, в том числе потребление электроэнергии на момент проведения проверки.

Представитель ответчика данные обстоятельства не отрицал, документально не опроверг.

Таким образом, полномочия представителя потребителя в данном случае явствовали из обстановки (ст. 182, 402 ГК РФ), поскольку указанное лицо обеспечило доступ представителя сетевой организации на закрытую территорию, обеспечило доступ к узлу учета электроэнергии.

Доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих полномочия Ким О.И. на участие в составлении акта, критически оцениваются судом апелляционной инстанции по вышеизложенным обстоятельствам. Кроме того, данные доводы не основаны на нормах права, а в обязательства проверяющего не входит проверка внутреннего распределения обязанностей работников (служащих) проверяемого объекта энергоснабжения.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 Основных положений N 442 соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета).

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений N 442.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений N 442, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Таким образом, взыскание стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется с лица, осуществившего бездоговорное потребление электроэнергии, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям сетевой организации, и при отсутствии у этого лица заключенного с энергоснабжающей организацией договора энергоснабжения.

В силу п. 196 Основных положений N 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Согласно расчету истца, стоимость потребленной ответчиком электрической энергии за период с 11 июля 2018 г. по 11 июля 2019 г. составило 173 448 кВт.ч стоимостью 1 292 950 рублей 78 копеек с учетом НДС.

Ответчик расчет истца документально не оспорил, контррасчет в опровержение расчета истца не представил, доказательств заключения ответчиком соответствующего договора с энергоснабжающей организацией, а также доказательств того, что в спорный период потребителем осуществлялась оплата электроэнергии, не представил (статьи 9, 65 АПК РФ).

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, при применении расчетного способа определения объема бездоговорного потребления электрической энергии не входит обязанность по установлению времени подключения энергопринимающих устройств к электрической сети, а также периодов работы конкретных электрических приборов с учетом времени года (сплит-системы в осенне-зимний период), в связи с чем указанные доводы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном истцом размере.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.01.2020 по делу N А53-37860/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

П.В. Шапкин

Судьи

Ю.И. Баранова О.А. Еремина