Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 г. N 21АП-644/20 по делу N А83-19680/2018

18 июня 2020 г.

Дело N А83-19680/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.06.2020.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Кравченко В.Е., Приваловой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года по делу N А83-19680/2018, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" об оспаривании решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации города Симферополя Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" (далее - заявитель, общество, ООО "АП "Химпромсоюз") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру (далее - Госкомрегистр, орган регистрации прав) о признании незаконным решения от 10.08.2018 N 90/016/161/2017-7165 об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - здание с кадастровым номером 90:22:010219:2206, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Буденного, д.32, и возложении обязанности на орган регистрации прав зарегистрировать право собственности общества на указанный объект (требование, выделенное судом в отдельное производство).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2019, заявление общества удовлетворено, решение Госкомрегистра от 10.08.2018 N 90/016/161/2017-7165 признано незаконным, на регистрирующий орган возложена обязанность в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности общества на спорный объект.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Госкомрегистр обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы о законности принятого органом регистрации прав решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, так как заявителем не был представлен с заявлением правоустанавливающий документ на заявленный к регистрации объект недвижимости; в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного под объектом недвижимости; представленная заявителем декларация о готовности объекта к эксплуатации составлена на украинском языке; в ЕГРН содержится информация о запрете на совершение регистрационных действий по отчуждению объектов недвижимого имущества; не получены ответы на межведомственные запросы.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До начала судебного разбирательства от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит удовлетворить апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзывы на апелляционную жалобу обществом и Администрацией города Симферополя Республики Крым не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156, статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции основания для его отмены или изменения, предусмотренные ст. 270 АПК РФ, не установлены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.11.2017 общество обратилось в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание, общей площадью 328,2 кв.м, с кадастровым номером 90:22:010219:2206, расположенное по адресу: Республики Крым, г. Симферополь, ул. Буденного, д.32, приложив, в числе прочего, договор аренды земельного участка от 22.11.2008 реестровый номер 1-1740, от 12.12.2007 N 3207, разрешение на выполнение строительных работ от 03.02.2009 N 83, свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 21.12.2007, декларацию о готовности объекта к эксплуатации КР 14212122074 от 19.07.2012 и кадастровый паспорт здания от 22.12.2016.

Госкомрегистр, проверив представленные обществом документы, в соответствии с пунктами 5, 7, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) приостановил до 22.02.2018 государственную регистрацию, о чем известил общество уведомлением от 23.11.2017 N 90/016/161/2017-7165. Основанием для приостановления регистрации послужило отсутствие в ЕГРН сведений о государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, в отношении которого было подано заявление; не представление заявителем правоустанавливающего документа в отношении здания с кадастровым номером 90:22:010219:2206; предоставление заявителем декларации о готовности объекта к эксплуатации, составленной на украинском языке, а также в связи с направлением межведомственных запросов в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым.

22.02.2018 Госкомрегистр вновь приостановил действия по регистрации права собственности общества уведомлением N 90/016/161/2017-7165 до снятия ареста и уведомил общество о том, что с заявлением о государственной регистрации не представлен оригинал правоустанавливающего документа (надлежащим образом заверенная копия), в ЕГРН содержится информация о запрете на совершение регистрационных действий по отчуждению объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Буденного, д.32.

Сообщением от 10.08.2018 N 90/016/161/2017-7165, вынесенным в отношении всех заявленных обществом к регистрации объектов недвижимости, Госкомрегистр на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ, со ссылкой на неустранение причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности общества, отказал в осуществлении указанных действий, отметив, что с заявлением о государственной регистрации права обратилось ненадлежащее лицо, не представлены документы необходимые для осуществления государственной регистрации права, содержащиеся в представленных документах сведения недостоверны. Также Госкомрегистр указал обществу, что декларация о готовности объекта к эксплуатации представлена только в нотариально удостоверенной копии, сведения о регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации отсутствуют в реестре документов разрешительного характера.

Полагая, что указанное решение об отказе в государственной регистрации права собственности является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

Признавая незаконным отказ Госкомрегистра, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Законом N 218-ФЗ, учитывая положения Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N38-ЗРК), пришел к выводу, что у регистрирующего органа не было оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности общества, так как все необходимые документы для регистрации были представлены заявителем, а дополнительные сведения могли быть получены Госкомрегистром в порядке межведомственного взаимодействия.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, соглашается с указанными выводами ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ.

В силу частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частями 1, 4 пункта 2, 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации права в орган регистрации прав в установленном порядке подается заявление, к которому прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим законом или иными федеральными законами.

Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 22.11.2005 между Симферопольским городским Советом (арендодатель) и ЗАО "Автотранспортное предприятие "Химпросоюз" заключен договор аренды земельного участка сроком до 15.09.2030 для реконструкции существующих строений производственной базы и строительства объектов производственно-складского и административного назначения, находящихся по адресу: г.Симферополь, ул.Буденного, 32. Договор аренды зарегистрирован в Крымском региональном филиале ГП "Центр ГЗК при Госкомземе Украины" 22.12.2005 за N 040500100089. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации с кадастровым номером 90:22:010219:66.

Согласно представленной в регистрирующий орган декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым 19.07.2012 N КР 14212122074, обществом произведена реконструкция существующих зданий производственной базы и строительство объектов производственно-складского и административно-торгового назначения в г.Симферополе по ул.Буденного, 32 на земельном участке, предоставленном на основании договора аренды от 22.11.2005 N 1-1740 и на основании разрешений на выполнение строительных работ от 16.05.2006, от 03.02.2009. В результате реконструкции общая площадь административного здания составила 328,2 кв.м.

В силу прямого указания статьи 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 названного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Законом Республики Крым N 38-ЗРК, регламентирующим вопросы в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым, установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 4 статьи 8).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, исходя из подпунктов 9, 22 пункта 1 которого такими документами являются договор аренды земли (земельного участка) и решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости.

Согласно части 6 статьи 8 Закона N 38-ЗРК, в случае если документы, являющиеся основаниями государственной регистрации, оформлены не на русском языке и заявителем по собственной инициативе не представлены документы, содержащие осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перевод таких документов на русский язык, исполнительный орган власти, осуществляющий регистрацию прав, обеспечивает перевод на русский язык таких документов.

Исходя из приведенных норм федерального и регионального законодательства и установленных судом первой инстанции обстоятельств, указание регистрирующего органа на отсутствие регистрации права общества на земельный участок и непредставление перевода декларации о готовности объекта к эксплуатации на русский язык, а также подлинника указанного документа, не соответствует требованиям статьей 14, 18, 21, 26 Закона N 218-ФЗ и не является основанием для приостановления государственной регистрации права общества на спорный объект недвижимого имущества, следовательно, отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" на здание КН/УН: 90:22:010219:2206, расположенное по адресу Республика Крым, г.Симферополь, ул.Буденного, д.32, по причине неустранения в течение срока приостановления государственной регистрации препятствий, указанных регистрирующим органом, является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, и не могут послужить основанием для отмены вынесенного судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года по делу N А83-19680/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Омельченко

Судьи

В.Е. Кравченко А.В. Привалова