Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2020 г. N 16АП-1307/20 по делу N А15-5286/2019

г. Ессентуки

22 июня 2020 г.

Дело N А15-5286/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15.06.2020.

Полный текст постановления изготовлен 22.06.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Калугиной У.В., в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Дагестанская энергосбытовая компания" (ОГРН 1050562009926, ИНН 0541031172) на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.02.2020 по делу N А15-5286/2019,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Дагестан обратилось публичное акционерное общество "Дагестанская энергосбытовая компания" (далее - компания, заявитель, взыскатель) с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сефиханова А.А. (далее также - Сефиханов А.А.) выразившееся в неисполнении требований исполнительных листов о взыскании с ОАО "Водоканал" в пользу ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" денежных средств в рамках сводного исполнительного производства N 16481/17/05020-СД.

Решением суда от 21.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель Сефиханов А.А. совершил все необходимые и предусмотренные действующим законодательством меры принудительного исполнения, которые возможно было совершить с учетом нахождения должника в процедуре банкротства - конкурсное производство.

В апелляционной жалобе взыскатель просит решение суда 21.02.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель в обоснование своих требований указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не выполнил все необходимые и предусмотренные законодательством меры принудительного исполнения в отношении МУП "Горводоканал" по сводному исполнительному производству.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступал.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 08.05.2019 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на об-недоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с этого момента является общедоступной.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Данные обстоятельства не лишают суд возможности в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, находит решение суда от 21.02.2020 подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания", как следует из заявления, является взыскателем по исполнительным производствам, возбужденным в отношении ОАО "Водоканал", в соответствии со следующими постановлениями:

- постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.01.2018 N 332/18/05020-ИП возбужденного на основании исполнительного документа но делу N А15-5354/2017 на задолженность в размере 5954779,38 рублей;

- постановление о возбуждении исполнительного производства от 13.07.2018 N 18434/18/05020-ИП возбужденного на основании исполнительного документа по делу N А15-1174/2018 на задолженность в размере 5463767,91 рублей;

- постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.04.2018 N 8848/18/05020-ИП возбужденного на основании исполнительного документа по делу N А15-6546/2017 размере 4 273 311,08 рублей;

- постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.09.2018 N 23222/18/05020-ИП возбужденного на основании исполнительного документа по делу N А15-2647/2018 размере 4 163 433,67 рублей;

- постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.10.2017 N 16481 /17/05020-ИП возбужденного на основании исполнительного документа по делу N А15-4126/2017 размере 3 886 715,24 рублей;

Всего на общую сумму 23 742 007,28 руб. по сводному исполнительному производству N 16481/17/05020-СД.

Исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ОАО "Водоканал", были объединены в сводное исполнительное производство N 16481/17/05020-СД, во исполнение статьи 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Данные исполнительные производства ведутся судебным приставом-исполнителем Сефихановым Ансаром Ахмедовичем.

Как указывается компанией, она просила проинформировать его о том, были ли проведены предусмотренные в пунктах 1-3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия в отношении вышеуказанного потребителя в рамках исполнительных производств, в которых взыскателем является ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания".

Заинтересованным лицом сведения не были представлены.

Заявитель считает, что имеет место бездействие службы судебных приставов, выразившееся в неисполнении требований исполнительных документов.

Суд первой инстанции, изучив заявление и приложенные к нему доказательства, приходит к следующим выводам.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как установлено частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Необходимо наличие в совокупности двух условий для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, о чем гласит статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в соответствие со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", является одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что предусматривается частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ.

Пунктом 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона исполнительных действий.

В статье 64 Закона об исполнительном производстве указаны исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. К исполнительным действиям относятся, в частности: запрос необходимых сведений у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получение от них объяснения, информации, справки; наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги; розыск должника, его имущества; взыскание исполнительского сбора; установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

Мерами принудительного исполнения, что следует из пункта 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем должны быть исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В целях исполнения требований исполнительных документов, как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем совершались следующие исполнительные действия:

18.10.2017 и 26.10.2017 направлены запросы в банки;

26.10.2017 направлены запросы в налоговый орган с целью получения сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРН, в ГИБДД о штрафах и на получение сведений о зарегистрированных автомоторных средствах, в Управление Росреестра по РД на получение сведений ЕГРП, в ФФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по РД Избербашское отделение, ГИМС МЧС России по Республике Дагестан, Гостехнадзор, МРИ ФНС N 6 по г.Избербаш России по РД;

05.02.2018 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство;

06.02.2018 вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе;

16.04.2018 направлен запрос в банки;

07.06.2018 и 05.09.2018 направлены запросы к оператору связи;

07.09.2018 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство;

07.09.2018 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство;

07.09.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

07.09.2018 направлен запрос в банки (ООО КБ "МВС Банк"); 07.09.2018 вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе, направлен запрос о предоставлении документов;

09.09.2018 направлены запросы в банки, в налоговый орган с целью получения сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРН, в МВД России на получение сведений об оружии, в ГИБДД о штрафах и на получение сведений о зарегистрированных автомоторных средствах;

28.09.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

03.10.2018 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство;

06.10.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

Также были направлены запросы в различные органы и организации в период с 04.12.2018 по 29.11.2019.

Территориальный орган в установленной сфере деятельности, в силу Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, утвержденного приказом ФССП России от 02.10.2013 N 32, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие полномочия: обеспечивает установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, в том числе по решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации в круглосуточном режиме, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов на территории Республики Дагестан; организует исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует проведение оценки арестованного и изъятого имущества и осуществляет его учет; организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; организует розыск должника, его имущества, розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, а также розыск гражданина - ответчика по гражданскому делу на основании судебного акта, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией; организует и осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава-исполнителя, дознавателя службы судебных приставов или должностного лица ФССП России, рассматривающего дела об административных правонарушениях; руководит деятельностью структурных подразделений, осуществляет контроль за их деятельностью; обобщает и анализирует статистические и иные информационные материалы о деятельности территориального органа и его структурных подразделений и т.д.

Как установлено статьей 329 АПК РФ, частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, по смыслу разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не может служить, само по себе, основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным.

Каждое лицо, участвующее в деле, в соответствие с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела также установлено, что муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" (ОГРН 1130548000098, ИНН 0548011295) 09.10.2018 с заявлением о признании себя несостоятельным (банкротом) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан.

В отношении должника введена процедура наблюдение определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.11.2018 (резолютивная часть от 08.11.2018) по делу N А15-4744/2018.

В отношении МУП "Горводоканал" (г. Избербаш, ул. Буйнакского, 150; ОГРН 1130548000098, ИНН 0548011295) введена процедура банкротства - конкурсное производство решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.07.2019 по делу N А15-4744/2018.

Являющаяся предметом исполнения в рамках сводного исполнительного производства N 16481/17/05020-СД Задолженность взыскана: решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.08.2017 по делу N А15- 4126/2017; решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 01.11.2017 по делу N А15- 5354/2017; решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2018 по делу N А15- 6546/2017; решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.05.2018 по делу N А15- 1174/2018; решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.07.2018 по делу N А15- 2647/2018.

На основании Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) устанавливается различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства.

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими, на основании положений, содержащихся в абзаце 2 пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов (пункт 2 статьи 5 Закона о банкротстве).

Для взыскания текущих платежей предусмотрен особый порядок исполнения, так как текущие платежи в реестр не включаются и из конкурсной массы не удовлетворяются.

При получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации), что определено частью 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство по взысканию текущих платежей в связи с открытием конкурсного производства не может быть окончено.

В силу прямого указания закона исполнительные документы о взыскании текущих платежей, с учетом приведенных правовых норм, не приостанавливаются, поэтому требования исполнительного листа подлежат исполнению в предусмотренном Законом N 229-ФЗ порядке.

В случае возбуждения дела о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом, исполнительное производство по исполнительным документам о взыскании задолженности по текущим платежам в силу части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве не оканчивается, что разъясняется в абзаце 5 пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнитель, вместе с тем, не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Закона об исполнительном производстве с соблюдением предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве очередности.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами; исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем (ст. 8 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель не наделяется Закон об исполнительном производстве полномочиями определять очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника.

Как установлено статьями 129 и 134 Закона о банкротстве, на конкурсного управляющего возложена обязанность по соблюдению очередности погашения денежных обязательств должника, и исполнение денежных обязательств должника, признанного банкротом в соответствии с законодательством о банкротстве, производится с учетом установленной статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации очередности.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе совершать только исполнительные действия по обращению взыскания на находящиеся на счете должника в банке денежные средства, в порядке, установленном статьей 8 Закона об исполнительном производстве с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

Должник МУП "Горводоканал" (правопреемник ОАО "Водоканал") находится в стадии банкротства - конкурсное производство (введено решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.07.2019 по делу N А15-4744/2018), что подтверждается материалами дела.

Материалами дела установлено, что Судебный пристав-исполнитель Сефиханов А.А., учитывая положения вышеприведенных норм, совершил все необходимые и предусмотренные действующим законодательством меры принудительного исполнения, которые, с учетом нахождения должника в процедуре банкротства - конкурсное производство, возможно было совершить.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в действиях судебного пристава-исполнителя не допущено каких-либо нарушений при возбуждении и ведении исполнительного производства, в связи с чем нарушения прав и законных интересов заявителя в рассматриваемом случае не имеется.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о реальном (фактическом) нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым постановлением, в материалы дела не представлено.

Заявленные в апелляционной жалобе общества доводы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку являлись обоснованием позиции общества по делу, не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

При рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.02.2020 по делу N А15-5286/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

М.У. Семенов И.А. Цигельников