Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2020 г. N 09АП-15913/20 по делу N А40-253477/2019

г. Москва

22 июня 2020 г.

Дело N А40-253477/19

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кондратьева Евгения Валентиновича

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2020 по делу N А40-253477/19

по заявлению Кондратьева Е.В.

к МИФНС N 46 по г. Москве

третьи лица: 1. ИФНС России N 18 по г. Москве, 2. Словесник А.И.

о признании незаконным решения

в присутствии:

от заявителя:	Капичникова Е.И. по дов. от 15.01.2019;
от заинтересованного лица:	Чиж А.А. по дов. от 03.10.2019;
от третьих лиц:	1. не явился, извещен; 2. Капичникова Е.И. по дов. от 18.11.2019;

УСТАНОВИЛ:

Кондратьев Е.В. (заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИФНС N 46 по г. Москве (ответчик, налоговый орган, Инспекция) о признании незаконным решения МИФНС N 46 по г. Москве о внесении записи N 6197748015020 от 29.08.2019 об исключении из ЕГРЮЛ ООО "АС_МЕДИА" (ИНН 7719591250) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нём, в отношении которых внесена запись о недостоверности, и обязать МИФНС N 46 по г. Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов участника ООО "АС_МЕДИА" Кондратьева Евгения Валентиновича путем исключения данной записи; признании незаконным решение МИФНС N 46 по г. Москве о внесении записи N 8187749007372 от 17.10.2018 о внесении сведений о недостоверности.

Решением от 22.01.2020 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель Кондратьева Е.В. и Словесника А.И. доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ИФНС России N 18 по г. Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, 27.08.2017 должностным лицом ИФНС России N 18 по г. Москве проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Байкальская, д. 1/3, стр. 1.

В отношении ООО "АС_МЕДИА" установлен факт недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "АС_МЕДИА". В ходе осмотра установлено, что исполнительные органы Заявителя по адресу: г.Москва, ул. Байкальская, д. 1/3, стр. 1 отсутствуют. Финансово-хозяйственная деятельность обществом по данному адресу не ведется. Составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 27.08.2018 N 18207208/3.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установив недостоверность содержащихся в нем сведений об ООО "АС_МЕДИА", Инспекцией ФНС России N 18 по г.Москве направлено уведомление от 10.09.2018 N 320 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (Уведомление), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 18.09.2018, направленных через отделение почтовой связи с печатью почтового отделения (Из содержания отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11172027120514, сформированного официальным сайтом Почты России прослеживается возврат отправителю в связи с истечением срока хранения).

Так как Обществом не были представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, Инспекцией внесена запись за ГРН 8187749007372 от 17.10.2018 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "АС_МЕДИА".

13.05.2019 налоговым органом принято Решение N 86883 о предстоящем исключении ООО "АС_МЕДИА" из ЕГРЮЛ.

15.05.2019 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "АС_МЕДИА" внесена запись за ГРН N 6197747243468 о принятии решения о предстоящем исключении ООО "АС_МЕДИА" из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

15.05.2019 сведения о предстоящем исключении ООО "АС_МЕДИА" опубликованы в Вестнике государственной регистрации, номер журнала 19 (735) 2019 2 часть.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "АС_МЕДИА".

29.08.2019 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "АС_МЕДИА" внесена запись за ГРН N 6197748015020 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности указанного юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Не согласившись с оспариваемыми решениями налогового органа, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

По смыслу п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются:

-документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

-документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Действующее законодательство не предусматривает установления уважительных причин, по которым не предоставление налоговой отчетности не может быть основанием для признания юридического лица недействующим.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "АС_МЕДИА" как недействующего юридического лица послужило наличие сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Таким образом, ООО "АС_МЕДИА" отвечало всем признакам прекратившего свою деятельность юридического лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, Определения от 17.01.2012 N 143-О-О, от 24.09.2013 N 1346-О, от 25.02.2016 N 356-О, от 19.12.2017 N 2981-О), пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Наличие сведений об отсутствии движения по банковским счетам юридического лица, о непредставлении отчетности в течение последних 12 месяцев, а также непоступление в регистрирующий орган в трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц в совокупности являются необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

Принимая во внимание наличие указанных обстоятельств, регистрирующий орган вправе был внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись об исключении из него ООО "АС_МЕДИА". При отсутствии заявлений заинтересованных лиц не имелось оснований для принятия иного решения. При этом доказательств того, что названное юридическое лицо является действующим, обладает имуществом и имеет хозяйственные отношения с третьими лицами, материалы дела не содержат.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что порядок внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи об исключении из государственного реестра юридического лица ответчиком соблюден в полном объеме, что само по себе исключает наличие совокупности предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ условий, необходимых для признания оспариваемых действий Инспекции незаконными.

Доводы жалобы о том, что запись о недостоверности сведений об обществе послужила основанием для внесения записи об исключении общества из ЕГРЮЛ, а запись о недостоверности внесена незаконно, противоречат материалам дела.

Полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ предоставлены регистрирующему органу в силу п.4.2 ст.9 Закона N 129-ФЗ.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений п. 4. "Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий", утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195).

Как указывалось выше, соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установив недостоверность содержащихся в нем сведений об ООО "АС_МЕДИА", Инспекцией ФНС России N 18 по г.Москве направлено уведомление от 10.09.2018 N 320 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (Уведомление), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 18.09.2018, направленных через отделение почтовой связи с печатью почтового отделения (Из содержания отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11172027120514, сформированного официальным сайтом Почты России прослеживается возврат отправителю в связи с истечением срока хранения).

Согласно абзац. 2 п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Поскольку обществом не были представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, Инспекция правомерно внесла запись за ГРН 8187749007372 от 17.10.2018 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "АС_МЕДИА".

Кроме того, запись о недостоверности сведений об адресе ООО "АС_МЕДИА", ГРН 8187749007372, внесена в ЕГРЮЛ 17.10.2018, между тем, заявление Кондратьева Е.В. поступило в суд 24.09.2019, то есть с пропуском срока, установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ, вопреки доводам жалобы, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке. Указанные доводы фактически повторяют доводы заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, который дал им правомерную оценку, и с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2020 по делу N А40-253477/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин
В.И. Попов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.