Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2020 г. N 09АП-17101/20 по делу N А40-252408/2019

г. Москва

22 июня 2020 г.

Дело N А40-252408/19

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.02.2020 по делу N А40-252408/19

по заявлению ООО "КРОССФИЛД"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ

о признании незаконным решение

в присутствии:

от заявителя:	Коломбет К.В. по дов. от 10.09.2019;
от заинтересованного лица:	Скиперский А.С. по дов. от 30.12.2019;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "КРОССФИЛД" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (ответчик, Управление) от 14 июня 2019 года N 77-0-0-71/3145/2019-320 об отказе в осуществлении снятия нежилого здания с государственного кадастрового учета и прекращения на него права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 49.

Решением от 07.02.2020 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, ООО "Кроссфилд" обратилось в Управление Росреестра по Москве с целью осуществить снятие нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0024018:1011, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N 77:02:0024018:19 по адресу: г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 49 с государственного кадастрового учета.

14.03.2019 Управление выдало уведомление о приостановлении осуществления учетных действий N 77-0-1-71/3145/2019-320 77/19-29056. Учетные действия были приостановлены в соответствии с п. 2, 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости.

16.05.2019 заявитель обратился в Управление с заявлением о возобновлении кадастрового учета изменений с пояснениями в отношении причин приостановления учетных действий.

14.06.2019 Управление вынесло решение от 14 июня 2019 года N 77-0-0-71/3145/2019-320 об отказе в осуществлении снятия нежилого здания с государственного кадастрового учета и прекращения на него права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 49, в котором сослалось на причины первоначально предоставленного Уведомления о приостановлении учетных действий.

Не согласившись с оспариваемым решением Управления, общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду следующего.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. В силу п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ такими документами являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Статьей 23 Закона N 218-ФЗ, и принятым в соответствии с данной статьей Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке", установлено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке (Требования) утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 861 (далее - Приказ N 861).

Согласно положениям пункта 3 Требований акт обследования подготавливается кадастровым инженером на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, которые (документы) включаются в состав приложения к акту, в том числе решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о признании объекта недвижимости в установленном законом порядке ветхим или аварийным (подпункт 1 пункта 9 Требований).

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из системного толкования положений законодательства РФ следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Согласно материалам дела, права собственности на данный объект недвижимости в Росреестре отсутствуют, координаты границ сооружения не установлены.

По данным Адресного плана ГУП МосгорБТИ здание с адресным ориентиром: ул. Сущевский вал, д.49 - отсутствует.

Определить местоположение сооружения N 77:02:0024018:1011 удалось только на основании выданных БТИ архивных копий учетно-технической документации ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 12.09,2018 г.

В п. 3 ГПЗУ N RU 77-154000-018551 от 15.12.2015 перечислены все объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке. Здание с кадастровым номером 77:02:0024018:1011 в этом перечне отсутствует.

В целях оформления ГПЗУ в связи со строительством Многофункционального комплекса на данном земельном участке (ГПЗУ N RU 77-154000-018551 от 15.12.12015), было оформлено Техническое заключение кадастрового инженера, в котором были проинвентаризированы все объекты, расположенные на земельном участке, не являющиеся объектами капитального строительства и не подлежащие кадастровому учету.

Для осуществления государственного кадастрового учета были представлены: Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, Акт обследования, подтверждающий прекращение объекта недвижимости, а также документы, приложенные к Акту обследования от 23.10.2018 г.: Техническое заключение кадастрового инженера от 30.11.2015 г., ГПЗУ N RU 77-154000-018551 от 15.12.15г., Разрешение на строительство N 77-154000-013741-2016 от 15.12.2016 г., Стройгенплан на строительство Многофункционального комплекса, согласованного Отделом подземных сооружений ГУП "Мосгоргеотрест", Бухгалтерская справка о балансовой принадлежности некапитальных объектов N Кр/2016/145 от 13.09.2016 г., Решение N 2 от 14.09.2016 г. о сносе некапитальных объектов, Оптический диск, размер файла 17мб.

Кроме того, проекты организации работ по сносу и демонтажу объектов капитальных строений (Шифр 13/22-П-ПОР), в составе проектной документации, согласно Закона от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", получили положительное заключение негосударственной экспертизы ООО "Статус" N 77-2-1-2-0016-16 от 26 февраля 2016 г. по проекту капитального строительства "Многофункционального комплекса" по адресу: г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 49, стр. 1, стр.2, стр. 3, стр, 4", на основании чего было выдано Разрешение Мосгосстройнадзора на строительство многофункционального комплекса N 77-154000- 013741-2016 от 15.12.2016.

Спор о праве в отношении спорного объекта с собственником земельного участка на котором располагался объект, а также с иными лицами, отсутствует, заявителем представлены документы, подтверждающие создание объекта юридическим лицом - правопредшественником заявителя, несмотря на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателе здания, при этом представленных документов не достаточно для осуществления государственной регистрации права заявителя. Таким образом, обращение в регистрирующий орган собственника не представляется возможным по объективным причинам.

Общество как собственник земельного участка имело законный интерес в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку наличие в кадастре недвижимости сведений о спорном здании препятствует ему в реализации его прав на земельный участок и, как следствие, ущемляет его имущественные интересы.

Учитывая изложенное, апелляционный суд, вопреки доводам жалобы, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что факт того, что с соответствующим заявлением обратилось общество, как правообладатель земельного участка, не мог служить безусловным основанием для отказа Управлением Росреестра по Москве в осуществлении кадастрового учета, учитывая наличие сведений о том, что данный объект фактически прекратил свое существование.

Таким образом, оспариваемое решение Управления является необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, подлежит отмене, следовательно, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.02.2020 по делу N А40-252408/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов