Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 г. N 12АП-2198/20 по делу N А12-34674/2019

г. Саратов

23 июня 2020 г.

Дело N А12-34674/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,

при участии в судебном заседании представителей администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Ивановой Ю.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2020 N 4, Усачева А.Г., действующего на основании доверенности от 11.07.2018, главы администрации Каменского сельского поселения Лыпко В.В. на основании доверенности от 17.09.2018 N 40/1, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Федоровой Ю.С., действующей на основании доверенности от 27.05.2020 N 55,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционные жалобы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района в лице администрации Каменского сельского поселения

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 января 2020 года по делу N А12-34674/2019

по исковому заявлению Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (403003, Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, площадь 40 лет Сталинградской битвы, д. 1, офис 101, ОГРН 1023405367017, ИНН 3403300926)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Каменское сельское поселение Городищенского муниципального района в лице администрации Каменского сельского поселения (403030, Волгоградская область, Городищенский район, пос. Каменный, ул. Ленина, д. 21, ОГРН 1053455073539, ИНН 3403020703), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, Орликов переулок, д.10, строение 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области (400002, г. Волгоград, ул. Тимирязева, д. 9)

об исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился Городищенский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация Городищенского муниципального района, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об исправлении реестровой ошибки путем признания недействительными сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:140202:634, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Каменского сельского поселения, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:140202:634, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Каменского сельского поселения.

Решением суда первой инстанции от 22 января 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация Городищенского муниципального района, администрация Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация Каменского сельского поселения) не согласились с принятым судебным актом и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области, регистрирующий орган) в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционные жалобы, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", орган кадастрового учета) явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) в распоряжении администрации Городищенского муниципального района находится земельный участок с кадастровым номером 34:03:140202:634, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Каменского сельского поселения.

На земельном участке с кадастровым номером 34:03:140202:634 находятся здание коровника с кадастровым номером 34:03:140202:1028, расположенное по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Каменный, ул. Совхозная, 1Б; здание телятника с кадастровым номером 34:03:140202:1029, расположенное по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Каменный, ул. Совхозная, 1А, здание общежития с кадастровым номером 34:03:140202:1027, расположенное по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Каменный, ул. Совхозная, 1Г, здание зернохранилища с кадастровым номером 34:03:14202:1030, расположенное по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Каменный, ул. Совхозная, 1В, принадлежащие на праве собственности Каменскому сельскому поселению.

Администрация Каменского сельского поселения в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась в администрацию Городищенского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:03:140202:634 в собственность бесплатно с целью реализации и оформления своего права на земельный участок как собственника зданий, расположенных на указанном земельном участке.

Администрация Городищенского муниципального района, полагая, что не вправе распорядиться спорным земельным участком в виде предоставления его в собственность администрации Каменского сельского поселения, поскольку в соответствии со статьями 39.9 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка органам местного самоуправления в собственность не предусмотрено, для раздела данного участка и выделения вновь образованных земельных участков Каменскому сельскому поселению с целью оформления прав собственности на земельные участки под зданиями, расположенными на спорном земельном участке и принадлежащих на праве собственности Каменскому сельскому поселению обратилась в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:03:140202:634, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Каменского сельского поселения.

При этом, как следует из материалов дела, в границах спорного земельного участка расположено только здание коровника. Здания общежития, телятника, зернохранилища, принадлежащие на праве собственности Каменскому сельскому поселению, расположены не в границах земельного участка с кадастровым номером 34:03:140202:634, что подтверждается выкипировкой из публичной кадастровой карты, выписками из ЕГРН, проход к зданиям осуществляется через спорный земельный участок.

Управлением Росреестра по Волгоградской области отказано в снятии с кадастрового учета земельного участка кадастровым номером 34:03:140202:634 по основаниям, предусмотренным пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ), так как земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, земельный участок с кадастровым номером 34:03:140202:634 имеет статус "Учтенный".

Администрация Городищенского муниципального района, полагая, что границы спорного земельного участка не подлежали постановке на государственный учет, так как на данном земельном участке имеются здания и сооружения, наличие в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:140202:634, нарушает права администрации Городищенского муниципального района по распоряжению данным земельным участком и права администрации Каменского сельского поселения как собственника зданий и сооружений, находящихся в границах данного земельного участка, обратилось в арбитражный суд с заявлением об исправлении реестровой ошибки.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, основывался на том, что в рассматриваемом случае имеет место спор о границах земельного участка, заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (пункт 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 34:03:140202:634, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 131 153 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Каменского сельского поселения, поставлен на кадастровый учет 09.07.2013 на основании заявления Нечаевой Н.А. и приложенного к нему межевого плана от 14.06.2013, подготовленного кадастровым инженером Нечаевой Н.А.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:03:140202:634 не зарегистрировано. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По мнению администрации Городищенского муниципального района, что реестровой ошибкой, воспроизведенной в ЕГРН, является местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:140202:634, данная ошибка подлежит исправлению путем признания недействительными сведений, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:140202:634.

В пунктах 2, 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной его части.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в реестре объектов недвижимости (кадастре недвижимости).

По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

В рассматриваемом деле предметом является не оспаривание решений и действий (бездействия) государственного органа по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, а исправление воспроизведенной в ЕГРН ошибки, содержащейся в документе, на основании которого вносились сведения.

При этом законность постановки земельного участка с кадастровым номером 34:03:140202:634 на кадастровый учет установлена апелляционным определением Волгоградского областного суда от 12.04.2018 по делу N 33-112/2018, в котором сделан вывод о том, что постановка спорного земельного участка на кадастровый учет произведена в соответствии с правовыми нормами действовавшего в тот период Федерального закона от 24.07.2007 N.221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", по заявлению уполномоченного лица, предоставившего все необходимые для такого учета документы.

Администрацией Городищенского муниципального района заявлено требование об исправлении реестровой ошибки путем признания недействительными сведений, содержащихся в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:140202:634, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка.

Целью исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности.

Соответственно, заявляя в судебном порядке требования об исправлении реестровой ошибки, заявителю надлежит правильно определить способ ее устранения, а именно указать верные координаты местоположения границ, подлежащие в последующем внесению в ЕГРН.

Администрацией Городищенского муниципального района верные координаты местоположения границ, подлежащие в последующем внесению в ЕГРН, не указаны.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Обжалуя решение суда первой инстанции, администрация Городищенского муниципального района указывает, что факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 34:03:140202:634 на земли Каменского сельского поселения установлен апелляционным определением Волгоградского областного суда от 12.04.2018 по делу N 33-112/2018, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод.

Указанным судебным актом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:03:140202:634 сформирован не из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для выделения собственникам земельных долей агрофирмы "Каменская", а из земель, входящих в состав сельского поселения и являющихся государственной собственностью. В связи с этим признано отсутствующим право собственности Наджаряна Г.Б. на спорный земельный участок.

Таком образом, Волгоградский областной суд констатировал, что земельный участок с кадастровым номером 34:03:140202:634 находится в государственной собственности, распоряжение которым, в том числе и снятие с кадастрового учета, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционных жалобах доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 января 2020 года по делу N А12-34674/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная