Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 г. N 21АП-582/20 по делу N А83-19709/2018

23 июня 2020 г.

Дело N А83-19709/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2020 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Приваловой А.В., судей Кравченко В.Е., Яковлева А.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,

при участии в заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" - Северненко Д.Л., по доверенности от 05.09.2018;

в отсутствие иных лиц, участвующих деле, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года по делу N А83-19709/2018, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации города Симферополя Республики Крым, об оспаривании решений об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" (далее - заявитель, общество, ООО "АП "Химпромсоюз") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, орган регистрации прав) о признании незаконным решения от 10.08.2018 N 90/016/161/2017-580 об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - профилактория-склада литера Е1 общей площадью 854,1 кв.м с кадастровым номером 90:22:010219:2202, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Буденного, д.32, и в качестве способа устранения допущенного нарушения прав просит возложить обязанность на орган регистрации прав зарегистрировать право собственности общества на указанный объект (требование, выделенное судом в отдельное производство).

Дело рассмотрено судом с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и Администрации города Симферополя Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2019 заявленное требование удовлетворено, решение Госкомрегистра от 10.08.2018 N 90/016/161/2017-580 признано незаконным, на регистрирующий орган возложена обязанность в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности общества на спорный объект.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Госкомрегистр обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нормам материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы о законности принятого органом регистрации прав решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, так как заявителем не был представлен с заявлением оригинал правоустанавливающего документа на заявленный к регистрации объект недвижимости.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым соглашается с доводами апелляционной жалобы, считает требования апелляционной жалобы обоснованными, подлежащими удовлетворению. Указывает, что согласно постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 недвижимое имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Буденного, 32 учитывается как собственность Республики Крым, в связи с чем полагает, что фактически в отношении заявленного объекта возник спор о праве, который не подлежит разрешению в порядке административного производства по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках оспаривания отказа регистрирующего органа по его регистрации. В указанной связи считает, что Госкомрегистром было правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации права за ООО "АП "Химпромсоюз" на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Буденного, 32. Рассмотрение настоящего дела просит провести в отсутствие представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Иными лицами, участвующими в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В ходе рассмотрения дела, в связи с нахождением судьи Градовой О.Г. в очередном ежегодном отпуске, определением председателя четвертого судебного состава Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда по рассмотрению настоящего дела произведена замена судьи Градовой О.Г. на судью Кравченко В.Е., в связи с чем судебное разбирательство по рассмотрению жалобы осуществлено с самого начала.

В судебном заседании представитель общества выразил несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе и просил в ее удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили, что в силу частей 3, 5 статьи 156, статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителей неявившихся лиц. Ходатайств от лиц, участвующих в деле, об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечить явку своих представителей по уважительным причинам в суд апелляционной инстанции не поступало.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 20.10.2017 общество обратилось в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание литера "Е1" с кадастровым номером 90:22:010219:2202 общей площадью 854,1 кв.м, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Буденного, д.32, приложив в числе прочего, свидетельство о праве собственности от 21.12.2007, решения исполкома Симферопольского городского совета от 02.10.2007 N 2578 и от 12.12.2007 N 3207, кадастровый паспорт здания от 22.12.2016 N 90-02/2016-721689, вступившее в законную силу решение Киевского районного суда г. Симферополя от 05.05.2008.

Госкомрегистр, проверив представленные обществом документы, в соответствии с пунктами 5, 9, 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости) приостановил до 01.02.2018 государственную регистрацию, о чем известил общество уведомлением от 01.11.2017 N 90/016/161/2017-580.

Основанием для приостановления регистрации послужило наличие в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) информации о запрете на совершение регистрационных действий по отчуждению объектов недвижимого имущества, расположенных по указанному адресу, а также что объекты по этому адресу являются имуществом Республики Крым, не представлен заявителем правоустанавливающий документ (надлежащим образом заверенная копия судебного акта), в связи с чем направлены межведомственные запросы в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, в Киевский районный суд г. Симферополя.

01.02.2018 Госкомрегистр вновь приостановил действия по регистрации права собственности общества уведомлением N 90/016/161/2017-580 до снятия запрета на совершение регистрационных действий и уведомил общество о том, что с заявлением о государственной регистрации не представлен оригинал правоустанавливающего документа (надлежащим образом заверенная копия), в ЕГРН содержится информация о запрете на совершение регистрационных действий по отчуждению объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Буденного, д.32, а также о том, что объекты по указанному адресу являются имуществом Республики Крым.

Сообщением от 10.08.2018 N 90/016/161/2017-580, вынесенным в отношении всех заявленных обществом к регистрации объектов недвижимости, Госкомрегистр на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ, со ссылкой на неустранение причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности общества, отказал в осуществлении указанных действий, отметив применительно к данному объекту недвижимости, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права - решение Киевского районного суда г. Симферополя от 05.05.2008 N 2-3728/2008 представлено в копии, не заверенной судом, принявшим судебный акт. Кроме того, указано на несоответствие площади заявленного к регистрации объекта, указанной в заявлении о регистрации права собственности (854,1 кв.м) с той площадью, которая указана в решении Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008 (75,1 кв.м).

Не согласившись с отказом Госкомрегистра, общество оспорило его в судебном порядке.

Признавая незаконным отказ Госкомрегистра, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Законом N 218-ФЗ, учитывая положения Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N38-ЗРК), пришел к выводу, что у регистрирующего органа не было оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности общества, так как все необходимые документы для регистрации были представлены заявителем, а дополнительные сведения могли быть получены Госкомрегистром в порядке межведомственного взаимодействия.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и отклоняет доводы апелляционной жалобы исходя из следующего.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ.

В силу частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пунктам 5, 6 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации права в орган регистрации прав в установленном порядке подается заявление, к которому прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим законом или иными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 12.12.2007 N 3207 "Об оформлении права частной собственности на имущественный комплекс по ул. Буденного, 32 на имя ЗАО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" право частной собственности общества (доля в праве 92/100) на комплекс по ул. Буденного, 32, г. Симферополь зарегистрировано Крымским республиканским предприятием "Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации" 20.12.2007.

Вступившим в законную силу решением Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008 прекращено право общей долевой собственности совладельцев, произведен выдел в натуре из общего имущества, расположенного по адресу: г. Симферополь, ул. Буденного, д.32, и признано право частной собственности общества на отдельные здания, сооружения, помещения, в том числе на здания литера "Е", площадью 779,0 кв.м и литера "Е1" площадью 75,1 кв.м.

Исходя из представленного в материалы дела технического плана здания, заявленный к регистрации объект недвижимого имущества состоит из здания литера "Е" площадью 779,0 кв.м, и пристроенного к нему здания склада литера "Е1" площадью 75,1 кв.м, которые имеют общие стены и проход, в связи с чем объект поставлен на кадастровый учет одним объектом общей площадью 854,1 кв.м.

Таким образом, указанная в заявлении о регистрации права собственности N 90/016/161/2017-580 площадь нежилого здания литера "Е" с кадастровым номером 90:22:010219:2202, является суммой площадей ранее учтенных зданий литер "Е", "Е1" (779,0 кв.м и 75,1 кв.м), в связи с чем, отсутствуют расхождения в части площади поставленного на кадастровый учет объекта, на которые сослался орган регистрации прав в спорном решении.

Право частной собственности на нежилые здания на основании данного судебного акта зарегистрировано КРП СМ БРТИ 26.05.2008 за ЗАО "АП "Химпромсоюз", о чем свидетельствует извлечение из реестра прав N 18958369.

17.08.2011 в связи со сменой организационно-правовой формы общества в государственном реестре прав проведена перерегистрация права собственности на данное имущество за ООО "АП "Химпромсоюз", что подтверждено извлечением из государственного реестра прав от 17.08.2011 N 30999771.

В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ООО "АП "Химпромсоюз" привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, о чем 05.03.2015 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

По сообщению Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ" в городе Симферополь от 04.10.2017 N 17/489 в соответствии с данными инвентарного дела N 4144 право собственности на объекты недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2013, расположенные по адресу: ул. Буденного, д.32 в г. Симферополе, зарегистрировано за ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз", в том числе, на нежилые здания литера "Е" и "Е1", в материалах инвентаризационного дела отсутствует информация о наличии арестов, запрещений и иных обременений на указанные объекты недвижимого имущества.

Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на запрос о предоставлении информации от 02.06.2017 здание профилакторий склад литера "Е" с кадастровым номером 90:22:010219:2202, общей площадью 854,1 кв.м, расположенное по адресу: ул. Буденного, 32, г. Симферополь, по состоянию на 15.05.2017 в реестре имущества Республики Крым не числится.

Кроме того, спорное имущество, вопреки противоположной позиции Министерства, изложенной в отзыве на апелляционную жалобу, в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, указанный в приложении к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" не входит. Данное обстоятельство следует из пункта 34 названного постановления, согласно которому как собственность Республики Крым учитывается недвижимое имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Буденного, 32, в составе: нежилое здание (гараж) площадью 18,1 м2, кадастровый номер 90:22:010219:569; нежилое здание (проходная) площадью 9,0 м2, кадастровый номер 90:22:010219:571; нежилое помещение (пом. 1) цокольного этажа площадью 310,7 м2, кадастровый номер 90:22:010219:673; нежилое помещение первого этажа (пом. 2) площадью 679,4 м2, кадастровый номер 90:22:010219:672, нежилое помещение площадью 359,2 м2, нежилое помещение площадью 320,2 м2 а также неотделимые улучшения, объекты благоустройства (иные объекты вспомогательного назначения).

В силу прямого указания статьи 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 названного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Законом Республики Крым N 38-ЗРК, регламентирующим вопросы в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым, установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 4 статьи 8).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, исходя из подпунктов 23, 25 пункта 1 которого такими документами являются решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, об установлении факта права собственности на объект недвижимого имущества, документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра.

Таким образом, заявитель подал для государственной регистрации ранее возникшего права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 90:22:010219:2202 общей площадью 854,1 кв.м все необходимые документы, отсутствовали расхождения в части площади объекта, заявленного к регистрации и площади объекта, указанного в решении Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

По смыслу приведенных правовых норм при проведении правовой экспертизы государственный регистратор не уполномочен давать оценку ранее зарегистрированному праву. Иное означало бы, что правообладатель может быть произвольно лишен признанного государством права на недвижимое имущество без надлежащей судебной процедуры.

При таком положении государственный регистратор, приостанавливая государственную регистрацию права, фактически поставил под сомнение существование ранее зарегистрированного права собственности ООО "АП "Химпромсоюз" на нежилое здание профилактория-склада литера "Е" и литера "Е1" в целом, что недопустимо в силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На такую правоприменительную позицию указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 05.12.2018 N 67-КГ18-20, отметив, что иной подход может привести к нарушению конституционных гарантий охраны частной собственности, одной из которых является лишение имущества только по решению суда (часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм федерального и регионального законодательства и установленных судом первой инстанции обстоятельств, указание регистрирующего органа на отсутствие подлинника правоустанавливающего документа при предоставлении заявителем необходимых и надлежащих документов, не соответствует требованиям статьей 14, 18, 21, 26 Закона о регистрации недвижимости и не является основанием для приостановления государственной регистрации права общества на спорный объект недвижимого имущества, следовательно, отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" на здание с кадастровым номером 90:22:010219:2202, расположенное по адресу Республика Крым, г. Симферополь, ул. Буденного, д.32, по причине неустранения в течение срока приостановления государственной регистрации препятствий, указанных регистрирующим органом, является незаконным.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявленное требование общества и возложил на регистрирующий орган обязанность устранить допущенное нарушение прав путем осуществления действий по государственной регистрации права собственности общества на спорный объект недвижимого имущества.

Приведенные в жалобе доводы выводы суда не опровергают и фактически сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может служить основанием для отмены судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2019 года по делу N А83-19709/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Привалова

Судьи

В.Е. Кравченко