Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2020 г. N 10АП-5681/20 по делу N А41-103172/2019

г. Москва

25 июня 2020 г.

Дело N А41-103172/19

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "Телеконта" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица по делу - Домодедовской таможни - Смирнов И.А., по доверенности от 08.05.2020,

от заинтересованного лица по делу - Федеральной таможенной службы - Теодорович Е.А., по доверенности от 19.12.2019.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Телеконта" на решение Арбитражного суда Московской области от 18.02.2020 по делу N А41-103172/19, принятое судьей Обарчуком А.А., по заявлению ООО "Телеконта" к Домодедовской таможне, Федеральной таможенной службе об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Телеконта" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне, Федеральной таможенной службе (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными Решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕЭС от 13.05.2019 N РКТ-10002000-19/000016, от 13.05.2019 N РКТ-10002000-19/000017, от 13.05.2019 N РКТ-10002000-19/000018, от 13.05.2019 N РКТ-10002000-19/000019, от 13.05.2019 N РКТ-10002000-19/000020, решения по жалобе на них от 04.09.2019 N 15-67/172.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Телеконта" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители Домодедовской таможне, Федеральной таможенной службе возражали против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзывах, просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ООО "Телеконта", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя управления, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что между обществом (Покупатель, России) и компанией "YOLYCOM TELE Co Ltd" (Продавец, Китай) заключен Контракт от 10.10.2016 N 01-YT/2016.

Во исполнение заключенного внешнеторгового контракта на территорию Российской Федерации обществом ввезены товары "проводники электрические на напряжение 36В, оснащенные соединительными приспособлениями, используемые в телекоммуникации, интерфейсный кабель, кабель управления двигателем изменения электрического наклона антенны. Cable for RET TK-YL-AISGCABLE", производства компании "YOLYCOM".

Обществом на спорный товар оформлены ДТ N 10002010/130718/0048812, 10002010/230818/0058634, 10002010/100918/0062847, 10002010/300119/0006451, 10002010/060319/0014912, для данного товара был указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8544 42 100 0, со ставкой таможенной пошлины 0%.

В ходе мероприятий по таможенному контролю таможенным органом приняты Решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.05.2019 NN РКТ-10002000-19/000016, РКТ-10002000-19/000017, РКТ-10002000-19/000018, РКТ-10002000-19/000019, РКТ-10002000-19/000020, согласно которым ввезенному товару присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 8544 42 900 7, со ставкой таможенной пошлины 12%.

Решением ФТС России от 04.09.2019 N 15-67/172 жалоба на данные решения оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решениями таможенного органа, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании их незаконными и восстановлении нарушенных прав.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию в том числе сведения о товарах, включающие код товара в соответствии с ТН ВЭД, и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Пунктом 3 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таким образом, таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД ТС.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕЭС).

Согласно оспариваемого решения товары заявителя подлежали классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8544 42 900 7.

Коду ТН ВЭД ЕАЭС 8544 42 900 7 соответствует товарная позиция "Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: оснащенные соединительными приспособлениями: прочие: на напряжение не более 80 В: прочие".

Напротив, выбранному обществом коду ТН ВЭД ЕАЭС 8544 42 100 0 соответствует товарная позиция "Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: оснащенные соединительными приспособлениями: используемые в телекоммуникации".

В силу пункта 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу правила 3 (а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно представленного Технических паспортов на изделие обществом ввозились кабели управления двигателем изменения электрического наклона антенны, напряжением не более 36В.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В то же время, непосредственно в телекоммуникации не участвует и спорный кабель, так как он необходимым для подачи электрического тока на двигатель и передачи "управленческих" сигналов на него.

В связи с вышеизложенным, данное обстоятельство позволяет применить правило 3 "в" Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС и отнести кабель к подсубпозиции, являющейся последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, то есть к коду 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Декларантом рассматриваемый товар отнесен к подсубпозиции 8544 42 100 0 IH ВЭД, таможенным органом товар классифицирован в подсубпозиции 8544 42 900 7 ТН ВЭД.

Согласно тексту подсубпозиции 8544 42 100 0 ТН ВЭД в ней классифицируются "Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них: кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводками или соединительными приспособлениями: - проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: - оснащенные соединительными приспособлениями: - используемые в телекоммуникации".

В соответствии с пунктом 183 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров, утвержденного распоряжением ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", действовавшего на момент декларирования товаров, "телекоммуникация - передача и прием на расстояние речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи.

Телекоммуникационная аппаратура - аппаратура, предназначенная для передачи или приема речи или другах звуковых сигналов, изображений или других данных на расстояние с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи. Сигнал может быть аналоговым или цифровым.

Из Пояснений к ТН ВЭД (том VI) следует, что в подсубпозиции 8544 42 100 0 ТН ВЭД термин "используемые в телекоммуникации" включает электрические проводники, снабженные соединителями, используемыми в телекоммуникационных сетях, например, для подключения вычислительных машин к модему. Однако в данную подсубпозицию не включаются:

а) электрические проводники с соединителями, которые используются для соединения различной аппаратуры (например, DVD-плеера с монитором или вычислительной машины с монитором, принтером, клавиатурой, проектором и т.д.);

б) электрические проводники, предназначенные для вставки в машины, например, вычислительные машины или их блоки, для соединения различных внутренних частей машины;

в) электрические проводники, которые служат только для подачи питания (например, силовые кабели).

Согласно письму Общества от 25.01.2019 N 1/Т рассматриваемый товар "представляет собой проводник из многожильной медной проволоки покрытой оловом (луженая медь) в изоляции из черного полиэтилена, с разъемами на двух сторонах, изготовленных из латуни покрытой никелем. Данные типы кабелей относятся к элементам антенно-фидерного тракта и используются в системах гражданской сотовой связи. Функциональное назначение данных кабелей - управление двигателем изменения электрического угла наклона антенны. Применяются в антенной системе станций гражданской сотовой связи для подачи электропитания (рабочее напряжение 36 В) на электродвигатель RET (устройство изменения электрического угла наклона антенны), расположенный в антенне базовой станции гражданской сотовой связи".

Из изложенного следует, что рассматриваемые кабели выполняют несколько функций: электропитание и передача управляющих команд RCU (телекоммуникация).

Соответственно, спорные товары являются многофункциональными, в которых выполняемые функции самостоятельны по отношению друг к другу, и выделить основную функцию указанных товаров не представляется возможным.

Классификация многофункциональных товаров осуществляется в соответствии сОПИЗТНВЭД:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно представленного Технических паспортов на изделие обществом ввозились кабели управления двигателем изменения электрического наклона антенны, напряжением не более 36В.

Между тем, из содержания письма от 25.01.2019 N 1/Т и жалобы, поданной в ФТС России, следует, что данный кабель применятся для подачи электропитания схемы блока RCU (компактный блок с мотором внутри, обеспечивающий поворот фазовращателя антенны), а также используется для передачи управляющих команд RCU.

Назначение 3 и 5 контактов разъема AISG кабеля - передача управляющих команд RCU, назначение 1, 6 контактов - питание схемы блока RCU, контакт N 7 используется как отрицательный полюс 12 и 24 В.

Кабель необходим для нормального функционирования базовых станций сотовой связи, так как позволяет изменять угол наклона антенны с целью увеличения/уменьшения зоны обслуживания абонентов, которые относятся к радиоэлектронным средствам связи и позволяют принимать/пере давать звуковые сигналы, изображения или другие данные.

Таким образом, согласно технического описания товара наряду с функцией передачи управляющих сигналов на RET-устройство в антенне, неотъемлемой функцией кабеля является питание компактного блока с мотором, обеспечивающего поворот фазовращателя антенны. При этом, поскольку передача управляющих команд на "обесточенный" блок с мотором является бессмысленной, обе функции кабеля являются равнозначными.

Согласно пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно пункту "а" статьи 1 Международной конвенции "О гармонизированной системе описания и кодирования товаров" от 14.06.1983 Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Таким образом, прежде всего при классификации товаров таможенный орган должен руководствоваться ТН ВЭД ЕАЭС и правилами ОПИ.

При этом согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему.

Согласно базе данных классификационных решений BTI (Binding Tariff Information), являющихся аналогом предварительных решений о классификации товаров, применяемый в странах-участницах Европейского союза, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в открытом доступе на сайте Европейской комиссии по адресу: https://ec.europa.eu/taxationcustoms/dds2/ebti/ebticonsultation.jsp, таможенными органами государств-членов Европейского союза принят ряд решений, в соответствии с которыми товары, аналогичные по своему материалу изготовления и способу применения классифицированы в подсубпозиции 8544 42 90 ТН ВЭД Комбинированной номенклатуры Европейского союза (соответствует ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 8 знаков).

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18.02.2020 по делу N А41-103172/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова