Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 г. N 01АП-2448/20 по делу N А79-13665/2019

г. Владимир

18 июня 2020 г.

Дело N А79-13665/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2020.

Полный текст постановления изготовлен 18.06.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Фединской Е.Н., судей Богуновой Е.А., Кириловой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Изоховым Е.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Алатыря Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 20.02.2020 по делу А79-13665/2019,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (ИНН 2126003807, ОГРН 1022100971210) к муниципальному унитарному предприятию "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" (ИНН 122000210, ОГРН 1022101628592), администрации города Алатыря Чувашской Республики (ИНН 2122000210. ОГРН 1022101628592)

о взыскании 4 036 129 руб. 06 коп. долга за поставленный в сентябре 2019 года природный газ и пени,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары", истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" (далее - МУП "АПОК и ТС", ответчик, предприятие), администрации города Алатыря Чувашской Республики (далее - Администрация, соответчик) о взыскании 3 994 585 руб. 37 коп. долга за поставленный в сентября 2019 года природный газ, 41543 руб. 69 коп. пени за период с 11.10.2019 по 27.11.2019 и далее по день вынесения судебного акта.

Решением от 20.02.2020 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной 2 жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Оспаривая принятый судебный акт, заявитель указал на необоснованность доводов истца о том, что к договорам поставки газа от 31.12.2013 N р59-5-7838, N р59-5-7838/333 применимы правила договора энергоснабжения о сроке его действия, в том числе и к солидарной ответственности. В 2019 году в бюджете г. Алатыря и соответственно в смете Администрации лимиты на оплату в солидарном порядке задолженности за поставленный природный газ предусмотрены не были. В плане-графике спорная закупка не содержалась и в ЕИС соответственно не размещалась, в связи с чем у Администрации отсутствовали правовые основания на заключение договоров, предусматривающих солидарную ответственность, а заключенные подлежали бы расторжению. МУП "АПОК и ТС" поставляет теплоэнергию помимо населения и муниципальных учреждений г. Алатыря, также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, то есть деятельность ответчика носит коммерческий характер и относится к предпринимательской деятельности. Поставка природного газа удовлетворяет потребность хозяйствующего субъекта в ресурсах, необходимых ему для осуществления своей предпринимательской деятельности по производству тепловой энергии и продаже ее населению и организациям. Следовательно, такие отношения по своей правовой природе не являются закупкой товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Поставка газа теплоснабжающим организациям не расходное обязательство муниципального образования. Таким образом, статья 532 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не может применяться к указанным отношениям.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность обжалуемого судебного акта.

Стороны явку полномочных представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31 декабря 2013 года между ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (Поставщик), МУП "Алатырское ПОК и ТС" (Покупатель) и Администрацией города Алатырь ЧР (Заказчик) были заключены договоры поставки газа N р59-57838, N р59-5-7838/333 (Приложение 1, 2).

В соответствии с пунктом 2.1. указанных договоров поставки газа Поставщик обязался поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, нефтяной попутный добытый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, до сетей газораспределительной организации - ОАО "Чувашсетьгаз" (далее ГРО) и обеспечивать его транспортировку силами ГРО до границ трубопроводов ГРО, технологически связанных с точками подключения, принадлежащих Покупателю, к газораспределительным сетям,

Покупатель принимать (отбирать) газ и производить солидарно с Заказчиком расчеты за него в соответствии с разделом 5 договоров.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Тарифы на услуги по транспортировке газа и размер платы за снабженческо-сбытовые услуги утверждены приказами ФАС России от 19.02.2019 N 196/19 и от 11.09.2017 N 1194/17 соответственно.

Размер специальной надбавки для финансирования программ газификации утвержден Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 26.09.2018 N 43-21/в "Об установлении специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям акционерного общества "Газпром газораспределение Чебоксары", предназначенной для финансирования программы газификации, для конечных потребителей (кроме населения)" в размере соответственно 20 руб. 63 коп. за 1000 куб.м. газа (без НДС).

Во исполнение условий договоров N р59-5-7838, N р59-7838/333 от 31.12.2013 истец поставил МУП "Алатырское ПОК и ТС" в сентябре 2019 года 641 835 куб. м. природного газа на сумму 3 994 585 руб. 37 коп.

В соответствии с пунктом 5.4. договоров Покупатель солидарно с Заказчиком в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки, на основании акта приема-передачи газа, производит расчеты за поставленный газ.

Истцом соблюден претензионный порядок урегулирования споров, о чем свидетельствует претензия N 05-01-05/7497, направленная в адрес ответчиков 11.10.2019 (Приложение 5).

Ответчики надлежащим образом обязательство по оплате поставленного природного газа не исполнили; на момент обращения с иском в суд долг составляет 3 994 585 руб. 37 коп.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии руководствовался следующими нормами материального права, применение которых суд апелляционной инстанции считает правильным.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По правилам пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Пунктом 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

В пункте 5 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа), разъяснено, что поставка газа производится на основании договора, заключаемого между поставщиком и покупателем в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пунктов 9 и 10 Правил поставки газа предложение о заключении договора поставки газа направляется, как правило, поставщиком покупателю, предварительно представившему заявку на приобретение газа; предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

Согласно пункту 11 Правил поставки газа согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. В случае несогласия с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления, подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) 6 газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации). Если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

Таким образом, пунктом 11 Правил поставки газа предусмотрен правовой механизм, при котором покупатель путем конклюдентных действий (продолжение отбора газа) подтверждает свое согласие на заключение договора поставки газа на условиях поставщика, а при несогласии с предложенными поставщиком условиями договора покупатель может реализовать свое право на обращение в суд. При этом до вступления в законную силу решения суда покупатель имеет возможность либо прекратить отбор газа, либо продолжить его отбор на условиях договора, заключенного на предыдущий период.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что Администрация и МУП "АПОК и ТС" по истечении сроков действия договоров продолжили производить отбор газа, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в спорный период отношения сторон фактически регулировались договорами от 31.12.2013 N р59-5-7838, от 31.12.2013 N р59-5-7838/333. Доказательств того, что сторонами совершены действия, необходимые в силу условий договора и норм действующего законодательства для прекращения, изменения договора либо заключения нового договора, в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьей 322 Гражданского кодекса Российской Федерации, солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (статья 323 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

При этом к муниципальному образованию, как субъекту гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124 ГК РФ).

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 125 ГК РФ).

В основу искового заявления о взыскании суммы задолженности за поставленный природный газ положены договоры поставки газа N р59-5-7838. N р59-5-7838/333 от 31.12.2013, а не муниципальная гарантия.

Также, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо - сбытовые услуги.

Тарифы на услуги по транспортировке газа и размер платы за снабженческо-сбытовые услуги утверждены приказами ФАС России от 19.02.2019 N 196/19 и от 11.09.2017 N 1194/17 соответственно.

Размер специальной надбавки для финансирования программ газификации утвержден Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 26.09.2018 N 43-21/в "Об установлении специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям акционерного общества "Газпром газораспределение Чебоксары", предназначенной для финансирования программы газификации, для конечных потребителей (кроме населения)" в размере соответственно 20 руб. 63 коп. за 1000 куб. м. газа (без НДС).

Формула расчета стоимости товаров: Стоимость товаров (столбец 9) = Объем (столбец 3) * Цена (тариф) (столбец 4) + Сумма НДС. рассчитанная от стоимости по ставке 20%. Расчет стоимости газа производится в соответствии с п. 5 Договора поставки газа N р59-5-7838 от 31.12.2013.

Снабженческо-сбытовые услуги в пределах договорного объема в счетефактуре делится на 2 строки по причине разной цены, которая зависит от лимитов объема, выделенный на определенный объект (указаны в Приложении N 1 к договору поставки газа в разрезе точек отбора). В данном случае по котельной N 3 (роддом), 7, 8, 9 (школа N 9), 10, 13 (шк. N 3). 14, 15, 17 цена - 153,45 руб., в котельной N 1 (мкр. Стрелка), 6, 11 и 12 цена - 151,83 руб. Транспортировка газа в пределах договорного объема распределяется аналогичным образом: по котельной N 3 (роддом), 7, 8, 9 (школа N 9), 10, (мкр. Стрелка), 6, 11 и 12 цена - 518,75 руб.

Формула расчета стоимости товаров: Стоимость товаров (столбец 9) = Объем (столбец 3) * Цена (тариф) (столбец 4) + Сумма НДС, рассчитанная от стоимости по ставке 20%. Расчет стоимости газа производится в соответствии с п.5 Договора поставки газаN р59-5-7838/333 от 31.12.2013.

Снабженческо-сбытовые услуги в пределах договорного объема в счетефактуре делится на 2 строки по причине разной цены, которая зависит от лимитов объема, выделенный на определенный объект (указаны в Приложении N 1 к договору поставки газа в разрезе точек отбора). В данном случае по котельной N 2 и N 4 цена - 153,45 руб., в котельной N 16 - 151,83 руб. Транспортировка газа в пределах договорного объема распределяется аналогичным образом: по котельной N 2 и N 4 цена - 534,68 руб., по котельной N 16 цена - 518,75 руб.

Поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчики доказательств произведенной оплаты поставленного газа суду не представили, суд правомерно удовлетворил требование истца о взыскании суммы задолженности с ответчиком солидарно.

Расчет суммы долга судом апелляционной инстанции проверен и признается верным

Доводы заявителя о том, что к договорам поставки газа от 31.12.2013 N р59-5-7838, N р59-5-7838/333 применимы правила договора энергоснабжения о сроке его действия, в том числе и к солидарной ответственности, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права и фактически сложившихся между сторонами отношений по поставке и получению спорного ресурса.

Доводы о том, что в 2019 году в бюджете г. Алатыря и в смете Администрации лимиты на оплату в солидарном порядке задолженности за поставленный природный газ предусмотрены не были, в плане-графике спорная закупка не содержалась и в ЕИС не размещалась, судом апелляционной инстанции рассмотрены и подлежат отклонению, поскольку не могут являться основанием для освобождения Администрации от исполнения обязательства по оплате фактически потребленного ресурса, поскольку фактическое получение ресурса, наличие и размер задолженности подтверждены материалами дела и ответчиками не оспорены. Кроме того, обязанность по оплате по смыслу закона возникает в силу его потребления со стороны потребителя

Кроме того, истцом предъявлено требование о взыскании с ответчиков пени в сумме 156 602 руб. 22 коп. за период с 11.10.2019 по 27.11.2019 и далее по день вынесения судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" управляющие организации, приобретающие газ для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа уплачивают поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Расчет размера законной неустойки судом апелляционной инстанции повторно проверен, признан правильным, соответствующим положениям статьи 25 Закона о газоснабжении. Арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена, контррасчет не представлен (статьи 9, 65 АПК РФ).

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика законной неустойки в заявленном размере признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе обстоятельствам не установлено.

Аргументы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 20.02.2020 по делу А79-13665/2019 оставить без изменения, апелляционную администрации города Алатыря Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Н. Фединская

Судьи

Е.А. Богунова Е.А. Кирилова