Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2020 г. N 09АП-17204/20 по делу N А40-304941/2019

г. Москва

25 июня 2020 г.

Дело N А40-304941/19

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	И.А.Чеботаревой, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Шевцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Лайн" Меньшова К.А.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2020, принятое судьей Гилаевым Д.А. (21-1522) по делу N А40-304941/19

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "БизнесЛайн" Меньшова К.А.

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Коршунов М.В. по дов. от 23.09.2019

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес-Лайн" Меньшов К.А. (далее - конкурсный управляющий или заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о конкурсном управляющем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2020 в удовлетворении требования конкурсного управляющего отказано.

Не согласившись с указанным решением, конкурсный управляющий обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель регистрирующего органа против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Конкурсный управляющий своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя регистрирующего органа, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 17.12.2018 по делу N А40-111332/18 ООО "Бизнес-Лайн" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Меньшов К.А.

Конкурсный управляющий направил в регистрирующий орган уведомление от 14.08.2019 N 88 (л.д. 31), в котором указал на то, что по состоянию на 14.08.2019 в единый государственный реестр юридических лиц не внесены сведения о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Бизнес-Лайн" и просил внести в реестр соответствующие сведения.

В ответе от 26.08.2019 N 15-16/073053@ регистрирующий орган указал заявителю на необходимость представления заявления по форме N Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, соответствующего требованиям пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Сочтя изложенные в указанном ответе регистрирующего органа требования незаконными, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании бездействия, выразившегося в невнесении в ЕГРЮЛ сведений о конкурсном управляющем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности требования заявителя, указав на непредставление им в регистрирующий орган определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, а именно заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ по установленной форме.

Выражая несогласие с принятым по делу судебным актом, заявитель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Заявитель считает ошибочным вывод суда о необходимости представления конкурсным управляющим заявления по форме N Р14001, указывая, что к регистрации заявленных им изменений подлежит применению по аналогии пункт 2 статьи 21 Закона N 129-ФЗ о совершении регистрационных действий по ликвидации юридического лица в случае банкротства на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Апелляционный суд, рассмотрев данные доводы, считает их необоснованными, а выводы суда первой инстанции правильными исходя из следующего.

Порядок внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ регулируется Законом N 129-ФЗ.

Сведения, за изменением которых обратился конкурсный управляющий, применительно к терминологии Закона N 129-ФЗ именуются сведениями о юридическом лице, не связанными с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

Порядок государственной регистрации изменений таких сведений и требуемые для совершения регистрационного действия документы прямо предусмотрены статьями 9, 17, 18 Закона N 129-ФЗ, поэтому не имеется оснований для применения по аналогии статьи 21 Закона N 129-ФЗ о регистрации ликвидации юридического лица.

Согласно статьям 9, 17, 18 Закона N 129-ФЗ для внесения требуемых конкурсным управляющим изменений установлен заявительный порядок регистрации, устанавливающий обращение заинтересованного лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. Таковой является форма N 114001, утвержденная приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, на незаполнение которой заявителем сослался в оспариваемом ответе регистрирующий орган.

Закон N 129-ФЗ не содержит иных правил регистрации изменения сведений, не связанных с изменением учредительных документов для лиц, находящихся в процедуре банкротства.

Закон о банкротстве, в частности статья 129 о полномочиях конкурсного управляющего, не содержит специальных правил регистрации сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени должника.

Судебный акт об утверждении конкурсного управляющего подтверждает полномочия этого лица и относится к основаниям для внесения в реестр сведений о нем как о лице, действующем без доверенности от имени находящегося в процедуре банкротства юридического лица, но не подменяет собой другие требуемые Законом N 129-ФЗ для совершения регистрационных действий документы, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган в установленном этим Законом порядке.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 по делу N 305-КГ15-1971.

Следовательно, вопреки доводам заявителя регистрирующий орган правомерно отказал в совершении регистрационных действий.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2020 по делу N А40-304941/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

И.А.Чеботарева И.В.Бекетова