Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2020 г. N 03АП-2645/20 по делу N А33-35447/2019

г. Красноярск

26 июня 2020 г.

Дело N А33-35447/2019

Резолютивная часть постановления объявлена "22" июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "26" июня 2020 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г.,

при участии:

от заявителя (местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Новое поколение"): Малышевой Е.И., представителя по доверенности от 10.11.2019,

от ответчика (государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации): Кудряшова И.П., представителя по доверенности от 01.01.2020 N 9,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "24" марта 2020 года по делу N А33-35447/2019,

УСТАНОВИЛ:

местная религиозная организация Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Новое поколение" г.Красноярск (ИНН 2464062593, ОГРН 1052400010167, далее - заявитель, организация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, далее - ответчик, фонд) о признании незаконным решения от 15.10.2019 N 1377 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, обязании ответчика возместить расходы по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 138 572 рубля 02 копейки.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 марта 2020 года требования удовлетворены, решение от 15.10.2019 N 1377 "О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" вынесенное государственным учреждением - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 3 признано недействительным. На государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Новое поколение" г. Красноярск.

Не согласившись с данным судебным актом, фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующим обстоятельствам:

- представленные в подтверждение осуществления трудовой функции документы не подписывались сторонами трудового договора;

- Свердюк О.Ю. не имеет квалификации офис-менеджера, до трудоустройства 2,5 года не работала;

- большая часть планов-графиков мероприятий сделаны в период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком;

- в первичных документах на приобретение дисков, футболок, ФИО работника вписаны ручкой, отсутствует ссылка на доверенность, печать;

- доверенность от 03.12.2017 выдана на физическое лицо (Свердюк О.Ю.);

- с 01.06.2018 приступила к выполнению трудовых обязанностей.

Организация направила отзыв на апелляционную жалобу, в котором с ее доводами не согласилась, просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель заявителя поддержал возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Филиалом N 3 государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Новое поколение" г. Красноярск по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя за период с 01.01.2018 по 31.05.2019.

По результатам проверки составлен акт от 11.09.2019 N 1377, в котором зафиксировано неправомерное предъявление к возмещению за счет средств Фонда социального страхования пособий, выплаченных на основании листка нетрудоспособности Свередюк О.Ю. Основанием для отказа фонд указал на фиктивное трудоустройство данного лица на должность офис-менеджера.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 15.10.2019 N 1377 "О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством".

Считая решение фонда незаконным и нарушающим права и законные интересы страхователя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, в отношении заявителя Фондом принято решение от 15.10.2019 N 1377 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из оспариваемого решения следует, что основанием для его принятия послужил вывод Фонда о том, что со стороны заявителя имеет место злоупотребление правом и признаки фиктивного трудоустройства беременной женщины незадолго до наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам, с целью создания искусственной ситуации и получения оснований для обращения в Фонд и получения государственных денежных средств.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, пришел к выводу о том, что заявителем доказано соблюдение условий, с которыми закон связывает возможность компенсации за счет средств бюджета расходов на выплату пособий по страховому страхованию - фактическое выполнение работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции, наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции, на основании следующего.

Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 165-ФЗ обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В силу подпунктов 7, 8, 10 пункта 2 статьи 8 указанного Федерального закона пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения, которые в силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ).

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 165-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей (в том числе в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности), производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт 4 статьи 4.7 Федерального закона N 255-ФЗ, пункт 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ).

На основании изложенного, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 N 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Как следует из материалов дела, между заявителем сотрудничает с Свередюк О.Ю. с января 2017 года в рамках договора на безвозмездное выполнение добровольцем работ в интересах благополучателя (т.1 л.д.120-121).

Штатным расписанием заявителя предусмотрено наличие в штате должности офис-менеджера. С 01.04.2015 по 30.11.2017 данную должность занимала Бурова Т.Ю., с 01.12.2017 - Свередюк О.Ю.

Между заявителем (Церковь) и Свередюк О.Ю. (работник) заключен трудовой договор о дистанционной работе от 01.12.2017, согласно которому: работник принимается на работу в Церковь на должность офис-менеджера, работник обязан приступить к работе с 01.12.2017, за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 3900 рублей в месяц согласно штатному расписанию, с учетом районного коэффициента в размере 30% и северной надбавки в размере 30%.

Сторонами трудового договора подписано дополнительные соглашения к договору: 1/ от 01.01.2018 N 1, в соответствии с которым: работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 10 часов; выходными днями являются суббота, воскресенье; режим рабочего времени и времени отдыха работника устанавливается работником по своему усмотрению с учетом необходимости взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с выполнением работы, в период с 10:00 до 12:00 в рабочие дни, работнику устанавливается оклад в размере 4500 рублей в месяц согласно штатному расписанию, с учетом районного коэффициента в размере 30% и северной надбавки в размере 30%., изменения в трудовой договор, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступают в силу с 01.01.2018.

А также сторонами подписано дополнительные соглашения к договору 2/ от 01.01.2019 N 2, согласно которому: работнику устанавливается трехдневная рабочая неделя продолжительностью 8 часов; выходными днями являются понедельник, среда, пятница, суббота; режим рабочего времени и времени отдыха работника устанавливается работником по своему усмотрению с учетом необходимости взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с выполнением работы, в период с 10:00 до 12:00 в рабочие дни, работнику устанавливается оклад в размере 4500 рублей в месяц согласно штатному расписанию, с учетом районного коэффициента в размере 30% и северной надбавки в размере 30%, изменения в трудовой договор, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступают в силу с 01.01.2018.

Также в материалах дела имеется копия трудовой книжки Свередюк О.Ю., содержащая запись о принятии на работу в должности офис-менеджера в местную религиозную организацию Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Новое поколение" г. Красноярск на основании приказа от 01.12.2017 N 1.

Должностной инструкцией от 03.09.2017 предусмотрено, что офис-менеджер по организации мероприятий выполняет следующие должностные обязанности: проводит необходимые встречи и переговоры с участниками с целью выяснения пожеланий о планируемом мероприятии, требованиях, составе участников и для утверждения программы мероприятия, обеспечивает участников необходимой устной и письменной информацией и консультирует участников, осуществляет поиск наиболее выгодных по стоимости, срокам и качеству обслуживания организации, оказывающих услуги по развлечению и обслуживанию клиентов (предоставление необходимого оборудования для проведения конференций и семинаров, культурно-экскурсионное обслуживание, питание, проживание, транспортные услуги, концертные программы и т. д.), устанавливает контакты с организациями, оказывающими услуги, необходимые для выполнения проектов; согласовывает с ними основные условия договоров на предоставление услуг и обеспечивает их заключение.

На основании приказа от 20.02.2018 N 7 Свередюк О.Ю. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет на период с 14.02.2018 по 14.08.2019.

Согласно табелям учета рабочего времени за декабрь 2017 года и за 2018, 2019 годы Свередюк О.Ю. выполняла свои трудовые обязанности в период с 20.12.2017 до 13.02.2018 (включительно), в период с 14.02.2018 по 31.05.2018 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 01.06.2018 выполняет трудовые обязанности.

Как следует из решения, в пояснительной записке, предоставленной страхователем от 18.06.2019, указано, что до принятия Свередюк О.Ю. на должность офис-менеджера, она долгое время была занята в проведении мероприятий организации на должности добровольца, листок нетрудоспособности по беременности и родам Свередюк О.Ю. не предъявляла, так как стороны пришли к договоренности, что она исполняет свои обязанности до родов и находится в отпуске до полутора лет с даты рождения ребенка и до 31.05.2018, далее сотрудник вышел на работу на условиях неполного рабочего дня, что подтверждается приложенными табелями учета рабочего времени. Пояснения страхователя подтверждаются предоставленными в материалы дела доказательствами, из которых следует, что до заключения трудового договора от 01.12.2017 Свередюк О.Ю. фактически выполняла функции, аналогичные обязанности офис-менеджера согласно должностной инструкции, следовательно, обладала необходимыми и достаточными знаниями для выполнения данной функции.

При таких обстоятельствах довод Фонда о том, что Свердюк О.Ю. не имеет квалификации офис-менеджера, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку основан на субъективном мнении ответчика.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции заявителем в подтверждение фактического исполнения трудовых обязанностей Свередюк О.Ю. представлены следующие документы: план-график подготовки и проведения общероссийской конференции за период с 10.11.2017 по 12.11.2017, план-график подготовки и проведения конференции за период с 15.09.2017 по 17.09.2017, план-график подготовки и проведения конференции "Музыка с небес" за период с 02.03.2017 по 04.03.2017, план график и проведения общероссийской конференции "Церковь без стен" за период с 16.09.2017 по 17.09.2017, план-график подготовки и проведения общероссийских библейских семинаров "Библейка 2017. Покори свою вершину", отчет о проделанной работе за период с 01.12.2017 по 20.12.2017, план-график подготовки и проведения молодежной конференции "У меня есть мечта" за период с 27.03.2017 по 02.04.2017, план-график подготовки и проведения конференции "Сверхъестественное умножение" за период с 15.09.2018 по 16.09.2018, отчеты о проделанной работе по подготовке к конференции за период с 15.09.2018 по 16.09.2018, отчет о проделанной работе за январь 2019 года, отчет о проделанной работе за февраль-апрель 2019 года, отчет о проведении общероссийских библейских семинаров за период с 03.09.2019 по 08.12.2019, план-график подготовки и проведения общероссийских библейских семинаров за прель-декабрь 2019 года, отчет о проведении общероссийских библейских семинаров за период с 03.09.2018 по 05.12.2018,

отчет о проделанной работе по подготовке к празднику окончания "Библейских курсов" за декабрь 2018 года, план-график подготовки и проведения общероссийских библейских семинаров "Библейка 2018. Царство сверхъестественного" за период с 03.09.2018 по 05.12.2018, отчет о проделанной работе по подготовке к конференции "Сверхъестественное умножение" за июнь, июль, август, сентябрь, 2018 года, скриншоты личной страницы Свередюк О.Ю., содержащей публикации о проводимых заявителем мероприятиях, первичные документы на приобретение жестких дисков, упавочных пакетов, футболок, худи, батареек, тетрадей, канцелярских товаров, журнал занятости помещений, доверенность от 03.12.2017, выданная Свередюк О.Ю. на представление интересов местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Новое поколение" г. Красноярск, благодарность Церкви "Радостная весть", выданная администрации местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Новое поколение" г. Красноярск в лице Свередюк Ольги и Столяровой Кристины.

Возражая против законности данное решения, ответчик указывает на то, что данные доказательства не подтверждают факт исполнения сотрудником трудовых обязанностей.

Вместе с тем, отчеты о проделанной работ, планы-графики содержат указание о Свередюк О.Ю., как об исполнители, ее личную подпись, их утверждение пастором Церкви, первичные документы также содержат личные подписи Свередюк О.Ю. в качестве лица, получившего товарно-материальные ценности, доверенность подтверждает факт наличия полномочий на представление интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, учитывая специфику деятельности Церкви, внутреннюю организацию ее работы, предоставленные документы в своей совокупности обосновано, приняты судом первой инстанции в качестве доказательств, подтверждающих факта выполнения Свередюк О.Ю. трудовых функций.

Также стоит отметить, что Свередюк О.Ю. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с 18.02.2018 до 31.05.2018, затем приступила к выполнению трудовых обязанностей, что свидетельствует о наличии у заявителя необходимости в привлечении при осуществлении своей деятельности Свередюк О.Ю. в качестве офис-менеджера, при этом необходимость в осуществлении данным сотрудником трудовых функций имелась как до, так и после ее ухода в отпуск.

Довод ответчика о трудоустройстве Свередюк О.Ю. непосредственно перед наступлением страхового случая не может являться основаниям для вывода о фиктивности трудоустройства, поскольку выполнение работником должностных обязанностей офис-менеджера документально подтверждено.

Заявителем соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию (наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; выполнение работником трудовой функции по определенной должности; наступление страхового случая, подтвержденное листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу).

Таким образом, Фондом не доказан факт фиктивности трудоустройства указанного лица, как и не доказано преднамеренное создание искусственной ситуации в целях получения возмещения государственных денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Требования заявителя правомерно удовлетворены.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционных жалоб. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

При подаче апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "24" марта 2020 года по делу N А33-35447/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи

А.Н. Бабенко О.А. Иванцова